АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Новосибирск

«20» июля 2021 г.                                                                                     Дело №А45-10066/2021

резолютивная часть 13.07.2021

полный текст 20.07.2021

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая больница № 25", г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) Министерство здравоохранения по Новосибирской области и 2) Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области

о признании незаконным и отмене пункт 1 представления №51-21-11/10-3151 от 26.03.2021

в присутствии представителей сторон: 

заявителя: ФИО1, доверенность № 15 от 25.05.2020, диплом, паспорт,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.07.2020, диплом, служебное удостоверение, ФИО3, доверенность № 51-16-18/3883 от 19.03.2021, диплом, служебное удостоверение

третьи лица: 1) не явились, извещены, 2) ФИО4, доверенность № 390 от 01.09.2020, диплом, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая больница № 25" (по тексту- заявитель, ГБУЗ НСО «ГКБ №25», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области (по тексту-заинтересованное лицо, Управление казначейства) о признании незаконным и отмене пункт 1 представления №51-21-11/10-3151 от 26.03.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) Министерство здравоохранения по Новосибирской области (по тексту- Министерство) и 2) Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (по тексту- УФНС России по НСО).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Требования мотивированы тем, что дополнительные выплаты стимулирующего характера, выплаченные медицинским работникам на основании постановления Правительства Новосибирской области от 08.12.2020 № 511-п «О выплатах медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Новосибирской области» (далее по тексту- Постановление № 511-п), подлежат налогообложению в общеустановленном порядке, так как в пункте 81 статьи 217 НК РФ, не предусмотрено освобождение от налогообложения стимулирующих выплат, производимых физическим лицам на основании актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Заявитель полагает, что вынесенные предписание в части  обязания устранить бюджетное нарушение и обеспечить выплату медицинским работникам в размере неправомерно удержанных сумм в качестве подоходного налога с начисленных дополнительных выплат, не позднее 90 календарных дней со дня получения представления является не исполнимым, поскольку суммы были предусмотрены на выплаты работникам, были в полном объеме выплачены с удержанием и перечислением в бюджет налога на доходы физических лиц, далее непосредственно физические лица могут требовать с налогового органа возврата им переплаты, при этом нецелевого использования полученных учреждением средств не имеется. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнительных пояснениях по делу.

Заинтересованное лицо не согласно с доводами заявителя, считает, что денежные средства, выплаченные на основании постановления № 511-п не подлежали налогообложением НДФЛ с учетом положений п. 81 ст. 217 НК РФ, поскольку финансировались из федерального бюджета за счет резервного фонда и являлись стимулирующими выплатами работникам, имели целевое назначение, в связи с чем, суммы полностью должны быть выплачены работникам, учреждение как налоговый агент вправе вернуть излишне перечисленный в бюджет налог, скорректировав свои обязательства в налоговом органе. Также отмечено, что в настоящее время предписание исполнено, о чем 02.07.2021 года представлена информация в Управление казначейства от учреждения и ведомости о перечислении работникам сумм, ранее удержанных в качестве НДФЛ. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление и озвучены в пояснениях в ходе судебного разбирательства  по правилу ст. 81 АПК РФ. 

Третьи лица –Министерство и УФНС России по НСО  в отзывах и в ходе судебного заседания поддержали доводы заявителя, полагают, что спорные выплаты не подпадают под действие  п. 81 ст. 217 НК РФ.

Министерство заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.  Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.  При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав в совокупности представленные доказательства, считает, что оспариваемым предписанием не нарушены права и интересы заявителя, предписание издано в пределах компетенции  и соответствует требованиям действующего законодательства. 

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления от 28.01.2021 № 82 «О назначении внеплановой выездной проверки в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая больница № 25"» с 01.02.2021 по 05.02.2021 проведена проверка по теме «Проверка осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» в части использования средств дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р».

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки, в котором в качестве одного из нарушений указано нарушение пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 81 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 4.3.11 Соглашения от 21.12.2020 № 1059, заключенного между Минздравом НСО и ГБУЗ НСО «ГКБ № 25», в части пунктов 5 и 9 Порядка и условий осуществления дополнительных выплат медицинским работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными приказом Минздрава НСО от 15.12.2020 №3191, выразившиеся в недоплате медицинским работникам ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» средств дополнительных выплат на сумму 80 523,00 рублей, в связи с удержанием налога на доходы физических лиц с суммы начисленных дополнительных выплат за фактически отработанное время и перечисленного платежными поручениями от 31.12.2020 года № 406 в сумме 41 760,00 рублей и от 31.12.2020 года № 415 в сумме 38 763,00 рублей в ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска.

