Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8470/2022

26 июля 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нижневартовскгаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления № 20 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/9.32-343/2022 от 25.03.2022 по части 1 статьи 9.21 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначенного административного наказания,

при участии представителей:

от заявителя – не явился,

от антимонопольного органа – ФИО2 доверенность № 4 от 16.05.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нижневартовскгаз» (далее - заявитель, ООО «Нижневартовскгаз», общество) обратилось в суд с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службе по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - административный орган, Управление) об оспаривании постановления № 20 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/9.32-343/2022 от 25.03.2022 по части 1 статьи 9.21 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),в части назначенного административного наказания.

Лица, участвующие в деле о назначении времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявитель явку своих представителей в судебное заседание обеспечил. 

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании. 

Представитель административного органа возражал относительно заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. Представлены материалы административного дела.

Заслушав представителя административного органа и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ГСК «Жигули», указывающее на признаки нарушения ООО «Нижиевартовскгаз» Правил подключения к сетям газораспределения. 

18.04.2018 от ООО «Нижиевартовскгаз» получены технические условия на подключение к сетям газоснабжения котельной ГСК «Жигули». В связи с необходимостью технологического подключения котельной, 24.03.2021 от ГСК «Жигули» в адрес ООО «Нижиевартовскгаз» поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Исходящим письмом от 01.04.2021 в адрес ООО «Нижиевартовскгаз» от ГСК «Жигули» поступило заявление об аннулировании заявки на технологическое присоединение от 24.03.2021 № 267. Заявление об аннулировании заявки поступилов адрес ООО «Нижиевартовскгаз» 26.10.2021.

26.10.2021 от ООО «Нижиевартовскгаз» в адрес ГСК «Жигули» поступил договор № 4/21 от 14.04.2021 о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения. Данный договор ГСК «Жигули» не заключило по причине навязывания со стороны ООО «Нижиевартовскгаз» выполнения работ в которых нет необходимости, так как данные работы выполнены.

16.09.2021 от ГСК «Жигули» в адрес ООО «Нижиевартовскгаз» поступила заявка о заключении договора (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

26.10.2021 от ГСК «Жигули» в адрес ООО «Нижиевартовскгаз» поступила заявка о заключении договора на подключение (технологическое присоединение) существующей и (или) проектируемой сети газопотребления к сетям газораспределения. В дополнениек заявке от 26.10.2021 ГСК «Жигули» направило письмо (исх. № 22 от 01.11.2021) с реестром приемо-сдаточной документации № 1-043/2014-ТКР на шести листах на объект: Газоснабжение котельной ГСК «Жигули», для ознакомления. Исходящим письмом № НГ-1316 от 01.11.2021 ООО «Нижиевартовскгаз» дополнительно запросило акт, подтверждающий установку сетчатого ограждения в месте врезки в действующий газопровод и разрешение на проведение земляных работ в охранной зоне действующего газопровода. Исходящим письмом № 23 от 10.11.2021 ГСК «Жигули» в ответ на письмо ООО «Нижиевартовскгаз» № НГ-1316 от 01.11.2021 направлены акты, подтверждающие установку сетчатого ограждения в месте врезки в действующий газопровод и разрешение на осуществление земляных работ в охранной зоне действующего газопровода.

11.11.2021 ГСК «Жигули» в адрес ООО «Нижиевартовскгаз» был направлен запрос о выдаче справки о выполнении технических условий от 18.04.2018, выданных на присоединение объекта капитального строительства, акт готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства подключении, акт о подключении, акт балансовой принадлежности данного объекта.

Согласно обращению ГСК «Жигули», вышеуказанные заявки оставлены без рассмотрения.

Исследовав указанные обстоятельства, Управление пришло к выводу о нарушении обществом требований Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, Правила № 1547), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

03.03.2022 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении общества, в присутствии его представителя ФИО3 по доверенности № 7 от 01.03.2022, составлен протокол об административном правонарушении № 4. 

Постановлением от № 086/04/9.32-343/2022 от 25.03.2022 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 101 000 рублей. 

