АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

12 мая 2023 года

 

Дело № А33-3605/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании представления № 19-23-13/318 от 18.01.2022,

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- краевое государственное автономное учреждение «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- Министерство финансов Красноярского края (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.12.2022 № 86-017114, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.05.2022 № 86-05587, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.01.2023 № 19-20-21/751, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом (до перерыва), ФИО4, действующей на основании доверенности от 20.01.2023 № 19-20-21/755, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей третьего лица (КГАУ «Лесопожарный центр»): ФИО5, действующего на основании доверенности от 13.01.2023 № 27/2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО6, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 № 01/2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом (до перерыва),

представителя третьего лица (Минфин края): ФИО7, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 № 21, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом (до перерыва).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО8 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее – ответчик, УФК по Красноярскому краю) о признании недействительным и отмене представления от 18.01.2022 № 19-23-13/318.

Определением от 22.02.2022 заявление оставлено без движения. В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Заявление принято к производству суда. Определением от 21.03.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное автономное учреждение «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - КГАУ «Лесопожарный центр»).

Определением от 20.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Красноярского края.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

Представитель КГАУ «Лесопожарный центр» лица поддержал позицию заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 02.09.2021 № 448 «О назначении внеплановой выездной проверки министерства лесного хозяйства Красноярского края» (с изменениями от 20.10.2021 № 561, от 20.10.2021 № 562, от 26.10.2021 № 576, от 02.11.2021 № 600) и на основании служебной записки начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 31 августа 2021 года № 19-23-11/13981 в отношении министерства лесного хозяйства Красноярского края проведена внеплановая выездная проверка использования субвенций, предоставленных из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Проверенный период: с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Акт внеплановой выездной проверки министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15.11.2021 (идентификатор контрольного мероприятия 2021-ВВ.000.0023-1900.023).

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение пункта 1 статьи 130, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 32 Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п, министерством лесного хозяйства Красноярского края в 2017 году не осуществлялся надлежащим образом контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на проведение мероприятий по уничтожению (подавлению) численности сибирского шелкопряда.

2. В нарушение статьи 38, пункта 3 пункта 132, подпункта 1 пункта 1 статьи 158, статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской  Федерации, пункта 16 Правил ликвидации очагов вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361, пункта 2.1.3 Соглашения от 30.12.2016 № 1, пунктов 2.7 и 2.8 Обоснования проведения химических мероприятий по уничтожению или подавлению численности сибирского шелкопряда авиационным способом в насаждениях Енисейского, Нижне-Енисейского и Северо-Енисейского лесничеств Красноярского края в 2017 году допущено нецелевое использование средств субсидии, выделенных КГАУ «Лесопожарный центр» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) за счет федеральных средств субвенции на выполнение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (сибирского шелкопряда) в общей сумме 124 162 267,16 руб. (оплачены товарно-материальные ценности на сумму 14 499 742,75 руб., услуги связи, коммунальные услуги,  выполненные работы (услуги) по содержанию имущества, оказанные прочие работы (услуги) в сумме 5 873 458,99 руб., выплачена заработная плата сотрудникам пожарно-химических станций и авиаотделений в сумме 75 958 760,27 руб., заработная плата сотрудникам КГАУ «Лесопожарный центр» в сумме 879 327,35 руб., перечислены взносы во внебюджетные фонды в сумме 26 950 977,80 руб., не  предусмотренные Обоснованием от 20.04.2017), ответственность за которое  несет министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 8 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее - федеральный стандарт № 1095), вынесено представление от 18.10.2022 № 19-23-13/318, которым  требует от Министерства лесного хозяйства Красноярского края:

По пункту 1 Представления рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок 30 календарных дней со дня получения настоящего Представления.

По пункту 2 Представления устранить нарушение путем возврата средств, использованных не по целевому назначению в срок 60 календарных дней с даты получения Представления и принять меры по устранению его причин и условий.

Информацию о результатах исполнения настоящего Представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, предоставить в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю не позднее 5 дней с даты исполнения Представления. Срок исполнения настоящего Представления может быть однократно продлен в соответствии с пунктами 19-22 федерального стандарта № 1095.

Полагая, что представление от 18.01.2022 № 19-23-13/318 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) являются, в том числе, финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация).

В соответствии с частью 2.1 статьи 266.1 БК РФ государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, осуществляется Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством в отношении, в том числе финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления.

По пункту 3 статьи 269.2 БК РФ порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316, управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее - Управление) является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Красноярского края, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Представление от 18.01.2022 № 19-23-13/318 выдано руководителем Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Таким образом, Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю выдало оспариваемое представление в пределах имеющихся полномочий.

Под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (часть 2 статьи 270.2 БК РФ).

Согласно акту внеплановой выездной проверки министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 ноября 2021 г. контрольное мероприятие проведено на основании приказов Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 02.09.2021 №448 «О назначении внеплановой выездной проверки министерства лесного хозяйства Красноярского края», от 20.10.2021 № 561 «О возобновлении внеплановой выездной проверки министерства лесного хозяйства Красноярского края, назначенной приказом Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 02 сентября 2021 года № 448», от 20.10.2021 № 562 «Об изменении состава проверочной группы, осуществляющей внеплановую выездную проверку министерства лесного хозяйства Красноярского края, назначенную приказом Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 02 сентября 2021 года № 448», от 26.10.2021 № 576 « О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 20 октября 2021 года № 562 «Об изменении состава проверочной группы, осуществляющей внеплановую выездную проверку министерства лесного хозяйства Красноярского края, назначенную приказом Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 02 сентября 2021 года №448», от 02.11.2021 № 600 «Об изменении состава проверочной группы, осуществляющей внеплановую выездную проверку министерства лесного хозяйства Красноярского края, назначенную приказом Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 02 сентября 2021 года №448», в соответствии со служебной запиской начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 31 августа 2021 года № 19-23-11/13981.

Тема контрольного мероприятия: проверка использования субвенций, предоставленных из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Идентификатор контрольного мероприятия: 2021-ВВ.000.0023-1900.023.

Проверяемый период: 2017 год.

Нарушений порядка проведения данной проверки, влекущей недействительность ее результатов, судом не установлено.

