Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10475/2022

г. Хабаровск

08 сентября 2022 года

Резолютивная часть объявлена 07 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская производственная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680032, 

<

...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,                                 ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>, адрес: 680013, 

<

...>) 

о признании недействительным уведомления от 22.04.2022.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.03.2022 №1, диплом;

от ГУ - ХРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 03.01.2022 №6, диплом.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 31.08.2022 до 07.09.2022.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская производственная компания» (далее – ООО «ХПК», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ГУ-ХРО ФСС РФ), в соответствии с которым просит:

признать недействительным уведомление Филиала № 7 ГУ-ХРО ФСС РФ от 22.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обязать Фонд установить для ООО «ХПК» с января 2022 года тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом фактически осуществляемой ООО «ХПК» экономической деятельности: «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» код по                 ОКВЭД 46.73.

Представитель ООО «ХПК» в судебном заседании требование поддержала, пояснив, что письмом от 16.08.2022 № 01-06/08-6723 ГУ-ХРО ФСС РФ сообщило обществу о невозможности пересмотра установленного страхового тарифа.

Представитель Фонда в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать, ссылаясь на то, что общество до обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением не обращалось с заявлением о подтверждении основного вида деятельности; представлен отзыв.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ                         «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) ООО «ХПК» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов, регистрационный номер страхователя 2707414946.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), а именно не позднее 15.04.2022, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год.

По данному основанию Филиалом № 7 ГУ-ХРО ФСС РФ в адрес общества направлено оспариваемое уведомление от 22.04.2022, в котором указан вид экономической деятельности ООО «ХПК» (ОКВЭД 16.21.21 Производство листов для облицовки, шпона для фанеры), также следующий из выписки из ЕГРЮЛ, и с января               2022 года обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4 %, что соответствует 13 классу профессионального риска.

Полагая, что вышеуказанное уведомление не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «ХПК» 23.06.2022 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке                                   главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что с 2017 года Фонд устанавливал ООО «ХПК» страховой тариф в размере 0,2 % в соответствии с основным видом деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (код 46.73 по ОКВЭД), относящимся к 1 классу профессионального риска. Как утверждает общество, оно продолжает осуществлять исключительно данный вид деятельности; доля доходов от указанного вида деятельности в 2021 году составила 100 %, что подтверждается бухгалтерским балансом за 2021 года, отчетом о финансовых результатах за 2021 года, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2021 год. По убеждению ООО «ХПК», Фонд, устанавливая обществу страховой тариф с учетом вида деятельности «производство листов для облицовки, шпона для фанеры (код ОКВЭД - 16.21.21), не представил доказательств тому, что располагал информацией о том, что общество фактически осуществляет данный вид деятельности. Одновременно ООО «ХПК» указывает, что письмом от 16.08.2022                          № 01-06/08-6723 ГУ-ХРО ФСС РФ сообщило обществу о невозможности пересмотра установленного уведомлением от 22.04.2022 страхового тарифа.

Возражая против заявленных требований, ГУ-ХРО ФСС РФ отмечает, что общество в установленный срок не предоставило документального подтверждения в части основного вида деятельности, осуществляемого в 2021 году; соответствующее заявление об установлении страхового тарифа было подано лишь 20.07.2022, на которое дан ответ письмом от 16.08.2022 № 01-06/08-6723. 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации указанные в данном пункте документы.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право территориального органа Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации  налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе в Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право территориального органа Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В материалы дела ООО «ХПК» представлены основные сведения о деятельности общества за 2021 год, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 05.04.2022; справка-подтверждение с указанием заявленного вида деятельности 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием»; бухгалтерский баланс на 31.12.2021; отчет о финансовых результатах за январь - декабрь 2021 года; расчет по форме 4-ФСС за 2021 год; договоры поставки; товарные накладные.

Так, за 2021 выручка имеет следующие размеры и структуру: Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 46.73) – 59 063 тыс. руб. (100% от общего объема выручки).

Таким образом, указанные документы подтверждают, что общество осуществляет основной вид экономической деятельности - Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 46.73), страховой тариф которого составляет 0,2% (1 класс профессионального рынка), что Фондом в ходе судебного разбирательства не оспорено и не опровергнуто.

В этой связи, поскольку установление размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не является санкцией за нарушение срока предоставления документов, определенного пунктом 3 Порядка № 55, так как Фонд письмом от 16.08.2022                         № 01-06/08-6723 фактически сообщил обществу о невозможности пересмотра страхового тарифа, учитывая общий принцип установления страхового тарифа применительно к  реально осуществляемому страхователем вида деятельности, суд, исходя из оценки конкретных обстоятельств спора, приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление от 22.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы ООО «ХПК» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом основного вида экономической деятельности.

На основании изложенного, требования общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое уведомление ГУ-ХРО ФСС РФ в соответствии с частью 2                                    статьи 201 АПК РФ признается недействительным.

В целях восстановления нарушенных прав суд на основании пункта 3                              части 4 статьи 201 АПК РФ считает необходимым возложить на Фонд обязанность установить ООО «ХПК» с января 2022 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием», код по                    ОКВЭД 46.73.

Судебные расходы общества в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению плательщику за счет ГУ-ХРО ФСС РФ на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Хабаровская производственная компания» требование удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровская производственная компания» с января 2022 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием», код по ОКВЭД 46.73.

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,                                 ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская производственная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                      В.А.  Татаринов