АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3681/2020

г. Чебоксары

03 декабря 2020 года

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики   

(428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Красная, д. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль"  

(429500, Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Сирмапоси (Сирмапосинского с/п), ул. Подсобное хозяйство, д. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 4 718 266 руб. 60 коп.

и встречному иску 

о признании недействительным решения о расторжении контракта 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "ЭкспертСтрой", ПАО «Меткомбанк»

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2020

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики  (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее – ответчик, общество) о взыскании 3 507 275 руб.00 коп. неосновательного обогащения (с учетом уточнений).

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе выполнения работ по государственному контракту №98-с/19 от 20.08.2019 ответчиком неосновательно получены денежные средства в большем размере, чем фактически выполнены работы.

Определением суда от 21.07.2020 принято к производству встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о признании недействительным решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта №98-с/19 от 20.08.2019.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала с учетом уточнений. 

Представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Выслушав  представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

20.08.2019 между казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Магистраль" (подрядчик) заключен Государственный контракт № 98-с/19 «Строительство автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское» по ул.60 Лет Октября, Тобачи, Мостовая, Речная в с.Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики», по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское» по ул.60 Лет Октября, Тобачи, Мостовая, Речная в с.Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики в соответствии с утвержденной проектной документацией, Техническим заданием (Приложение №8 к Контракту), а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

После завершения всех работ заказчик передает актом приема-передачи результаты работ по строительству автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское» по ул.60 Лет Октября, Тобачи, Мостовая, Речная в с.Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики администрации сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики пункт 1.2. контракта).

Подрядчик обязуется выполнить надлежащим образом все работы, в том числе разработку рабочей документации, по строительству объекта в объеме в соответствии с проектом, имеющим положительное заключение государственной экспертизы, и утвержденном в соответствующем порядке, технической  документацией,  условиям контракта и всех приложений к нему и сдать заказчику выполненные в установленном порядке работы по объекту в сроки, установленные п. 6.1. Контракта и в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложением №1 к Контракту). Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Подрядчиком работы  на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.3., 1,4 контракта).

Соглано пункта 4.1. контракта общая стоимость работ по контракту составляет 30 002 603 руб. 40 коп., включая НДС 20% - 5 000 433 руб. 90 коп.  

Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 4.2. контракта).

Пунктом 5.1. контракта предусмотрено, что оплата работ в рамках контракта осуществляется заказчиком в соответствии с выделенными в установленном порядке бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на данные цели, в том числе в 2019 году в сумме – 9 801,00 рублей, в 2020 году в сумме – 12 375,396  рублей, в 2021 году в сумме – 7 826,20740  рублей за счет средств из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Оплата выполненных работ по Контракту производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения подрядчиком работ в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложение №1 к Контракту), путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств республиканского бюджета. Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком подписанных сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (пункт 5.2. контракта).

В пункте 6.1. контракта определены сроки выполнения работ в соответствии с Календарным графиком производства работ  (Приложение №1 к Контракту) – 

Продолжительность выполнения работ составляет 7 месяцев, в том числе: 

2019 год – 3 месяца (с момента заключения контракта);

2020 год – 3 месяца (июнь, июль, август), 

2021 год – 1 месяц (июнь).

Окончание – при наличии заключения Госстройнадзора Минстроя Чувашии о соответствии построенного объекта капитального строительства.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии.

Объем работ по контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложение №1 к Контракту), в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в Календарном графике производства работ (Приложение №1 к Контракту) (пункт 6.2. договора).

Дополнительным соглашением № 1 от 29.10.2019 к контракту стороны пришли к согласию об исключении из Государственного контракта № 9 8-с/19 от 20.08.2019г. пункта 5.5. «Оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится по итогам проверки достоверности определения стоимости выполненных работ, отраженной в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2), проведенной автономным учреждением Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики». Предметом проверки является изучение и оценка расчетов, содержащихся в актах приемки выполненных работ (форма КС-2), в целях установления их соответствия сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным Проектом и Контрактом».