В акте внеплановой выездной проверки министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15.11.2021 выявленное нарушение зафиксировано и описано следующим образом:

«3. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление органами власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, связанных с проведением мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда.

Согласно пункту 1.3 Положения № 374-п Министерство реализует свои компетенции непосредственно и через свои территориальные подразделения.

Подведомственным автономным учреждением, осуществляющим выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений в рамках подпрограммы «Охрана и защита леса» государственной программы Красноярского края «Развитие лесного хозяйства» является Краевое государственное автономное учреждение «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - КГАУ «Лесопожарный центр»).

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п (в редакции от 21.09.2016) утвержден Порядок формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее - Порядок № 539-п).

Приказом Министерства от 28.12.2016 № 900-од КГАУ «Лесопожарный центр» утверждено государственное задание на 2017 год, содержащее следующие виды государственных работ:

- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ;

- тушение лесных пожаров.

В течение 2017 года Министерством формировались и утверждались новые государственные задания, связанные с изменением размера бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, что не противоречит абзацу 7 пункта 3 Порядка № 539-п.

Приказом Министерства от 27.03.2017 № 317-од утверждено государственное задание на 2017 год - включен вид государственной работы «Локализация и ликвидация очагов вредных организмов» (уникальный номер по базовому (отраслевому) перечню 06.021.1). В рамках вышеуказанного вида государственной работы предусмотрено выполнение авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на площади 266 743,7 га в связи с увеличением финансирования за счет средств бюджета Красноярского края в сумме 300 000 000,00 руб.

Приказом Министерства от 24.04.2017 № 476-од утверждено государственное задание на 2017 год - в рамках вида государственной работы «Локализация и ликвидация очагов вредных организмов» дополнительно включено выполнение авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов площадью 620 985,4 га в связи с увеличением финансирования за счет средств федерального бюджета в сумме 549 840 000,00 руб.

Между Министерством и КГАУ «Лесопожарный центр» заключено Соглашение от 30.12.2016 № 1 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - Соглашение от 30.12.2016 № 1) на определение порядка и условий предоставления Министерством Учреждению субсидии из краевого бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание).

Согласно графику перечисления субсидии на выполнение государственного задания (приложение к соглашению от 30.12.2016 № 1) КГАУ «Лесопожарный центр» на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений предусмотрено средств в сумме 762 028 500,00 руб. (234 768 800,00 руб. субвенции из федерального бюджета и 527 259 700,00 руб. средства краевого бюджета).

В течение 2017 года в соглашение от 30.12.2016 № 1 вносились изменения:

- дополнительными соглашениями от 22.02.2017 № 1, от 24.03.2017 № 2, от 05.05.2017 № 5, от 19.05.2017 № 6, от 25.05.2017 № 7, от 15.06.2017 № 8, от 19.06.2017 № 9, от 07.07.2017 № 10, от 09.08.2017 № 12, от 18.09.2017 № 13, от 29.09.2017 № 14, от 06.10.2017 № 15, от 15.10.2017 № 16 внесены изменения в график перечисления субсидии.

- дополнительными соглашениями от 05.04.2017 № 3, от 26.04.2017 № 4, от 17.07.2017 № 11, от 24.10.2017 № 17, от 20.12.2017 № 18 внесены изменения в сумму выполняемых работ, направленных на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, до 1 876 293 735,76 руб.

Таким образом, с учетом всех дополнительных соглашений к Соглашению от 30.12.2016 № 1 КГАУ «Лесопожарный центр» на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в рамках государственного задания предусмотрено средств в сумме 1 876 293 735,76 руб. (784 608 800,00 руб. средства федерального бюджета, 1091684 935,76 руб. средства бюджета Красноярского края).

В 2017 году в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью Соглашения от 30.12.2016 № 1, Министерством на лицевой счет КГАУ «Лесопожарный центр» перечислены средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в полном объеме, в том числе за счет средств субвенций из федерального бюджета в сумме 784 608 800,00 руб. (549 840 000,00 руб. мероприятий по уничтожению или подавлению численности сибирского  шелкопряда и 234 768 800,00 руб. на выполнение переданных полномочий). Перечисление субвенции из федерального бюджета приведены в таблице № 1

Таблица № 1

Код бюджетной классификации

Платежные поручения

Сумма, руб.

 

дата

номер

 

031.0407.0720051290.621.241

23.01.2017

015629

2 384 700,00

031.0407.0720051290.621.241

06.02.2017

063772

8 809 100,00

031.0407.0720051290.621.241

03.03.2017

178817

65 503 400,00

031.0407.0720051290.621.241

28.03.2017

292125

4 918 800,00

031.0407.0720051290.621.241

05.04.2017

326474

30 688 700,00

031.0407.0720051290.621.241

03.05.2017

454514

39 984 000,00

031.0407.0720051290.621.241

04.05.2017

463547

60 066 000,00

031.0407.0720051290.621.241

11.05.2017

497040

10 000 000,00

031.0407.0720051290.621.241

24.05.2017

560218

104 000 000,00

031.0407.0720051290.621.241

26.05.2017

574540

1 892 298,00

031.0407.0720051290.621.241

08.06.2017

632708

76 332 550,00

031.0407.0720051290.621.241

15.06.2017

670441

120 144 000,00

031.0407.0720051290.621.241

29.06.2017

735083

75 783 660,00

031.0407.0720051290.621.241

14.07.2017

815541

90 870 732,00

031.0407.0720051290.621.241

15.08.2017

950905

5 590 100,00

031.0407.0720051290.621.241

22.08.2017

974267

75 783 660,00

031.0407.0720051290.621.241

06.09.2017

570792

2 285 800,00

031.0407.0720051290.621.241

20.09.2017

644492

3 000 000,00

031.0407.0720051290.621.241

06.10.2017

726359

3 238 000,00

031.0407.0720051290.621.241

09.11.2017

882875

1 666 660,00

031.0407.0720051290.621.241

06.12.2017

025381

1 666 640,00

Итого:

 

784 608 800,00

В соответствии с актом выездной проверки КГАУ «Лесопожарный центр» от 21.01.2020 (ИКМ: 2019-ВВ.000.0010-1900.010) на выполнение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов предусмотрено субвенции из федерального бюджета в сумме 549 840 000,00 руб., фактические расходы КГАУ «Лесопожарный центр» составили в сумме 425 677 732,84 руб. Отклонение фактических затрат от предусмотренных Обоснованием от 20.04.2017 составило 124 162 267,16 руб.