Не оспаривая выводы административного органа и постановление административного органа по существу, общество просит изменить его в части назначенного наказания, заменив штраф предупреждением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 указанной статьи Кодекса).

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения. Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим сетям. Объективная сторона состоит в несоблюдении виновным лицом при подключении к электрическим сетям требований нормативных актов. 

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

В соответствии с пунктом 5 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Заявка о подключении подается заявителем в случае: необходимости подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения; увеличения максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В соответствии с п. 11 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, в заявке о подключении, направляемой заявителем на имя единого оператора газификации, или регионального оператора газификации, указываются следующие сведения:

а)реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, дата ее внесения в реестр, почтовый адрес, контактный телефон и факс, адрес электронной почты (при наличии); для индивидуальных предпринимателей - государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в указанный реестр, почтовый адрес, контактный телефон и факс, адрес электронной почты (при наличии); для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес, контактный телефон и факс, адрес электронной почты (при наличии);

б)наименование и место нахождения объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;

в)характер потребления газа;

г)сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

д)планируемое распределение максимального часового расхода газа отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

е)номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (если заявителю ранее предоставлялись технические условия), срок действия которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) не истек;

ж)реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо сведения о наличии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (при осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 16 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы:

а)ситуационный план;

б)топографическая карта земельного участка заявителя в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо);

в)копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (не требуется в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил). В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в г. Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы. При осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявитель представляет реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

г)доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка о подключении подастся представителем заявителя);

д)расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров);

е)документы, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке мощности;

ж)копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 настоящих Правил;

з)копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный помер налогоплательщика (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил).

В соответствии с п. 26 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, исполнитель, единый оператор газификации, региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений (п. 27 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения).

Указанное уведомление исполнитель направляет заявителю любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и региональном портале).

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель рассматривает заявку о подключении в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Уведомление об аннулировании заявки о подключении исполнитель направляет заявителю любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

В соответствии с п. 28 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя):

а)в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя;

б)в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства сети газораспределения сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании;

в)в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении для случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил, а также для случаев подключения в рамках раздела VII настоящих Правил;

г)в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта.

Согласно п. 29 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

В случае мотивированного отказа от заключения договора о подключении исполнитель предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по обеспечению технической возможности) за счет собственных средств, а также иных источников финансирования (п. 32 Правил подключения к сетям газораспределения).

В соответствии с п. 80 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ООО «Нижнсвартовскгаз» при рассмотрении заявок ГСК «Жигули» были допущены следующие нарушения Правил подключения к сетям газораспределения: заявка о заключении договора от ГСК «Жигули» поступила в адрес ООО «Нижнсвартовскгаз» 24.03.2021. При этом, заявление ГСК «Жигули» об аннулировании заявки поступило в адрес ООО «Нижнсвартовскгаз» только 26.10.2021. Информация о результатах рассмотрения заявки в рамках сроков, предусмотренных отсутствует. Информация об аннулировании заявки в рамках предусмотренного для рассмотрения заявки срока также отсутствует.

Таким образом, административным органом верно установлено, что заявка ГСК «Жигули» не рассмотрена вплоть до поступления в адрес ООО «Нижнсвартовскгаз» заявления об аннулировании заявки 26.10.2021.

Учитывая дату регистрации заявки (24.03.2021) общество должно было в срок до 26.03.2021, т.е. в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки, направить заявителю уведомление о необходимости предоставления недостающих документов и (или) сведения и приостановить рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений, либо в срок до 13.04.2021, т.е. в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, направить подписанный со своей стороны проект договора о подключении (пункт 74 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения), либо в срок до 06.04.2021, т.е. в течение 10 рабочих дней, предоставить заявителю мотивированный отказ в выдаче технических условий (пункт 13 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения).

Заявка ГСК «Жигули» о заключении договора (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения поступила в ООО «Нижнсвартовскгаз» 16.09.2021. При этом, в нарушение п. 28 Правил подключения к сетям газораспределения, заявка не рассмотрена, договор заявителю не направлен.