Не согласившись с выявленным нарушением, ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» были направлены письма в контрольно-ревизионное управление Министерства здравоохранения НСО и в ИФНС России по Калининскому району города Новосибирска с просьбой разъяснить вопрос о правомерности освобождения «дополнительных выплат» от налога на доходы физических лиц (исх.№ 72 от 15.02.2021г., исх. 79/02-16 от 16.02.2021).

24.02.2021 контрольно-ревизионное управление Минздрава НСО в своем ответе дает разъяснение, что дополнительные выплаты, предусмотренные приказом Министерства здравоохранения НСО № 3191 от 15.12.2020, облагаются НДФЛ в общем порядке (исх.№ 2010- 01/24 от 24.02.2021).

26.02.2021 ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» направляет в адрес УФК по НСО возражения на акт выездной проверки с требованием исключить из акта проверки информацию о допущенном нарушении бюджетного законодательства, мотивируя свою позицию ответом контрольно-ревизионного отдела Министерства здравоохранения Новосибирской области.

06.04.2021г. из Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области поступил ответ, согласно которому дополнительные выплаты стимулирующего характера, выплачиваемые медицинским работникам на основании постановления Правительства Новосибирской области от 08.12.2020 № 511-п подлежат налогообложению в общеустановленном порядке, так как в п. 81 ст. 217 НК РФ, не предусмотрено освобождение от налогообложения стимулирующих выплат, производимых физическим лицам на основании актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

06.04.2021 года в адрес УФК по НСО ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» направило возражения с приложением письма УФНС России по Новосибирской области. В возражении ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» повторно просит изъять из акта проверки информацию о допущенном нарушении бюджетного законодательства, ввиду отсутствия факта нарушения.

Однако 06.04.2021 в адрес ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» поступило представление № 51-21- 11/10-3151 от 26.03.2021, в котором в п. 1 указано нарушение бюджетного и налогового законодательства и требование устранить бюджетное нарушение, указанное в пункте 1 данного представления и обеспечить выплату медицинским работникам в размере, неправомерно удержанных сумм в качестве подоходного налога с начисленных дополнительных выплат, не позднее 90 календарных дней со дня получения Представления.

Учреждение не согласно с вынесенным представлением, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд по мотивам, указанным выше.

Суд, оценив содержание Постановления № 511-п и Приказа Минздрава Новосибирской области от 15.12.2020 № 3191 "О выплатах медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Новосибирской области", приходит к выводу, что выплаты медицинским работникам и иным работникам медицинских учреждений не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 81 статьи 217 НК РФ доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.

Буквальное толкование данной нормы указывает на то, что правила об исключении из налогообложения применяются в случае, если:

- выплаты осуществлены на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации,

- и при этом, если источником финансового обеспечения таких выплат  являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации  от 26.11.2020 № 3118-р «О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов Российской Федерации на 2020 год» (далее - Распоряжение Правительства Российской Федерации N 3118-р) предусмотрено выделение из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 08.12.2020 № 511-п "О выплатах медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Новосибирской области"  установлены на период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года дополнительные выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Новосибирской области (далее - выплаты), в размере недополученных средств в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" и установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 25.04.2020 N 137-п "О выплатах стимулирующего характера медицинским и иным работникам на период предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Новосибирской области" выплатами стимулирующего характера, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); выплатами стимулирующего характера за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, и средств областного бюджета Новосибирской области за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Выплаты за ноябрь 2020 года производятся в декабре 2020 года, за декабрь 2020 года - не позднее 25 декабря 2020 года.

Данным Постановлением № 511-п установлены  на период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку прочим категориям работников, обеспечивающих оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Новосибирской области. Выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку установлены с учетом районного коэффициента по категориям в размере согласно приложению к настоящему постановлению.

При этом медицинскими организациями, участвующими в предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Новосибирской области, работа в которых дает право на установление дополнительных выплат, формируется локальный нормативный правовой акт, устанавливающий перечень должностей прочих категорий работников, обеспечивающих оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Новосибирской области, согласно приложению к настоящему постановлению.

Постановление № 511-п буквально указывает на то, что оно принимается с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762, которое в свою очередь было издано взамен Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Целями всех данных актов являлась поддержка медицинских и иных работников медицинских учреждений, которые оказывают медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, данные выплаты относятся к выплатам стимулирующего характера за особые условия труда. 

При этом Постановление №511-п указывает, что источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.

Во исполнение постановления № 511-п издан Приказ Минздрава Новосибирской области от 15.12.2020 № 3191 "О выплатах медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Новосибирской области".