Затраты 2017 года на выполнение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в сравнении с согласованным Обоснованием от 20.04.2017 представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

Наименование показателя

Сумма по Обоснованию,

Руб.

Сумма фактических расходов, руб.

Отклонение

Аренда летательных аппаратов

Обработка насаждений

279 122 003,89

231809046,80

47312957,09

Стоимость препарата

Закупка препарата ФИО9, КЭ

119 881235,33

119 886 000,00

 

Доставка препарата

1 614 481,62

 

Закупка эмульгатора

30 738 778,29

30 740 000,00

 

Доставка препарата

1614 481,62

98 300,36

 

Итого

153 848 976,86

150 724 300,36

3 124 676,50

Работа с препаратом

10 060 822,94

2 042 957,45

8 017 865,49

Проведение весенних контрольных обследований очагов вредных организмов

Зарплата, командировочные, премия

9 406 166,60

 

9 406 166,60

Устройство посадочных площадок для доставки рабочих групп

3 353 759,22

 

3 353 759,22

Аренда транспортных средств (МИ-8)

52 148 986,55

15 200 204,40

36 948 782,15

Материальное оснащение

3 251 560,45

 

3 251560,45

Итого

68 160 472,82

15 200 204,40

52 960 268,42

Проведение учетов эффективности

Зарплата, командировочные, премия

9 406 166,60

 

9 406 166,60

Аренда транспортных средств (МИ-8)

26 434 970,14

25 257 288,95

1 177 681,19

Итого

35 841 136,74

25 257 288,95

10 583 847,79

Услуги по утилизации тары

491 841,71

73 296,00

418 545,71

Услуги по хранению препарата

353 520,00

570 638,88

-217 118,88

Транспортные расходы

1 961 225,04

 

1 961 225,04

Всего

549 840 000,00

425 677 732,84

124 162 267,16

Остаток субвенции из федерального бюджета, предоставленный на реализацию мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (сибирского шелкопряда) в сумме 124 162 267,16 руб., израсходован КГАУ «Лесопожарный центр» на следующие цели:

1. Приобретены товарно-материальные ценности на общую сумму 14 499 742,75 руб. В указанную сумму вошли расходы на приобретение нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо, технические жидкости, масла), запасные части, автошины, автокамеры к автомобилям, картриджи, канцелярские товары, дрова, электроды, строительные материалы и др. для пожарно-химических станций (Даурская, Емельяновская, Красноярская, Гремучинская, Невонская, Манзенская, Богучанская, Шарыповская, Долгомостовская, Манская, Усинская, Идринская, Большемуртинская, Чуноярская, Пировская, Тюхтетская, Маганская, Боготольская, Рыбинская, Минусинская, Абанская, Канская, Тинская, Дзержинская, Кодинская, Саянская, Усольская, Балахтинская, Шушенская, Хребтовская, Ермаковская), для авиаотделений (Красноярское, Чуноярское, Ермаковское, Долгомостовское), не предусмотренные Обоснованием от 20.04.2017.

В соответствии с Обоснованием от 20.04.2017 мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредителя (сибирского шелкопряда) должны проводиться в насаждениях Енисейского, Нижне-Енисейского и Северо-Енисейского лесничеств Красноярского края.

Более того, установлены случаи оплаты КГАУ «Лесопожарный центр» за счет средств федерального бюджета по договорам, заключенным до выделения средств для проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредителя (сибирского шелкопряда).

2. Произведена оплата заработной платы сотрудникам пожарно-химических станций и авиаотделений (входящие в структуру КГАУ «Лесопожарный центр») в сумме                               75 958 760,27 руб. и отчисления во внебюджетные фонды в сумме 26 950 977,80 руб.

Обоснованием от 20.04.2017 расходы на выплату заработной платы сотрудникам и отчисления во внебюджетные фонды предусмотрены в рамках проведения весенних контрольных обследований очагов вредных организмов и учетов эффективности.

Фактически контрольное обследование очагов вредных организмов (сбор данных о состоянии вредителя после зимовки), а так же оказание авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществлялись с привлечением сторонних организаций ООО «АэроГео» и ФБУ «ЦЗЛ Красноярского края» по 6 договорам (на выполнение работ по сбору данных о состоянии вредителя и на оказание авиационных работ с использованием вертолетов МИ-8).

Проведение работ по учету эффективности осуществлялись с привлечением сторонних организаций ООО «АэроГео» и ФБУ «ЦЗЛ Красноярского края» по 8 договорам (на выполнение работ по сбору данных о смертности вредителя после проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредителя и на оказание авиационных работ с использованием вертолетов МИ-8).

В остальных случаях Обоснованием от 20.04.2017 не предусмотрены расходы на выплату заработной платы сотрудникам и на отчисления во внебюджетные фонды.

3. Произведена оплата заработной платы сотрудникам КГАУ «Лесопожарный центр» в сумме 879 327,35 руб.

Обоснованием от 20.04.2017 не предусмотрены расходы на выплату заработной платы сотрудникам.

В указанные расходы включена заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр» и приведена в таблице № 3

Таблица № 3

Наименование расходов

Сумма, руб.

Номер и дата платежного поручения

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

60 091,27

518922 от 15.05.2017

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

54 665,02

674664 от 15.06.2017

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

255 160,18

820418 от 14.07.2017

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

24 201,00

951662 от 15.08.2017

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

220 693,41

951663 от 15.08.2017

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

98 352,96

631923 от 15.09.2017

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

2 100,00

635022 от 18.09.2017

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

156 367,95

773004 от 13.10.2017

Заработная плата сотрудников КГАУ «Лесопожарный центр»

7 695,56

909288 от 13.11.2017

Итого

879 327,35

 

4. Произведена оплата по договорам на оказание услуг связи, коммунальные услуги, выполнение работ (услуг) по содержанию имущества, оказание прочих работ (услуг) в сумме 5 873 458,99 руб., не предусмотренных Обоснованием от 20.04.2017.