Дополнительным соглашением № 2 от 29.10.2019 стороны пришли к соглашению об изменений пункта 5.1. контракта, согласно которого оплата работ в рамках контракта осуществляется заказчиком в соответствии с выделенными в установленном порядке бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на данные цели, в том числе в 2019 году в сумме – 6705500 рублей, в 2020 году в сумме – 15470896  рублей, в 2021 году в сумме – 7 826207 руб. 40 коп. за счет средств из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Согласно представленным в материалы дела актов о приемке выполненных работ, ответчик выполнил работы на общую сумму 6 705 500 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и затрат  (форма КС - 2) от 26.11.2019 № 2, № 3, № 4, от 04.12.2019 № 5 и справками о стоимости выполненных работ (форма КС – 3) от 26.11.2019 № 1, от 04.12.2019 № 2. Истцом акты подписаны без возражений.

Во исполнение контракта заказчик на основании актов о приемке выполненных работ платежными поручениями от 29.11.2019 № 341525 на сумму 5125587 руб., от 10.12.2019 № 356695 на сумму 1579913 руб. перечислил денежные средства на счет ответчика.

Истец претензией от 23.03.2020 просил ответчика возвратить денежные средства в сумме 4718266 руб. по причине того, что при выезде на объект был проведен анализ технического состояния объекта.

01.04.2020 истец принял решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта № 98-с/19 от 20.08.2019.

02.06.2020 между истцом (заказчик) и ООО "Научно-производственная фирма "Эскиз" (исполнитель) заключен государственный контракт № 51/20 на выполнение работ по строительной экспертизе объекта незавершенного строительства "Строительство автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское» по ул.60 Лет Октября, Тобачи, Мостовая, Речная в с.Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики".

Согласно технического отчета выполненного ООО "Научно-производственная фирма "Эскиз" установлено:

- сумма оплаченных работ по формам КС-2 № 2, № 3, № 4, от 21.11.2019 и № 5 от 21.11.2019 составила 6705500 руб. с НДС; 

- сумма оплаченная, превышающая выполненных работ, составила 5087188 руб. с учетом НДС; 

В связи с невыполнением требований по возврату денежных средств истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

В статьях 711 и 746 Кодекса установлено, что основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке.

На основании пункта 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ определено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

01.04.2020 истец принял решение о расторжении государственного контракта в связи с нарушением условий контракта.

Согласно пункта 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Факт исполнения истцом и ответчиком обязательств по спорному контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ, платежными поручениями.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала, являются неосновательным обогащением получателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, суд признает договорные отношения сторон в рамках спорного контракта прекратившимися.

Следственным отделом УФСБ России по Чувашской Республике, проведена  строительно-техническая судебной экспертиза по объекту незавершенного строительства автомобильной дороги "Чебоксарское-Сурское" по ул. 60 лет. Октября, Тобачи, Мостовая, Речная с Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республике". Согласно представленного заключения экспертов № 42/2020.

На разрешение экспертов поставлен вопрос:

- какова сумма излишне оплаченных денежных средств за якобы выполненные объемы работ, указанные ООО "Магистраль: в фиктивных актах о приемке выполненных работ №№2,3,4 от 26.11.2019, № 5 от 04.12.2019, фиктивных справках о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 26.11.2019 и №2 от 04.12.2019.

Согласно выводам экспертов общая сумма излишне оплаченных денежных средств ООО "Магистраль" в рамках Государственного контракта № 98-с/19 «Строительство автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское» по ул.60 Лет Октября, Тобачи, Мостовая, Речная в с.Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики» составила 5134877 руб.

В силу статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение признается судом в качестве надлежащего доказательства.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Определением суда от 22.09.2020 судом по ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза по делу. Поскольку ответчик не внес на депозит суда денежные средства на проведения судебной экспертизы, экспертная организация сообщило о невозможности проведения экспертизы без предварительной оплаты средств на депозитный счет суда. 

Иных доказательств в подтверждение объема и стоимости выполненных работ ответчиком не представлено.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам названной статьи суд установил, поскольку ответчиком фактически работы были выполнены на меньшую сумму, чем указано в актах приемки выполненных работ, что и подтверждается  экспертным заключением, представленным следственным отделом УФСБ России по Чувашской Республике, а также государственный контракт расторгнут, следовательно, удержание денежных средств на сумму 3507275 руб. являются неосновательным обогащением.

Ссылка ответчика на наличие подписанных сторонами без замечаний и возражений актов приемки выполненных работ и их оплату в полном размере, суд считает несостоятельной, поскольку в силу правовых позиций, приведенных в пунктах 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, стоимости и качеству работ.

