﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.aritr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А43-41435/2020

30 августа 2021 года

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Новикова Ю.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов 

Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.04.2021, 

рассмотренное в порядке упрощенного производства, 

по иску Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов 

Нижегородской области  (ОГРН: 1055238170118, ИНН: 5260158133) 

к индивидуальному предпринимателю Алексаняну Вагану Оганеси 

 (ОГРНИП: 311522905500010, ИНН: 521301229040) 

о взыскании субсидии  

и   у с т а н о в и л : 

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов  Нижегородской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю Алексаняну Вагану Оганеси (далее – ИП Алексанян В.О., Предприниматель) о взыскании 71 809 рублей 60 копеек, в том числе 53 139 рублей 10 копеек средств федерального бюджета и 18 670 рублей 50 копеек  средств областного бюджета. 

На основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 25.02.2021 (резолютивная часть) отказал в удовлетворении исковых требований. 

В порядке, установленном в части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированное решение составлено судом 05.04.2021.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2021 апелляционная жалоба возвращена Министерству в связи с пропуском срока для обжалования судебного акта и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Министерство не согласилось с решением суда и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой. 

Заявитель жалобы считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. По его мнению, субсидия, полученная Предпринимателем, подлежит возврату, поскольку последний нарушил условия предоставления субсидий, установленные в  Положении о порядке предоставления и распределения субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области № 136 от 05.03.2013 (далее - Положения № 136). 

Подробно позиция Министерства изложена в кассационной жалобе.

Предприниматель в отзыве возразил против доводов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установил суд первой инстанции, и это не противоречит материалам дела, Управление сельского хозяйства администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области (далее – Управление) и ИП Алексанян В.О. заключили соглашение от 19.03.2019 о предоставлении из федерального и областного бюджетов в 2019 году субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства  на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ.

На основании Положения № 136 Предпринимателю в 2019 году за счет средств федерального и областного бюджетов была оказана финансовая поддержка на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур под урожай  текущего года. 

Управлением был произведен расчет причитающейся Предпринимателю субсидии на основании представленных документов. 

Первый этап субсидирования был произведен на основании справок – расчетов и ответчику перечислены бюджетные средства в размере 71 809 рублей 60 копеек. 

Предприниматель в нарушение условий предоставления субсидии не представил отчет о посевных площадях, при проведении агротехнологических работ на которых использованы семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Волго-Вятскому региону, и сортовые и посевные таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, представляемый по форме согласно приложению 14 к Положению № 136. 

Письмом от 24.07.2019 № 39 Управление предложило Предпринимателю предпринять меры по возврату бюджетных средств, которое оставлено последним без исполнения. 

Министерство посчитало, что выделенные бюджетные средства в размере  71 809 рублей 60 копеек (53 139 рублей 10 копеек средства федерального бюджета и 18 670 рублей 50 копеек – средства областного бюджета) подлежат возврату, и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что фактические цели, установленные соглашением от 19.03.2019, достигнуты, и отказал Министерству в удовлетворении иска. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 78  Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3.1 названной статьи субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Согласно  подпункту «а» пункта 2.3.2 Положения № 136 одним из условий предоставления субсидии является наличие у получателей поддержки посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными  культурами,  на  посев которых при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестселекционных достижений, допущенных к использованию по Волго-Вятскому региону, при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005. 

На основании пункта 3.1 Положения № 136 предоставление субсидии осуществляется в два этапа:  первый этап – в первом квартале текущего года в размере 80 процентов от бюджетных  ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год;  второй этап – в третьем квартале текущего года в размере 20 процентов от бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год. 

В пункте 3.2 Положения № 136 определено, что для получения субсидий получатели представляют в органы управления сельским хозяйством муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее – Управление) по месту государственной регистрации комплект документов, в том числе план посевных площадей под урожаи текущего года, включающий сведения о площадях озимого сева предыдущего года (далее –План), в который включаются сведения обо всех посевных площадях, обрабатываемых получателем на территории Нижегородской области. 

Получатели в срок до 10 июля текущего года для осуществления второго этапа субсидирования представляют в Управления отчетные документы, указанные в пункте 3.3 Положения.

В случае выявления средств федерального бюджета, выплаченных (полученных) с нарушением условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, субсидия в части средств федерального бюджета подлежит возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 5.3 Положения № 136). 

В случае выявления средств областного бюджета, выплаченных (полученных) с  нарушением условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, субсидия подлежат возврату в областной бюджет. 

Субсидия подлежит возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в течение 30 дней со дня истечения срока, предусмотренного подпунктом 4.1 Положения № 136 в случае непредставления отчетности в срок, установленный подпунктом 4.1 настоящего Положения.

В рассмотренном случае основанием для выделения Предпринимателю бюджетных средств явилось соглашение о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от 19.03.2019 № 13, заключенное в соответствии с Положением № 136. 

Министерство не оспаривает использование ответчиком полученной субсидии по целевому назначению, вместе с тем указывает, что  Предприниматель в нарушение условий предоставления субсидии не представил отчет о посевных площадях при проведении агротехнологических работ на которых использованы семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Волго-Вятскому региону, и сортовые и посевные таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, представляемый по форме согласно приложению 14 к Положению № 136. 

Как установлено судом,  ИП Алексанян В.О. предоставил отчет о посевных площадях, что подтверждается справкой от 09.12.2020, выданной Управлением, согласно которой ИП Алексанян В.О. посеял в 2019 году ячмень на площади 330 га. 

Из договора поставки от 10.04.2019 следует, что Предприниматель приобрел  ячмень семенной в количестве 55 тонн у СПК «ПРАВДА». На данный ячмень имеется акт              № 24 о регистрации сортовых и гибридных посевов от 06.08.2018, а также акт апробации № 8 от 06.08.2018, составленные компетентным лицом Перевозского Филиала ФГБУ «РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР», согласно которым данные семена надлежащего качества и соответствуют необходимым нормативам. 

Доказательств осуществления второго этапа субсидирования материалы дела не содержат.

При наличии таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что основные условия соглашения о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от 19.03.2019               № 13 выполнены Предпринимателем в полном объеме, а именно: произведен посев семян (ячменя) надлежащего качества и соответствующего необходимым нормативам, а также в уполномоченный орган предоставлены сведения о посевах и сборе урожая. 

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что нарушение ответчиком пункта 5.3 Положения № 136 в части предоставления отчетности не привело к нарушению целевого характера выделенных денежных средств и неэффективности их использования; фактически цели, установленные спорным соглашением от 19.03.2019, достигнуты. 

При наличии таких обстоятельствах суд правомерно отказал Министерству в удовлетворении исковых требований.

Установленные судом фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба Министерства не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.04.2021 по  делу                                     №  А43-41435/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу  Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области – без удовлетворения.

 Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

 

Судья

 

Ю.В. Новиков