Отклонения фактически оказанных услуг от предусмотренных Обоснованием от 20.04.2017 приведены в таблице № 4.

Таблица № 4

Наименование показателя

Сумма по

Обоснованию,

руб.

Сумма

фактических

расходов, руб.

Отклонение

Услуги связи

0,00

339 903,80

-339 903,80

Коммунальные услуги

0,00

320 221,07

-320 221,07

Работы, услуги по содержанию имущества

0,00

1 229 366,89

-1 229 366,89

Прочие работы, услуги

0,00

3 983 967,23

-3 983 967,23

Всего

 

5 873 458,99

-5 873 458,99

Работы выполнялись (услуги оказывались) для пожарно-химических станций (Даурская, Емельяновская, Красноярская, Богучанская, Казаченская, Ачинская, Шарыповская, Идринская, Большемуртинская, Абанская, Дзержинская, Саянская, Шушенская, Ермаковская и др.) и не предназначены для проведения мероприятий по ликвидации и локализации сибирского шелкопряда. Более того, установлены случаи оплаты по договорам, заключенным до выделения средств для проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредителя (сибирского шелкопряда).

В соответствии с Обоснованием от 20.04.2017 мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредителя (сибирского шелкопряда) должны проводиться в насаждениях Енисейского, Нижне-Енисейского и Северо-Енисейского лесничеств Красноярского края.

Кроме того, следует отметить, что Обоснованием от 04.04.2017 в рамках выполнения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредителя (сибирского шелкопряда) в насаждениях Енисейского, Нижне-Енисейского и Северо-Енисейского лесничеств Красноярского края предусмотрены общехозяйственные расходы (затраты на оплату труда и отчисления во внебюджетные фонды, затраты коммунальные услуги, на оказание услуг связи, на выполнение работ (услуг) по содержанию имущества, на оказание прочих работ (услуг) и на приобретение материальных запасов) за счет средств краевого бюджета.

Пунктом 2.1.3 Соглашения от 30.12.2016 № 1 предусмотрена обязанность Министерства обеспечивать соблюдения Учреждением (КГАУ «Лесопажарный центр») условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Согласно пункту 32 Порядка № 539-п контроль за выполнением государственного задания осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими функции и полномочия учредителей бюджетных или автономных учреждений.

В нарушение пункта 1 статьи 130, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 32 Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п, министерством лесного хозяйства Красноярского края в 2017 году не осуществлялся надлежащим образом контроль за соблюдением получателем субсидии (КГАУ «Лесопожарный центр») цели, установленной при ее предоставлении, что привело к нецелевому использованию средств субсидии на общую сумму 124 162 267,16 руб.

Документы, подтверждающие нарушение: акт выездной проверки акта проверки от 21.01.2020 (ИКМ: 2019-ВВ.000.0010-1900.010), Соглашение от 30.12.2016 №1.

Ответственное должностное лицо объекта контроля министр лесного хозяйства Красноярского края ФИО10

В части 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской федерации указано, что выделенные субъектам Федерации средства не могут быть использованы на другие цели. Следовательно, эти средства носят целевой характер.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств является нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства от 29.12.2006 № 837 за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции, несет ответственность орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В нарушение статьи 38, пункта 3 пункта 132, подпункта 1 пункта 1 статьи 158, статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Правил ликвидации очагов вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361, пункта 2.1.3 Соглашения от 30.12.2016 № 1, пунктов 2.7 и 2.8 Обоснования проведения химических мероприятий по уничтожению или подавлению численности сибирского шелкопряда авиационным способом в насаждениях Енисейского, Нижне-Енисейского и Северо-Енисейского лесничеств Красноярского края в 2017 году допущено нецелевое использование средств субсидии, выделенных КГАУ «Лесопожарный центр» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) за счет федеральных средств субвенции на выполнение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (сибирского шелкопряда) в общей сумме 124 162 267,16 руб. (оплачены товарно-материальные ценности на сумму 14 499 742,75 руб., услуги связи, коммунальные услуги, выполненные работы (услуги) по содержанию имущества, оказанные прочие работы (услуги) в сумме 5 873 458,99 руб., выплачена заработная плата сотрудникам пожарно-химических станций и авиаотделений в сумме 75 958 760,27 руб., заработная плата сотрудникам КГАУ «Лесопожарный центр» в сумме 879 327,35 руб., перечислены взносы во внебюджетные фонды в сумме 26 950 977,80 руб., не предусмотренные Обоснованием от 20.04.2017), ответственность за которое несет министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Документы, подтверждающие нарушение: обоснование от 20.04.2017, договоры, счета-фактуры, акты, товарные накладные и платежные поручения, свод начисленной заработной платы, списки перечисляемой в банк зарплаты и платежные поручения.

Ответственное должностное лицо объекта контроля министр лесного хозяйства Красноярского края ФИО10»

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком нарушения, выраженного в нецелевом расходовании денежных средств и отсутствии со стороны Министерства надлежащего контроля за соблюдением получателем субсидии (КГАУ «Лесопожарный центр») цели, установленной при ее предоставлении.

На основании пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЛК РФ средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 83 ЛК РФ субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 83 ЛК РФ).

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий не могут быть использованы на другие цели (часть 6 статьи 83 ЛК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ответственным за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления переданных в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений.

В случае использования указанных в части 3 настоящей статьи средств не по целевому назначению такие средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 8 статьи 83 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 60.8 Лесного Кодекса Российской Федерации ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:

1) проведение обследований очагов вредных организмов;

2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов;

3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361, действующим в проверяемом периоде,  утверждены Правила ликвидации очагов вредных организмов (далее - Правила), которые устанавливают порядок назначения, организации и осуществления мероприятий по защите леса от вредных организмов, а также методы оценки эффективности их проведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:

- проведение обследований очагов вредных организмов;

- уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов (препаратов, в которых действующим началом являются химические вещества);

- рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что до начала проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов лесных насаждений уполномоченными органами осуществляется комплекс подготовительных работ. Основными подготовительными работами являются:

- организация авиационных работ;

- организация и контроль завоза пестицидов (химических или биологических препаратов, используемых для борьбы с вредными организмами, повреждающими лесные растения);

- проведение контрольного обследования очагов вредных организмов в порядке, предусмотренном пунктами 11 - 14 настоящих Правил;

- проведение мероприятий по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Порядок выполнения вышеуказанных мероприятий применительно к каждому из этапов регламентирован в соответствующих разделах Правил, а именно:

Раздел II. Проведение обследований очагов вредных организмов.