На основании изложенного требования истца о взыскании с ответчика денежных средств подлежит удовлетворению как основанное на законе и подтвержденное материалами дела.

Ответчиком заявлены встречные требования о признании недействительным решения о расторжении государственного контракта № 98-с/19 «Строительство автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское» по ул.60 Лет Октября, Тобачи, Мостовая, Речная в с.Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики».

Пунктом 17.1. контракта внесение изменений в контракт, а также расторжение государственного контракта производится в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункта 17.3. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

17.4. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта или обратиться в суд с требованием о расторжении Контракта в следующих случаях: 

- при нарушении Подрядчиком сроков начала производства работ более чем на 15 календарных дней;

- при неоднократном неисполнении или ненадлежащем выполнении Подрядчиком условий контракта;

- при уклонении Подрядчика от устранения в сроки, установленные Заказчиком, дефектов и недостатков, выявленных в ходе работ

- задержка Подрядчиком окончания выполнения работ более чем на 5 (пять) рабочих дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

- нарушение Подрядчиком обязательств, определенных в пункте 9.1.29 настоящего Контракта;

- нарушение Подрядчиком обязательств, определённых разделом 9 (за исключением пункта 9.1.29) настоящего Контракта, 3 (трёх) и более раз;

- нарушение Подрядчиком требований проектно-сметной документации и нормативных документов в соответствии с Перечнем нормативно-технических документов или иных существенных условий настоящего Контракта, приведших к невозможности исполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией и ведущих к снижению надежности и безопасности эксплуатации Объекта.

Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть Контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее.

При этом подтверждающими документами могут являться:

двусторонний акт Заказчика и Подрядчика о выявленных нарушениях по качеству работ; или 2 и более предписания Заказчика и/или представителей Заказчика и/или организации, привлечённой по договору в соответствии с п.8.2.5. настоящего Контракта, выданные в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом; или предписание контрольно-надзорных органов в области строительства;

акт, составленный Заказчиком в одностороннем порядке в случае неявки представителя Подрядчика, извещённого надлежащим образом. 

По соглашению сторон, указанное правило о юридической силе, составленных в одностороннем порядке актов, фиксирующих выявленные дефекты, имеет силу соглашения сторон о признании сторонами обстоятельств в порядке части 2 статьи 70 АПК РФ.

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом работы по актам о приемке выполненных работ  КС-2 № 2, № 3, № 4, от 21.11.2019 и № 5 от 21.11.2019 были выполнены на меньшую сумму, чем указано в актах приемки выполненных работ.

В связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта, а также в связи с зафиксированным фактом не обеспечения ответчиком работ, истец принял решения от 01.04.2020 № 05/08-1248 о расторжении контракта. 

Решением Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашкой Республике – Чувашии № 021-06-104-549-2020 ответчик включен в реестр недобросовестных поставщиков со сроком на два года.

 Полагая, что решения об отказе от исполнения контрактов приняты в нарушение требований закона и условий государственных контрактов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

 Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

 В пункте 17.3 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 17.4 контракта установлены случаи, при которых заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, при заключении контракта стороны согласовали возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 указанной статьи решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. 

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается под отлагательным условием. По смыслу пунктов 12 - 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ не вступившее в законную силу решение заказчика не имеет юридической силы и вступает в силу только по истечении 10 дней с момента надлежащего уведомления исполнителя о таком решении. В связи, с чем у последнего есть 10 дней для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения.

Учитывая, что односторонний отказ от контракта предусмотрен его условиями, работы по контракту в полном объеме истцом не выполнены, ответчик уведомлен о расторжении контракта и им не оспаривается, принимая во внимание, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих неправомерность одностороннего отказа от исполнения условий контракта, истцом в материалы дела не представлено, суд полагает, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований общества.

На основании изложенного, встречный иск общества удовлетворению не подлежит.  

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" в пользу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 3 507 275 (Три миллиона пятьсот семь тысяч двести семьдесят пять) руб. 00 коп. долга.

В удовлетворении встречного иска  отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" в доход федерального бюджета 46 536 (Сорок шесть тысяч пятьсот тридцать шесть) руб. 00 ко. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.В. Кисапова