﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6194/20 

Екатеринбург

10 декабря 2020 г.

 

Дело № А47-12924/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А. А.,

судей Васильченко Н. С., Сирота Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи       Щербаковой О.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования Адамовский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (далее – Администрация, заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.02.2020 по делу   № А47-12924/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, приняли участие представители:

Администрации – Глава администрации Бикбаев З.Х. (паспорт), Чухольская М.И. (доверенность от 09.09.2020);

акционерного общества «Энергосбыт Плюс» (далее – общество «ЭнергосбыТ Плюс» - Михина Ж.А. (доверенность от 31.01.2020 №66АА5995757, диплом)

Администрация (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – ответчик) с исковым заявлением о признании незаконными действий по ограничению режима потребления электроэнергии, по выставлению счетов-фактур по оплате за электроэнергию за период с 01.05.2018 по 30.08.2019 (с учетом уточнения периода), об обязании восстановить электроснабжение, выставлять счета-фактуры на оплату согласно договора энергоснабжения.

Арбитражным судом Оренбургской области на основании норм          статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество  «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные службы», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», в лице конкурсного управляющего Суворовой Светланы Геннадьевны (далее – общество «МРСК Волги», общество «Коммунальные службы», общество «ЖКХ», третьи лица).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.02.2020 в удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда           от 30.06.2020 решение суда оставлено без изменения.

Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы считает, что судами не принят во внимание тот факт, что на момент заключения договора энергоснабжения № 17370 спорные скважины были переданы обществу «ЖКХ» по договору аренды, а в дальнейшем, по концессионному соглашению в пользование обществу «Коммунальные службы», о чем ответчику было известно. Таким образом, спорные скважины не могут быть включены в перечень точек поставки по договору энергоснабжения №17370. По мнению Администрации, судами не дано надлежащей оценки также бездействию общества «Коммунальные службы»

Кроме того, заявитель жалобы, ссылаясь на положения норм              статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении), отмечает, что денежные средства получаемые от населения за предоставленные коммунальные услуги поступали на счета общества «Коммунальные службы», которые и должны были быть направлены обществу «ЭнергосбыТ Плюс» на оплату потребляемой энергии водозаборными скважинами. Более того, погашение истцом задолженности по водозаборным скважинам прошлого года за счет лимитов текущего года, расценивается как нецелевое использования бюджетных средств.

В отзыве на кассационную жалобу общество «ЭнергосбыТ Плюс» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. Ответчик считает, что судами установлены все фактические обстоятельства дела и правильно применены нормы материального и процессуального права. 

По мнению общества «ЭнергосбыТ Плюс»  требования Администрации заявлены без учета норм статей 8, 210, 307, 309, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также сложившихся  между сторонами фактических договорных отношений, по поставке электрической энергии на водозаборные скважины, которые принадлежат истцу на праве собственности.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора между Администрацией и обществом «ЭнергосбыТ Плюс» заключен договор энергоснабжения от 25.01.2017 № 17370. 

В соответствии с условиями пункта 1.1 договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (истец) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором. Перечень энергопринимающих устройств по договору перечислен в приложении № 2.

Судами установлено также, что муниципальное образование Адамовский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области является собственником объектов водоснабжения:

1. Водоразборная скважина № 3127, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Радовка (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 56АА № 690578                  от 22.12.2008);

2. Водоразборная скважина № 7027, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Радовка (свидетельство о государственной регистрации права серии 56АА № 690575 от 22.12.2008);

3. Водоразборная скважина № 3490, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Адамовка (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 56АА № 690576               от 22.12.2018);

4. Водоразборная скважина № 6933, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Адамовка (свидетельство о государственной регистрации права серии 56АА № 690573 от 22.12.2008);

5. Водоразборная скважина № 53, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Адамовка (свидетельство о государственной регистрации права серии 56АА № 690577 от 22.12.2008).

6. Водоразборная скважина № 3488, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Власовка (свидетельство о государственной регистрации права серии 56АА №690574 от 22.12.2008 года).

Указанные объекты переданы Администрацией в аренду обществу «ЖКХ» на основании договора аренды от 10.09.2012.

С целью энергоснабжения арендованных объектов водоснабжения (скважин) общество «ЖКХ» заключило с ответчиком договор энергоснабжения от 01.10.2012 №16683.

В соответствии с условиями пункта 1.1 договора ответчик как гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу  электрической энергии (мощности) потребителю в согласованных объемах, а также обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) путем заключения договоров с сетевой организацией и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией (мощностью), а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им средств учета и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии (мощности).

Соглашением от 06.04.2018 договор аренды объектов водоснабжения расторгнут, актом приема-передачи от 03.05.2018 общество «ЖКХ» возвратило Администрации водозаборные скважины и точки поставки, снабжающие указанные скважины.