Раздел III. Уничтожение или подавление численности вредных организмов.

Раздел IV. Рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Так, в Разделе II. «Проведение обследований очагов вредных организмов» в пункте 8 установлено, что для назначения рубок лесных насаждений, зараженных вредными организмами, проводится обследование. Результаты обследования оформляются актом обследования, в котором указываются: лесничество, субъект Российской Федерации, фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя, дата и место проведения, площадь запланированного мероприятия, информация о фактической таксационной характеристике, причинах ее несоответствия таксационному описанию, причины повреждения насаждений, с указанием вида вредителя, его встречаемости, степени заселения, расчета процента выборки деревьев, полноты после уборки деревьев, заключения о виде и площади мероприятия с дополнительным заполнением ведомости перечета деревьев, подлежащих вырубке с приложением абриса лесного участка (пункт 8 Правил).

Согласно пункту 11 Раздела II. «Проведение обследований очагов вредных организмов» для подтверждения необходимости проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов проводится контрольное обследование. Контрольные обследования в соответствии с биологическими особенностями вредителя проводятся не позже, чем за месяц до начала работ по уничтожению или подавлению численности вредных организмов.

Контрольные обследования проводятся комиссией, сформированной уполномоченным органом (пункт 12 Раздела II. «Проведение обследований очагов вредных организмов»).

В свою очередь, в разделе III. «Уничтожение или подавление численности вредных организмов» предусмотрено следующее:

- планирование мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах, в том числе на лесных участках, переданных в пользование, проводится в соответствии с документом, являющимся основанием для проведения указанных мероприятий (Обоснованием) (пункт 16 Раздела III. «Уничтожение или подавление численности вредных организмов»);

- обоснования составляются уполномоченными органами по результатам инвентаризации очагов вредных организмов, проводимой, в том числе, на основании данных государственного лесопатологического мониторинга (пункт 17 Правил);

- в соответствии с подготовленными Обоснованиями, а также по итогам проведения контрольных обследований, уполномоченные органы принимают решение о проведении мероприятий, и включают выбранные лесные участки в план мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов (пункт 18 Правил);

- в плане мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесных насаждениях указывается следующая информация: лесничество, участковое лесничество; площадь планируемых мероприятий в гектарах; вид вредного организма, против которого будут осуществляться мероприятия по ликвидации (в комплексных очагах - преобладающий вредитель); способ обработки лесных насаждений; используемый препарат и доза его внесения; количество летательных или наземных аппаратов, необходимых для проведения работ; сроки обработки (декада, месяц); плановая стоимость обработки; источник финансирования (субвенции из федерального бюджета, бюджет субъекта, другие источники); наименование лиц, использующих леса, по лесным участкам, переданным в пользование (пункт 19 Правил);

- при проведении обследований для оценки результата эффективности проведенных мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов определяются техническая эффективность и лесозащитный эффект (результат применения пестицида (биологических и химических препаратов), выраженный показателями снижения степени повреждения лесных насаждений или снижения интенсивности питания гусениц (личинок) (пункт 20 Правил);

- техническая эффективность определяется на основе данных учета гибели вредителей по результатам проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов. Лесозащитный эффект определяется на основе данных о сохранности листвы (хвои) на деревьях после проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов (пункт 21 Правил);

- мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов могут осуществляться наземным и авиационным способами (пункт 22 Правил);

- при проведении мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов авиационным способом основным методом внесения пестицидов является опрыскивание; наземным способом - опрыскивание или аэрозольная обработка лесных участков (пункт 23 Правил);

- в целях уничтожения или подавления численности вредных организмов могут использоваться следующие средства: пестициды; биологические фунгициды (биологически активные вещества органического происхождения, подавляющие жизнеспособность или вызывающие гибель микроорганизмов), энтомофаги (хищные и паразитические насекомые, являющиеся естественными врагами вредителей леса); вирусы; и иные (например, аэрозоли или вещества, образующие на поверхности кладок яиц воздухонепроницаемые пленки), а также следующие виды работ: развешивание феромонных ловушек; сбор и уничтожение яйцекладок, гнезд вредителей; обработка нетоксичными средствами; нанесение ловчих клеевых поясов (пункт 24 Правил);

- по результатам обследований для оценки технической эффективности мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов оформляется акт, в котором указываются: лесничество, субъект Российской Федерации, фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя, дата и место проведения, количество пунктов учета, способы обработки, техническая эффективность, степень повреждения насаждения на обработанных лесных участках, дополнительно заполняется ведомость учетов эффективности мер по уничтожению (подавлению) численности вредных организмов, в которой указываются номера обрабатываемых участков, кварталов, выделов, вид вредного организма, его численность до и после обработки, единица учета, эффективность обработок (пункт 31 Правил).

 

Раздел IV. «Рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами» предусмотрено, в частности, следующее:

- рубки лесных насаждений, зараженных вредными организмами, проводятся на основании утвержденного в установленном порядке акта обследования, согласно пунктам 8 - 9 настоящего Приказа (пункт 32 Правил);

- рубка лесных насаждений, зараженных вредными организмами, включает в себя следующие мероприятия: рубку и выкладку ловчих деревьев с их последующей уборкой, рубку лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов (пункт 33 Правил).

Как следует из акта внеплановой выездной проверки министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15.11.2021, нецелевыми указанные в акте проверки расходы признаны ответчиком лишь по причине, что указанные расходы не предусмотрены Обоснованием от 20.04.2017.

Вместе с тем суд полагает, что вывод ответчика о нецелевом характере денежных средств только со ссылкой на отсутствие данных расходов в Обосновании является неправомерным и необоснованным.