Учитывая дату регистрации заявки (16.09.2021) общество должно было в срок до 20.09.2021, т.е. в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки, направить заявителю уведомление о необходимости предоставления недостающих документов и (или) сведения и приостановить рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений, либо в срок до 06.10.2022, т.е. в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, направить подписанный со своей стороны проект договора о подключении (пункт 74 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения), либо в срок до 20.09.2021, т.е. в течение 10 рабочих дней, предоставить заявителю мотивированный отказ в выдаче технических условий (пункт 13 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения).

Заявка ГСК «Жигули» о заключении договора на подключение (технологическое присоединение) существующей и (или) проектируемой сети газопотрсбления к сетям газораспределения поступила в ООО «Нижнсвартовскгаз» 26.10.2021. В дополнение к заявке ГСК «Жигули» направил в адрес «ООО «Нижневартовскгаз» реестр приемо-сдаточной документации. При этом, в нарушение п. 28 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, заявка и дополнение не рассмотрены, договор о подключении заявителю не направлен.

Письмом № НГ-1316 от 03.11.2021 ООО «Нижневартовскгаз» запросило акт, подтверждающий установку сетчатого ограждения в месте врезки в действующий газопровод и разрешение на проведение земляных работ в охранной зоне действующего газопровода. При этом, предоставление вышеуказанной информации не предусмотрено пунктами 11.16 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения. Кроме того, ООО «Нижневартовскгаз» не приостанавливало рассмотрение заявки ГСК «Жигули» до получения недостающих документов и сведений.

ГСК «Жигули» в ответ на запрос ООО «Нижневартовскгаз» направлены акты, подтверждающие установку сетчатого ограждения в месте врезки в действующий газопровод и разрешение на осуществление земляных работ в охранной зоне действующего газопровода. Вместе с тем, заявка не рассмотрена, договор о подключении заявителю не направлен.

Заявка ГСК «Жигули» о выдаче справки о выполнении технических условий от 18.04.2018, выданных на присоединение объекта капитального строительства, акт готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства подключении, акт о подключении, акт балансовой принадлежности данного объекта поступила в ООО «Нижневартовскгаз» 11.11.2021. При этом, в нарушение п. 28 Правил подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, заявка не рассмотрена, ответ на направлен.

Договор № 4/21 от 14.04.2021 о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения направлен ООО «Нижневартовскгаз» в адрес ГСК «Жигули» 22.10.2021, т.е. до поступления в ООО «Нижневартовскгаз» от заявок - ГСК «Жигули» от 26.10.2021 и 11.11.2021, что указывает на отсутствие информации о рассмотрении данных заявок.

Таким образом, административный орган обоснованно установил в действияхООО «Нижневартовскгаз» событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Вина заявителя установлена антимонопольным органом при рассмотрении полученного проверкой материала, при этом виновным действиям общества даны верные отражение и оценка в оспариваемом постановлении.

Состав административного правонарушения подтверждается материалами дела.

При этом наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден антимонопольным органом.

Согласно правилам части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не усматривает оснований для применения положений о малозначительности, оценка данному обстоятельству объективно дана административным органом в тексте оспариваемого постановления. 

В то же время, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, норма статьи 4.1.1 может быть применена в отношении заявителя, при соблюдении совокупности условий, предусмотренных данной статьёй. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Административный орган не представил доказательств наличия обстоятельств, указанных в статье 3.4 КоАП РФ и исключающих возможность применения в отношении учреждения такой меры ответственности как предупреждение.

В рассматриваемом случае суд установил наличие оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Так, общество является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Правонарушение устранено и имущественный ущерб потребителю не причинен, о чем свидетельствует письмо ГСК «Жигули» от 15.03.2022, направленное в адрес административного органа.

С учетом изложенного, на основании части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд признаёт возможным замену назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии со статьёй 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. 

С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемое заявителем решение административного органа подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 20 по делу об административном правонарушении № 086/04/9.32-343/2022 от 25.03.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нижневартовскгаз» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания, заменив наложенный штраф на предупреждение.

Решение вступает в законную силу в течение десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

Судья              О. Г. Чешкова