Общество «Коммунальные службы» 04.09.2018 обратилось в адрес общества «ЭнергосбыТ Плюс» с заявлением о включении в действующий договор энергоснабжения дополнительных точек поставки, снабжающих энергией водозаборные скважины. 

К заявлению прилагалось концессионное соглашение от 15.08.2018, подписанное между Администрацией (концедент) и обществом «Коммунальные службы» (концессионер).

Согласно пункту 1.1 соглашения концессионер обязуется реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в приложении 1 к соглашению, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по предоставлению услуги по холодному водоснабжению населению и иным потребителям, на территории администрации Адамовского сельсовета с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения являются водопроводные системы (объекты) администрации Адамовского сельсовета, указанные в приложении 1 к соглашению, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в  п. 1.1 соглашения, которые подлежат реконструкции (пункт 2.2 соглашения). Пунктом 4.11 конкретизированы передаваемые объекты:

1. Водоразборная скважина № 3127, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Радовка;

2. Водоразборная скважина № 7027, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Радовка;

3. Водоразборная скважина № 3490, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Адамовка;

4. Водоразборная скважина № 6933, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Адамовка; 

5. Водоразборная скважина № 53, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Адамовка;

6. Водоразборная скважина № 3488, расположенная по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Власовка.

В соответствии с пунктом 3.7 соглашения права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера таким недвижимым имуществом может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на такое недвижимое имущество. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта соглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера.

Общество «ЭнергосбыТ Плюс» письмом от 11.10.2018 указало обществу  «Коммунальные службы» на необходимость предоставления документов, подтверждающих право на имущество, в отношении которого подано заявление, а именно на необходимость регистрации концессионного соглашения.

В связи с тем, что доказательства регистрации концессионного соглашения энергоснабжающей организации не представлены, общество  «ЭнергосбыТ Плюс» 15.04.2019 направило в адрес истца претензию с предложением произвести оплату долга в размере 45 960 руб. 31 коп. за потребленную энергию за период с 01.01.2019 по 28.02.2019. Повторной претензией от 09.07.2019 ответчик предложил произвести оплату долга в размере 984 619 руб. 86 коп. за потребленную энергию за период с 01.06.2018 по 31.05.2019.

Кроме того 09.07.2019 ответчик направил истцу уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии, указав на необходимость оплаты задолженности в срок до 23.07.2019; в противном случае предупредил о введении ограничения режима потребления электрической энергии на двух точках поставки.

Также истцу направлены акты приема-передачи электрической энергии, счета-фактуры и расшифровки натуральных объемов, из которых следует, что счет на оплату выставлен по скважинам, в отношении которых представлено концессионное соглашение.

Первоначально направленные документы содержат указание на договор от 25.01.2017 №17370. В дальнейшем, в том числе при рассмотрении настоящего спора, общество «ЭнергосбыТ Плюс» выставило исправленные счета-фактуры за весь указанный период, в которых отсутствует ссылка на соответствующий договор.

В отзыве на претензию и письме от 17.07.2019 истец пояснил ответчику, что скважины, в отношении которых выставлены счета, в соответствии с концессионным соглашением переданы обществу «Коммунальные службы», ввиду чего требования об оплате электрической энергии по данным скважинам не могут предъявляться Администрации.

В связи с тем, что оплата по выставленным счетам не произведена, ответчик 24.07.2019 ввел ограничение режима потребления электрической энергии по двум точкам истца, о чем составлены акты.

В соответствии с актами о возобновлении режима потребления электрической энергии 20.08.2019 на точки истца, ограничение подачи энергии на которые введено ранее, возобновлена подача электрической энергии.

Общество «Коммунальные службы» 16.09.2019 повторно обратилось в адрес ответчика с заявлением о включении в действующий договор энергоснабжения дополнительных точек поставки, снабжающих энергией водозаборные скважины. К заявлению прилагалось иное концессионное соглашение, датированное 04.09.2018, подписанное между Администрацией (концедент) и обществом «Коммунальные службы» (концессионер) с приложением уведомлений о проведении государственной регистрации ограничения (обременения права) от 27.12.2018. 

Посчитав, что требования об оплате электрической энергии                        поставленной ответчиком и потребленной водозаборными скважинами неправомерно ввиду того, что они не указаны в качестве точек поставки в договоре энергоснабжения от 25.01.2017 № 17370, подписанном между истцом и ответчиком и поскольку указанные скважины переданы обществу «Коммунальные службы», истец направил в адрес ответчика претензии с требованиями о предоставлении счетов-фактур только в отношении объектов, указанных в договоре от 25.01.2017 №17370.

Полагая, что действия ответчика носят незаконный характер, Администрация обратилась в суд с рассматриваемыми  исковыми требованиями.