Как указано ранее, подготовка Обоснования в силу пункта 16 раздела III. «Уничтожение или подавление численности вредных организмов» осуществляется в целях планирования мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах. При этом на основании данного документа, а также по итогам проведения контрольных обследований, уполномоченные органы принимают решение о проведении конкретных мероприятий и включают выбранные лесные участки в план мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов.

Кроме того, помимо мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов, в целях планирования которых и осуществляется подготовка Обоснования, в состав работ по ликвидации очагов вредных организмов в лесах включаются также мероприятия по проведению обследований очагов вредных организмов и рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

При этом, исходя из содержания приведенного нормативного регулирования, не усматривается, что все вышеуказанные мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов в лесах, в частности рубка лесных насаждений, должны быть включены в состав Обоснования (напротив, рубка лесных насаждений предусмотрена в другом разделе Правил, не касающихся непосредственно мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов, в целях планирования которых и осуществляется подготовка Обоснования).

На основании изложенного, суд полагает необоснованным вывод ответчика о нецелевом характере произведенных расходов только со ссылкой на их отсутствие в Обосновании от 20.04.2017.

Объем субвенции, предоставляемой бюджету Красноярского края на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе связанных с проведением мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда, определяется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838.

Порядок определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России от 14.12.2015 №534.

В силу положений пунктов 1, 4 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенция из федерального бюджета относится к безвозмездным поступлениям, то есть является одним из видов доходов бюджета Красноярского края.

В свою очередь субсидия на выполнение соответствующих работ государственным автономным учреждением Красноярского края формируется в соответствии с положениями статей 69.1, 69.2, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с принятым в целях реализации установленной этими положениями компетенции Порядком формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п.

Ни одна из норм вышеуказанных нормативных правовых актов в части, касающейся расчета объема межбюджетных трансфертов или формирования государственного задания автономного учреждения и его финансового обеспечения, не корреспондирует положениям Правил ликвидации очагов вредных организмов,  утвержденных приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361 - единственному нормативному правовому акту, в котором упоминается Обоснование - документ, в соответствии с которым осуществляется планирование мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах (пункт 16 названных Правил).

Таким образом, такой документ, как Обоснование, не предусмотренный законодательством о бюджете, не являющийся сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, а также не имеющим силу договора (соглашения) либо правового акта, являющегося основанием для предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ), не представляется возможным в силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации расценивать как документ, в соответствии с которым выделены бюджетные средства Красноярскому краю, несоблюдение которого свидетельствует о нецелевом характере денежных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика формальных оснований для вывода о нецелевом характере использования средств субвенции только со ссылкой на то обстоятельство, что данные расходы не предусмотрены Обоснованием.

Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией, содержащейся в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022 по делу                         № А33-10398/2021, в мотивировочной части которого суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что такой документ, как обоснование, не предусмотрен статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве документа, которым должно руководствоваться учреждение при использовании средств субсидии.

Для вывода о нецелевом характере денежных средств ответчик был обязан установить, что денежные средства, предоставленные в рамках субвенции, были потрачены на иные цели, не касающиеся выполнения государственного задания, направленного на выполнение мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда. Вместе с тем в акте проверки не зафиксированы и не описаны соответствующие нарушения, которые свидетельствовали бы о том, что денежные средства были направлены на иные цели, не касающиеся выполнения государственного задания, направленного на выполнение мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда.

В пункте 2 Представления УФК ссылается на Обоснование (проведения химических мероприятий по уничтожению или подавлению численности сибирского шелкопряда авиационным способом в насаждениях Енисейского, Нижне - Енисейского и Северо - Енисейского лесничеств Красноярского края в 2017 году), как на основной документ, положения которого (пункты 2.7. и 2.8) были нарушены КГАУ «Лесопожарный центр», ответственность за которое несет министерство как главный распорядитель.

Данный вывод не правомерен, как противоречащий приведенному нормативному регулированию. Кроме того, пунктом 2.7 Обоснования установлена ориентировочная стоимость проведения работ по ликвидации и подавлению численности сибирского шелкопряда. Пунктом 2.8 Обоснования установлен расчет затрат органов исполнительной власти на проведение обследований очагов сибирского шелкопряда и организации работ по ликвидации или подавлению численности сибирского шелкопряда. Как видно из указанных положений данного документа, стоимость работ является ориентировочной, а расчет примерным, рамочным.

Как указано ранее, Обоснование, по своей сути, носит обязательный характер только в части проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов, что установлено пунктами 16,17 Правил № 361, но не является документом, устанавливающим финансовые затраты на выполнение всего комплекса работ по ликвидации и подавлению численности сибирского шелкопряда.

Кроме того, Правила № 361 регламентировали не порядок движения «финансовых потоков» от главного распорядителя к получателю, а исключительно порядок проведения мероприятий по ликвидации и подавлению вредителей. Соответственно, пункты 2.7 и 2.8 обоснования не могли быть нарушены министерством, так как Обоснование, согласно Правилам № 361, является основанием только для проведения мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов и не является основанием для расходования средств субвенций, выделенных Красноярскому краю согласно статья 83 ЛК РФ.

Также суд учитывает, что в ходе проверки ответчиком не установлено не достижение результата по ликвидации и подавлению численности сибирского шелкопряда, для которого и выделялись соответствующие денежные средства.

Абзацем 7 подпункта 1.1. пункта 1 раздела 1 «Характеристика объекта работ» установлено, что Обоснование от 20.04.2017 и Обоснование от 03.04.2017 подготовлены для обработки заселенных вредителями насаждений на общей площади 887 729,1 га.

Как следует из документов, составленных в соответствии с пунктом 20 Правил 361 (Акты оценки технической эффективности мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов от 28.06.2022; от 29.09.2017) вся заявленная площадь лесного фонда, пораженная шелкопрядом в размере 887 729,1 была эффективно обработана пестицидами и его численность была подавлена и полностью уничтожена.

Доказательств, опровергающих данные сведения, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что полномочие, переданное Российской Федерацией в части охраны и защиты лесного фонда от вредных организмов, в данном случае было эффективно выполнено подведомственным министерству учреждением в полном объеме, а денежные средства (субвенции) потрачены, использованы по целевому назначению на указанные виды работ (обратного ответчиком не доказано).

