ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-49098/2018

город Ростов-на-Дону

22 марта 2021 года

15АП-2125/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2021 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Чотчаева Б.Т., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности от 12.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юг 23» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2021 по делу № А32-49098/2018 

по иску администрации муниципального образования Туапсинский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Юг 23» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии третьих лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об освобождении и возвращении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юг 23» (далее – общество, ООО «Юг 23») о признании договора аренды земельного участка 17.05.2017 N 3300007564, заключенного между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ООО «Юг 23», незаключенным, об обязании возвратить арендуемый ООО «Юг 23» земельный участок, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой, с кадастровым номером 23:33:0907001:3001 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2021  в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Юг 23» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе общество просит изменить решение суда, исключив из мотивировочной части решения суда следующие выводы: «Однако общество не осуществляет деятельность, связанную с коммунальным обслуживанием, в том числе с размещением инженерных коммуникаций»; «Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0907001:3001 предоставлен ООО «Юг 23» в аренду в отсутствие правовых на то оснований, а спорный договор аренды от 17.05.2017 № 3300007564 заключен в обход публичной процедуры (без проведения торгов, аукциона), в силу чего является недействительной (ничтожной) сделкой. В силу того, что договор аренды от 17.05.2017 № 3300007564 является недействительной (ничтожной) сделкой не имеет правового значения факт признания указанной сделки заключенной либо незаключенной. Следовательно, согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворение требований о признании спорного договора незаключенным не приведут к восстановлению нарушенного права администрации, в силу чего в иске в указанной части надлежит отказать. С учетом того, что спорный договор недействительная (ничтожная) сделка у общества отсутствую правовые основания для фактического использования спорного земельного участка», вынести по делу новый судебный акт, согласно которому на основании позиции, изложенной ответчиком, истцу в удовлетворении требований о признании договора незаключенным отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами. Круг юридических лиц, которые могут обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо с заявлением о предоставлении земельного участка, не является ограниченным. Каких-либо специализированных документов, лицензий или сведений об осуществлении специализированной деятельности общества не требуется. Неисполнение положений, прописанных в проектной документации, утвержденной соответствии с действующим законодательством, лишает ответчика возможности ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой дом после завершения строительства. Сторона договора, не зарегистрированного в надлежащем порядке, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность, если сторонами производилось полное или частичное исполнение такого договора (п. 3 ст. 432 ГК РФ). 29.03.2019 между Министерством здравоохранения Краснодарского края и муниципальным образованием Туапсинский район заключено соглашение № 25 о предоставлении средств краевого бюджета в форме субвенций. В рамках муниципальной программы «Туапсинский район - территория комфортного проживания» выделены денежные средства в размере 1700000 руб. на выполнение проектно-изыскательных работ, экспертизы и капитального строительства здания амбулатории врача общей практики в с. Агой Туапсинского района. Более того, в настоящее время указанный выше проект находится на стадии реализации, несмотря на то, что отсутствует окончательный судебный акт, вступивший в законную силу, о признании договора аренды незаключенным. Имеют место грубейшие нарушения действующего законодательства в проектной документации для объекта «здание амбулатории врача общей практики».

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Небугского сельского поселения Туапсинского района оставила рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда, просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию Туапсинский район Краснодарского края на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:33:0907001:3001, площадью 400 кв.м, расположен относительно ориентира: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, запись государственной регистрации права от 03.04.2014 N 23-23-13/004/2014-356.

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 17.05.2017 N 758 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Юг» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой» обществу в аренду сроком на 30 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:33:0907001:3001.

На основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 17.05.2017 N 758 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Юг» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой» между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 17.05.2017 N 3300007564 (далее - договор). 

Согласно пункту 1.1  договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 400 кв.м, с кадастровым номером 23:33:0907001:3001, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Вагой, вид размешенного использования земельного участка - коммунальное обслуживание, категория земель - земли населенных пунктов.

Пунктом 1.2 договора установлено, что указанный в пункте 1.1 договора участок фактически передан арендатору со дня вступления в силу постановления администрации муниципального образования от 17.05.2017 N 758 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Юг» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой».

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0907001:3001 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в пользу администрации муниципального образования Туапсинский район, запись государственной регистрации права от 17.09.2013 N 23-23-13/085/2013-030.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.01.2018 N 23/013/001801/2017-8080 в государственной регистрации договора отказано в силу того, что в отношении участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования администрации, которое не прекращено в установленном порядке.

Истец, указывая на то, что указанный договор не прошел государственную регистрацию, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, при этом существенным в любом случае является условие о предмете договора.

В силу разъяснений пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Спорный земельный участок был предоставлен ООО «Юг 23» в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в связи с тем, что ООО «Юг 23» при обращении с заявлением от 18.04.2017 о предоставлении спорного земельного участка в аренду указало на необходимость размещения на нем инженерных сетей, необходимых для обеспечения жилого дома, на строительство которого обществу было выдано разрешение. 

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Юг 23» не осуществляет деятельность, связанную с коммунальным обслуживанием, в том числе с размещением инженерных коммуникаций. 

Кроме того, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2020 по делу № А32-11124/2020 отменено, в удовлетворении заявления общества о признании незаконным постановления администрации от 25.12.2019 № 2144 «Об отмене постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 17.05.2017 № 758 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Юг 23» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой» отказано. Апелляционный суд указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0907001:3001 предоставлен обществу в аренду в отсутствие правовых оснований, договор аренды от 17.05.2017 № 3300007564 заключен в обход публичной процедуры (без проведения торгов, аукциона), в силу чего является недействительной (ничтожной) сделкой.

Так как договор аренды от 17.05.2017 N 3300007564 является недействительной (ничтожной) сделкой, факт признания указанной сделки заключенной либо незаключенной не имеет правового значения для настоящего спора.

Поскольку удовлетворение требований о признании спорного договора незаключенным не приведет к восстановлению нарушенного права администрации, в иске в указанной части правомерно отказано.

Доводы о необходимости исключения из мотивировочной части обжалуемого акта указанных выводов суда подлежат отклонению.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в случае несогласия суда апелляционной инстанции только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Обжалование мотивировочной части судебного акта должно преследовать цель изменения или исключения выводов об обстоятельствах, которые нарушают права сторон, в том числе, приобретя обязательный характер (статьи 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), могут воспрепятствовать в будущем реализации гражданских прав или судебной защите в рамках иных отношений и по иным делам.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для исключения из мотивировочной части судебного акта каких-либо выводов суда.

С учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок находится в фактическом владении общества, в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности по возврату земельного участка судом первой инстанции также правомерно отказано.

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение № 8 от 27.01.2021) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2021 по делу № А32-49098/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийЕ.А. Маштакова

СудьиБ.Т. Чотчаев

С.И. Яицкая