 Суд первой инстанции, исследовав материалы дела по правилам норм статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска в части признания незаконными действий ответчика по выставлению счетов-фактур в отношении спорных водозаборных скважин в спорный период, как и в части обязания выставлять счета-фактуры на оплату согласно договору энергоснабжения, не имеется. Выставление счетов-фактур с указанием номера договора или без него, как и право на переоформление счетов-фактур, не отменяет обязанности собственника объектов оплачивать потребленные ресурсы. На момент подачи искового заявления, у Администрации присутствовало энергоснабжение на всех объектах, в том числе ранее отключенных, соответственно, отсутствует факт нарушенного права, требующего восстановления в судебном порядке. При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действий ответчика по ограничению подачи энергии и об обязании восстановить электроснабжение.

Суд апелляционной инстанции решение суда поддержал, признал его законным и обоснованным. При этом указал, что требования об оплате электрической энергии предъявлены за фактическое потребление собственнику водозаборных скважин в отсутствие заключения договора энергоснабжения с иным лицом.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с нормами статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Правила №442) потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы:

- правоустанавливающие и иные документы заявителя (свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе);

- документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора, либо протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который подтверждает, что заявитель является победителем такого конкурса;

- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа);

-документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета);

- иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения).

Согласно п. 3.7 концессионного соглашения от 15.08.2018, приложенного к заявлению общества «Коммунальные службы» от 04.09.2018, в силу требований части 15 статьи 3 ФЗ от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон №115-ФЗ) права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, подлежит государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Пунктом 39 Правил № 442 предусмотрено, что гарантирующий поставщик уведомляет об отсутствующих сведениях или документах заявителя и возобновляет рассмотрение заявления о заключении договора энергоснабжения только после предоставления со стороны потребителя недостающих документов. 

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями норм статьи 71 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Администрации.  

Судами верно принято во внимание, что в спорный период у общества «ЭнергосбыТ Плюс» отсутствовали сведения о заключении концессионного соглашения и его государственной регистрации. Общество «Коммунальные службы» в ходе рассмотрения дела, не представило установленные законодательством документы для заключения договора, договор энергоснабжения между третьим лицом и ответчиком в отношении дополнительных точек поставки, снабжающих энергией водозаборные скважины, не заключен. Доказательств обратного материалы дела не содержат (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Вместе с тем, судами установлено, что на момент подачи искового заявления, у Администрации присутствовало энергоснабжение на всех объектах, в том числе ранее отключенных, соответственно, факт нарушения права истца, требующего восстановления в судебном порядке отсутствует.

Оснований для переоценки выводов суда, сделанных на основе исследования и оценки, представленных сторонами в обоснование своей позиции в материалы дела доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется в силу ограниченных полномочий предусмотренных статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о том, что поскольку требования об оплате электрической энергии предъявлены собственнику за фактическое потребление электрической энергии водозаборными скважинами в отсутствие заключенного истцом договора энергоснабжения скважин с иным лицом, действия общества             «ЭнергосбыТ Плюс» по выставлению счетов-фактур Администрации являются правомерными.

Доводы заявителя жалобы о том, что спорные скважины не могут быть включены в перечень точек поставки по договору энергоснабжения №17370, поскольку были переданы по концессионному соглашению в пользование обществу «Коммунальные службы», о чем ответчику было известно, судом кассационной инстанцией отклоняются.

Указанные доводы не подтверждают факт незаконности действий общества «ЭнергосбыТ Плюс» по ограничению режима потребления электроэнергии, и  по выставлению счетов-фактур по оплате  электроэнергии потребленной за период с 01.05.2018 по 30.08.2019. 

В силу норм статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, до предоставления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих права владения и пользования обществом «Коммунальные службы» спорными скважинами, объем фактически потребленного ресурса предъявляется Администрации, как собственнику данных объектов.

Довод заявителя жалобы со ссылкой на положения норм статьи 14 Закона о местном самоуправлении и нецелевое использования бюджетных средств, также подлежат отклонению, поскольку недофинансирование и отсутствие средств на исполнение расходных обязательств само по себе не может служить обстоятельством, освобождающим Администрацию от обязанности по оплате потребленного ресурса.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, так как они уже являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в мотивировочных частях обжалованных судебных актов. Каких-либо новых доводов со ссылками на имеющиеся в деле, но не исследованные судами доказательства заявителем кассационной жалобы не приведено.      

         При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам  Администрации, вновь приведенным в кассационной жалобе.

        Иная оценка заявителем обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судами при рассмотрении спора норм материального и процессуального права. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба Администрации – без удовлетворения.

Руководствуясь нормами статей 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.02.2020 по делу                   № А47-12924/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020  по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования Адамовский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               А.А. Гайдук 

 

Судьи                                                                            Н.С. Васильченко 

 

                                                                                             Е.Г. Сирота