Пункт 1 статьи 130 БК РФ предусматривает, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим - пятым статьи 129 настоящего Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации» относится к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) так как согласно распоряжению Правительства РФ от 31.03.2017 № 599-р (далее -Распоряжение) средства в размере 392 200 тыс. рублей выделены Рослесхозу из резервного фонда Правительства РФ субвенций из федерального бюджета на финансирование проведения в Красноярском крае мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда и согласно протокола заседания Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период от 14.04.2017 № ИВ-13/138-пр (далее - Протокол) на сумму 157 640 тыс. рублей. Получателем средств является бюджет Красноярского края.

По пункту 2.1.3 Соглашения от 30.12.2016 № 61 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Уполномоченный орган обеспечил соблюдение Учреждением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

КГАУ «Лесопожарный центр», в свою очередь, выполнил пункт 2.3:

- субсидия использована исключительно в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными государственным заданием;

- отчеты своевременно предоставлялись Уполномоченному органу.

Пункты 2.7 и 2.8 обоснования, как указано ранее, не могут быть нарушены, так как обоснование согласно приказу от 23.06.2016 № 361 является основанием только для проведения мероприятий и не является основанием расходования средств субвенций, выделенных согласно статья 83 ЛК РФ.

Согласно пункту 32 Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п контроль за выполнением государственного задания осуществляется главными распорядителями средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения, органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими функции и полномочия учредителей бюджетных или автономных учреждений, путем проведения мониторинга исполнения государственного задания (далее - мониторинг).

Мониторинг осуществляется не реже двух раз в течение текущего финансового года, а по итогам отчетного финансового года - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, на основании представленного краевым государственным учреждением отчета о выполнении государственного задания за отчетный период по следующим направлениям:

- соответствие качества оказанных государственных услуг (выполненных работ) установленным в государственном задании показателям качества государственных услуг (работ);

- соответствие объема оказанных государственных услуг (выполненных работ) установленным в государственном задании показателям объема государственных услуг (работ).

По итогам проведения мониторинга главные распорядители средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения, органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, составляют аналитическую записку о результатах мониторинга, содержащую характеристику:

- фактических результатов выполнения краевым государственным учреждением государственного задания;

- факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения краевым государственным учреждением государственного задания от запланированных.

На основании результатов мониторинга, проводимого в течение текущего финансового года, главные распорядители средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения, органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных или автономных учреждений, при выявлении необходимости внесения изменений в государственное задание осуществляют формирование нового государственного задания (с учетом внесенных изменений) в соответствии с Порядком.

Аналитическая записка о результатах мониторинга в течение 10 рабочих дней со дня завершения проведения мониторинга размещается в сети Интернет на официальном сайте главного распорядителя средств краевого бюджета, в ведении которого находится краевое государственное казенное учреждение, органа исполнительной власти Красноярского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения.

Нарушение вышеуказанного порядка в ходе проведения проверки ответчиком не доказано.

Контроль за расходованием данных средств был осуществлен Министерством посредством проведения мониторинга, на основании представленных краевым государственным учреждением отчетов о выполнении государственного задания за отчетный период на соответствие качества и объема оказанных государственных услуг (выполненных работ) установленным в государственном задании показателям качества государственных услуг (работ). Отчеты КГАУ «Лесопожарный центр» за 9 месяцев: с апреля по декабрь 2017 года включительно представлены в материалы проверки. В соответствии с пунктом 32 Порядка № 539 контроль за выполнением государственного задания осуществлялся главным распорядителем-министерством в рамках той формы контроля, которая установлена частью 3 государственного задания, а именно: отчеты об исполнении задания и справки к отчету об исполнении государственного задания. Таким образом, министерством был использован механизм контроля за целевым использованием средств, который предусмотрен Порядком № 539 и государственным заданием.

Согласно отчетам и справкам к отчетам об исполнении государственного задания, государственное задание, в части выполнения объема и качества работ «Локализация и ликвидация очагов вредных организмов» выполнено.

На основании изложенного, ссылка в представлении на нарушение министерством пункта 32 Порядка 539 является необоснованной, как неподтвержденной соответствующими доказательствами, свидетельствующими о наличии данного нарушения. В этой связи суд приходит к выводу, о недоказанности ответчиком нарушения с чем не доказано отсутствие со стороны Министерства надлежащего контроля за соблюдением получателем субсидии (КГАУ «Лесопожарный центр») цели, установленной при ее предоставлении.

В этой связи суд приходит к выводу, что пункт 1 представления УФК нарушает права и законные интересы министерства, является недействительным в силу того, что обоснование его составления не соответствует фактическим обстоятельствам и при его составлении использованы ссылки на нормативные правовые документы не обосновывающие и не доказывающие наличие финансовых нарушений со стороны министерства.

В акте проверки, а также в оспариваемом представлении также отражен факт нецелевого использования средств субвенций в сумме 124 162 267,16 руб. на цели, не предусмотренные Обоснованием от 20.04.2017 и не связанные с подавлением численности вредных организмов непосредственно в Енисейском, Нижне-Енисейском и Северо-Енисейском лесничествах Красноярского края в 2017 году (приобретены и оплачены товарно-материальные ценности на общую сумму 14 499 742,75 руб. для пожарно-технических станций и авиаотделений, не относящихся к Енисейскому, Нижне-Енисейскому и Северо-Енисейскому лесничествам Красноярского края;  произведена оплата зп сотрудникам ПХС и авиаотделений - входящих в структуру КГАУ «Лесопожарный центр» в сумме - 75 958 760,27руб. и отчисления во внебюджетные фонды с сумме - 26 950 977,80 руб.; произведена оплата зп сотрудникам КГАУ «Лесопожарный центр» в сумме - 879 327, 35 руб.; произведена оплата по договорам на оказание услуг связи, коммунальные услуги выполнение работ на содержание имущества, оказание прочих услуг (работ) в сумме - 5 873 458, 99 руб. для пожарно-технических станций и авиаотделений, не относящихся к Енисейскому, Нижне-Енисейскому и Северо-Енисейскому лесничествам Красноярского края).