Согласно данному приказу разработаны и утверждены:

- порядок и условия осуществления дополнительных выплат медицинским работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

- порядок и условия осуществления выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку прочим категориям работников, обеспечивающих оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Новосибирской области.

Спорные выплаты согласно представленным в материалы дела доказательствам осуществлялись за период с 01.11.2020 по 31.12.2020 на основании порядка и условий осуществления дополнительных выплат медицинским работникам.

В пункте 5 названного Порядка было указано, что  «дополнительные выплаты, предоставляемые в соответствии с настоящим Порядком, являются ежемесячными целевыми выплатами стимулирующего характера, носят дополнительный характер, не отменяют ранее установленные компенсационные и стимулирующие выплаты работникам, не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами, Отраслевым соглашением по государственным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Новосибирской области, на 2019 - 2021 годы». С учетом издания приказа  Минздрава Новосибирской области от 05.02.2021 N 210 из пункта 5 были исключены слова «стимулирующего характера».

Однако такое исключение слова «стимулирующего» не изменяет фактически целей осуществляемых выплат с учетом Постановления № 511-п, Постановлений Правительства РФ № 415, №1762 и Распоряжения № 3118-р. 

Соглашением № 1059 от 21.12.2020 года, заключенным между Министерством и Учреждением, установлено, что средства были предоставлены на 2020 год в сумме 1006912,58 рубля, в том числе за счет средств федерального бюджета 1006912,58 рубля. 

То есть выплаты обеспечены 100% за счет средств федерального бюджета, что отвечает условиям пункта 81 статьи 217 НК РФ. 

То, что выплаты осуществлены на основании Порядка и условий осуществления дополнительных, а не стимулирующих выплат, не меняет целей предоставления таких выплат.  В Порядке и условиях осуществления дополнительных выплат в пункте 2 буквально указано, что дополнительные выплаты согласуются с постановлением Правительства Новосибирской области от 25.04.2020 N 137-п "О выплатах стимулирующего характера медицинским и иным работникам на период предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Новосибирской области", являются выплатами стимулирующего характера, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); выплатами стимулирующего характера за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, и средств областного бюджета Новосибирской области за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

То есть не зависимо от того, на основании какого порядка и условий, утвержденных приказом Минздрава НСО № 3191, осуществлены выплаты, они все подпадают под действие пункта 81 ст. 217 НК РФ, поскольку их целевое назначение стимулирование работников, оплата за особые условия труда и дополнительную нагрузку, что прямо предусмотрено в пункте 81 статьи 217 НК РФ. 

На основании изложенного, позиция заявителя, Министерства и УФНС России по НСО основана на ошибочном толковании норм права, не принято во внимание, что источником финансирования являлись средства федерального бюджета. Осуществленные выплаты не подлежали налогообложению НДФЛ, в связи с чем, были излишне удержаны у работников.

Целевое финансирование предусматривает выплаты по назначению и надлежащему субъекту, в связи с чем, тот факт, что выплаты осуществлены работникам не в полном объеме, а с удержанием и перечислением в бюджет НДФЛ, свидетельствует о допущенном учреждением  бюджетном нарушении.

То, что Министерство и УФНС России по НСО дали разъяснения, основанные на ошибочном толковании норм права, не может быть признано основанием для признания выданного представления недействительным. Такие разъяснения были получены учреждением уже после проведенной проверки, а не на момент осуществления спорных выплат с удержанием налога. Более того, представление направлено на устранение и недопущение нарушений в будущем, не налагает ответственность на заявителя, в связи с чем, не нарушает прав и законных интересов Учреждения.

Оспариваемое предписание соответствует критериям исполнимости, поскольку, как установлено в ходе судебного заседания, учреждением фактически было исполнено, суммы были перечислены работникам, а также имеется возможность скорректировать обязательства налогового агента за 2020 года и вернуть из бюджета (или зачесть) излишне перечисленные суммы НДФЛ, как указывал представитель заявителя, у них имеется срок для представления корректировки до 31.07.2021 года. При этом порядок возврата излишне уплаченного налога на доходы физических лиц установлен в статье 231 НК РФ, который допускает возможность корректировки обязательств налогового агента и налогоплательщиков, в том числе, в случае увольнения работника, что исключает оплату НДФЛ за счет средств учреждения как налогового агента. Таким образом, Учреждение имеет возможность исполнить оспариваемое предписание, его права и интересы не нарушены. 

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

Государственная пошлина была уплачена заявителем излишне, в связи с чем, подлежит возврату из федерального бюджета в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить из федерального бюджета Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая больница № 25" (ОГРН 

<

***>) сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Выдать справку.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ                                                                                                Т.А. Наумова