В акте проверки отражено, что выводы о нецелевом характере денежных средств основаны на выводах, содержащихся в акте выездной проверки КГАУ «Лесопожарный центр» от 21.01.2020, проведенной на основании приказа УФК от 14.11.2019 №521 (в редакции приказов №537, 545, 566, 568), в связи с чем ответчик в материалы дела представил также материалы проверки, ранее проведенной в отношении КГАУ «Лесопожарный центр».

Оценив представленные документы, суд пришел к следующим выводам.

Как указано ранее, в соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, при этом в силу статьи 162 указанного Кодекса получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Указывая в акте проверки на выплату учреждением за счет средств субсидии, полученной из бюджета Красноярского края, заработной платы работникам, закупку товарно-материальных ценностей, услуг связи, коммунальных услуг и прочего, ответчик делает вывод о нецелевом характере данных затрат лишь по одному признаку - отсутствие их прямого поименования в Обосновании, не приводя при этом доводов об отсутствии связи этих затрат с выполняемым учреждением государственным заданием.

На основании статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемая учреждению из краевого бюджета субсидия является расходным обязательством Красноярского края, то есть субсидия учреждению на выполнение государственного задания сформирована из средств краевого бюджета. При этом субвенция из федерального бюджета является одним из видов доходов бюджета Красноярского края.

Из положений статей 6, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что автономное учреждение не является участником бюджетного процесса и получателем бюджетных средств. После списания в установленном порядке субсидии на выполнение государственного задания с единого счета бюджета и ее зачисления на счет учреждения указанная субсидия теряет статус средств соответствующего бюджета (письмо Минфина России от 23.05.2014 №02-03-11/24579).

Порядок ведения раздельного учета поступивших из единого источника финансирования средств, как средств, поступивших из источников разного уровня бюджетной системы, нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлен.

В ходе проверки, проведенной в отношении КГАУ «Лесопожарный центр», установлено, что раздельный учет поступивших из единого источника финансирования средств (Красноярского края), направленных на выполнение государственного задания,  учреждением не ведется. В этой связи суд приходит к выводу о необоснованности и недоказанности вывода ответчика об осуществлении учреждением тех или иных выплат именно за счет средств федерального бюджета, а не краевого бюджета.

Также является не доказанным вывод ответчика о нецелевом характере денежных средств со ссылкой на факт приобретения товарно-материальных ценностей и выплаты заработной платы в отношении структурных подразделений КГАУ «Лесопожарный центр», территориально удаленных от места выполнения работ.

В ходе рассмотрения дела КГАУ «Лесопожарный центр» пояснило, что пожарно-химические станции (территориальные подразделения) являются лишь структурными подразделениями учреждения и не выступают в качестве самостоятельных субъектов гражданского права. В целях выполнения государственного задания учреждение осуществляет внутрибазовое маневрирование техники и работников управления из различных структурных территориальных подразделений, в связи с чем все вышеуказанные работники и техника используется для выполнения государственного задания (следовательно, в обеспечение работ необходимо осуществлять приобретение товарно-материальных ценностей, оплачивать заработную плату и осуществлять общехозяйственные расходы).

Вместе с тем обстоятельства, касающиеся фактического направления денежных средств на финансирование вышеуказанных затрат, ответчиком не исследовались и не отражались в акте проверки, в связи с чем суд лишен возможность проверить вышеуказанный вывод ответчика, поскольку данные обстоятельства не установлены в ходе проверки.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснял, что в ходе проведения первоначальной проверки в отношении КГАУ «Лесопожарный центр» им предпринималась попытка запросить соответствующие документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, однако документы не были представлены учреждением.

Указанный довод ответчика судом отклоняется, поскольку, во-первых, не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что соответствующие документы запрашивались в ходе первоначальной проверки, во-вторых, в ходе проведения проверки в отношении Министерства ответчик не был лишен возможности провести встречную проверку в отношении КГАУ «Лесопожарный центр» и исследовать необходимые документы в целях установления вменяемого нарушения, что не было сделано ответчиком.

Таким образом, вывод ответчика о нецелевом характере расходов, оплаченных территориальным подразделениям учреждения, является недоказанным, не исследованным надлежащим образом ответчиком и документально неподтвержденным, а также основанным только на содержании Обоснования.

Также не доказанным является вывод о нецелевом характере денежных средств, оплаченных по договорам, заключенным до выделения средств для проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредителя (сибирского шелкопряда). Конкретное описание нарушения в акте проверки не содержится, также как и не представлены доказательства, свидетельствующих о том, что работы осуществлялись в целях выполнения других мероприятий, не связанных с выполнением работ по ликвидации и подавлению численности сибирского шелкопряда.

Довод учреждения о неправомерности проведения в отношении него первоначальной  проверки судом отклонен, поскольку в силу пункта 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к объектам финансового контроля относятся, в том числе, государственные учреждения. В подпункте "в" пункта 7 Правил № 1092 определено, что объектами контроля в финансово-бюджетной сфере выступают федеральные государственные учреждения, а также государственные бюджетные и автономные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные и автономные учреждения) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета. В свою очередь, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания (часть 1 статьи 69.1 БК РФ).

Суд также учитывает, что пунктом 62 Правил № 1092 предусмотрено, что по результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен быть подписан течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий. Согласно пункту 67 Правил № 1092 по результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) принимает решение: а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения; б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения; в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

В рассматриваемом случае по итогам первоначальной проверки в отношении КГАУ «Лесопожарный центр» мер, предусмотренных пунктом 67 Правил № 1092, ответчиком не принималось.

Остальные доводы лиц, участвующих в деле, изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требование заявителя о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 18.01.2022 № 19-23-13/318 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Арбитражный суд полагает, что применительно к пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт признания оспариваемого представления контрольного органа недействительным устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов управления и не требует указания судом на совершение (несовершение) Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю каких-либо действий по устранению данных нарушений.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 рублей. Поскольку заявитель и ответчик в порядке подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины в рамках данного дела не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 18.01.2022 № 19-23-13/318.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж