АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7628/2023

13 марта 2024 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в размере 29 374 руб. 50 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в заседании

от истца: ФИО3, представитель по доверенности  № 253 от 05.10.2023;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 18.01.2024;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – истец, фонд, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании убытков в размере 29 374 руб. 50 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии.

Определением от 15.11.2023 исковое заявление принято к производству, третьим лицом, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является работодателем пенсионера ФИО2 За период с 01.01.2020 по 31.05.2021 по вине Учреждения ФИО2 была излишне выплачена сумма пенсии в размере 29 374 руб. 50 коп., поскольку учреждение представило сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «ОТМ» за отчетный период  - январь 2020 года на 90 застрахованных лиц, в связи с чем ФИО2 стал значиться в базе фонда, как прекративший осуществление работы с января 2020 года. В связи с непредставлением МКУ «Автотранспортное управление» в установленный срок сведений о работе ФИО2 пенсионным фондом 16.03.2020 было принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020, таким образом, размер страховой пенсии по старости  увеличился. Отчетность по ф. СЗВ-М тип «ДОП» за отчетный период – январь 2020 года на 90 застрахованных лиц, в числе которых значился и ФИО2, была представлена ответчиком только 29.04.2021. на момент вынесения решения об индексации пенсии истец не распологал информацией об осуществлении ФИО2 оплачиваемой трудовой деятельности за весь спорный период.

Ответчик, возражая против заявленных требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, а также указал, что за последующий отчетный период (март 2020 года) ответчик предоставлял в пенсионный орган сведения о трудоустройстве ФИО2 Кроме того, ответчик предоставлял сведения о работе пенсионера по форме РСВ в налоговый орган за 1 квартал 2020 года. Таким образом, пенсионный фонд располагал информацией о работе ФИО2 у ответчика, мог прекратить начисление повышенной пенсии третьему лицу с учетом повышения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, полагает срок исковой давности учреждением не пропущен, представил возражения на отзыв.

Ответчик против заявленных требований возражал с учетом ранее представленных отзыва и документов, представил дополнения к отзыву.

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 2 названной статьи, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Частью 3 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Согласно пункту 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.

При этом в силу части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на пенсионный фонд (в рассматриваемом случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно обязан представлять страхователь (в рассматриваемом случае ответчик).

Как следует из материалов дела, МКУ «Автотранспортное управление» представило в пенсионный фонд индивидуальные сведения за январь 2020 года в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ИСХ»), в том числе в отношении ФИО2, в установленный срок – 03.02.2020.

18 февраля 2020 года Учреждением поданы сведения об отмене представленных индивидуальных сведений за январь 2020 года в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ОТМ»).

Пенсионным фондом, в связи с отсутствием сведений на ФИО2, предоставляемых МКУ «Автотранспортное управление» по форме СВЗ-М за январь 2020 года, как о работающем пенсионере, в соответствии с положениями статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях принято решение № 200000008810/В/М от 16.03.2020 о выплате ФИО2 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020, как пенсионеру, прекратившему осуществление работы.

Ежемесячный размер пенсии с учетом индексации составил – 13 801 руб. 02 коп., с августа 2020 года – 14080 руб. 02 коп.

За период январь – апрель 2020 года истец произвел доначисление повышенной суммы пенсии в размере 18 923 руб. 82 коп., что следует из расчета истца.

29 апреля 2021 года МКУ «Автотранспортное управление» представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за январь 2020 года в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ДОП»), в том числе в отношении ФИО2

При поступлении 29.04.2021 индивидуальных сведений о работе вышеуказанного пенсионера по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2020 года фондом сделан вывод о том, что у пенсионера не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексации в период с 01.01.2020 по 31.05.2021.

Таким образом, в соответствии с положениями части 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях ФИО2, как осуществляющему работу, выплата пенсии с учетом повышения, в связи с отсутствием права на нее, пенсионным фондом фактически была прекращена с 01.06.2021 года, что следует из представленного истцом расчета выплат.

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В части 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Из пункта 85 Правил № 885н следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Из содержания указанных пунктов Правил № 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях (пункт 88 Правил № 885н).

Согласно пункту 90 Правил № 885н в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Факт перечисления пенсионным фондом ФИО2 увеличенного размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.2020 по 31.05.2021 в сумме 29 374 руб. 50 коп. не оспаривается ответчиком и самим третьим лицом.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в письменном отзыве на иск указал, что учреждение 18.02.2020 в связи с техническими неполадками представило «отменяющую» форму СЗВ-М за январь 2020 в отношении ФИО2 и других застрахованных лиц. 29.04.2021 после самостоятельно выявленной ошибки направлена СЗВ-М по форме «дополняющая» в отношении ФИО2

Между тем, как следует из пояснений ответчика и подтверждается материалами дела, МКУ «Автотранспортное управление» 31.03.2020 представлены сведения (отчет по форме СЗВ-М) за март 2020 года, содержащие данные о трудоустройстве ФИО2

В последующие периоды (месяцы) ответчиком также своевременно подавались сведения по форме СЗВ-М, в том числе, содержащие сведения о трудоустройстве ФИО2

Также, как указал ответчик, помимо представленных отчетов СЗВ-М, пенсионный фонд располагал отчетностью РСВ за 1 квартал 2020 (направленной 21.05.2020) и имел возможность сопоставить и проверить соответствие представленных учреждением сведений и своевременно принять решение о прекращении выплаты индексации, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях  и пунктов 86, 88 и 90 Правил № 885н.

Таким образом, согласно сведениям по форме СЗВ-М за март 2020 года и последующие месяцы (ежемесячных) и сведениям по форме РСВ-1 за первый квартал 2020 года и последующие периоды (ежеквартального), представленных страхователем в установленные сроки, застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность.

С учетом изложенного, ответчик указал на необоснованность заявленных требований в связи с отсутствием причинно-следственной связи между причиненными убытками и действиями ответчика.

В соответствии с положениями части 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях при обнаружении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как суд указал ранее, сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО2, в том числе были поданы страхователем 31.03.2020. За последующие периоды отчеты по форме СЗВ-М подавались страхователем также своевременно.

Кроме того, Пенсионный фонд уведомлялся страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой помесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются.

Более того, аналогичные фактические обстоятельства были установлены судом в рамках дела № А10-4132/2022 по иску пенсионного фонда к муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» о взыскании убытков в размере 29 374 руб. 50 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии, в рамках которого исследовались те же обстоятельства, были представлены те же сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «отменяющая» за отчетный период  - январь 2020 года на 90 застрахованных лиц, отчетность по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за отчетный период – январь 2020 года на 90 застрахованных лиц, в числе которых значились третьи лица ФИО5 и ФИО2, а также  сведения по форме РСВ. Согласно решению Арбитражного суда Республики Бурятия от  15.12.2022  исковые требования по делу А10-4132/2022 были удовлетворены частично, судебный акт был обжалован, оставлен вышестоящими судебными инстанциями без изменения.

В силу норм действующего законодательства органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений (статья 16 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Таким образом, пенсионное учреждение, осуществляющее контрольные функции в отношении страхователя, при неполучении от страхователя полных сведений за январь 2020 года по форме СЗВ-М, должно было с учетом предоставленной отчетности за последующие периоды в разумный срок установить искажение отчетности, влияющей на размер выплаты пенсии работающему пенсионеру.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что в марте 2020 года (то есть в месяце, в котором органом пенсионного фонда получены сведения по форме СЗВ-М) пенсионный фонд располагал сведениями о том, что указанный пенсионер продолжал работать в учреждении, в связи с чем мог осуществить проверку, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений; направить страхователю требование о предоставлении спорной отчетности, дополнительных сведений, в том числе подтверждающих начисление и уплату страховых взносов.

Таким образом, уже с апреля 2020 года (в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения по форме СЗВ-М) пенсионный фонд имел возможность принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, и, как следствие, фактическое прекращение перечисления пенсии с мая 2020 года.

Между тем пенсионный фонд, предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, действия не выполнил; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовался; никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения о выплате увеличенной страховой пенсии положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости за период с 01.05.2020 по 31.05.2021 заявлено истцом необоснованно.

С учетом представленного истцом расчета излишне выплаченных гражданину сумм страховой пенсии по старости, размер фактически выплаченных денежных средств за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 составил 6830 руб. 40 коп.

С учетом вышеизложенного обоснованными являются требования истца о взыскании убытков в размере 6830 руб. 40 коп.  (за период с 01.01.2020 по 30.04.2020).

При возложении ответственности на ответчика за указанный период суд также учитывает выводы суда по рассмотренному ранее аналогичному делу № А10-4132/2022.

Также факт непредставления учреждением в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года и февраль 2020 года  не отрицается ответчиком.

При установленных судом обстоятельствах с учетом своевременного предоставления ответчиком достоверных сведений за март 2020 года и последующие периоды, наличия у истца с указанного момента актуальных сведений и возможности у контролирующего органа  в апреле 2020 года пересмотреть решение о выплате пенсии в повышенном размере  с 01.05.2020, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и действиями ответчика за период с мая 2020 года по май 2021 года включительно, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Также ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.01.2020 по 13.11.2020.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске пенсионным фондом срока исковой давности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается общий срок исковой давности в три года.

В соответствии с  пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда это стало известно или должно было стать известно кредитору).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Истец, обладая информацией о том, что соответствующие сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года, февраль 2020 года  отсутствуют, уже с момента неполучения от  страхователя указанных данных, предоставляемых ежемесячно, должен был узнать о нарушении своего права.

Также суд отмечает, что, по смыслу применения и исчисления к спорному правоотношению  срока исковой давности, пенсионный фонд о нарушении своего права, должен был узнать, как минимум, с момента получения от ответчика сведений по форме СЗВ-М за период март 2020 года, то есть 31.03.2020.

Следовательно, течение срока исковой давности за период январь 2020 - апрель 2020 года начал течь, как минимум,  с 31.03.2020, истец должен был своевременно (в течение трех лет) предпринять меры по предъявлению ответчику требования о взыскании с последнего убытков за период с января 2020 года.

Вместе с тем пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением только 11.11.2023 (иск подан через систему "Мой Арбитр").

Отчет срока исковой давности в данном случае не зависит от момента представления/непредставления ответчиком отчетности по ф. СЗВ-М тип «дополняющая».  Возражения истца в части применения срока исковой давности суд считает необоснованными.

Обстоятельств злоупотребления ответчиком правом, сокрытия сведений, в силу которого суд вправе был бы отказать в удовлетворении поданного им заявления о применении срока исковой давности в порядке пункта 2 статьи 10 ГК РФ, судом не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства приостановления или перерыва течения срока исковой давности.

Поскольку на момент обращения пенсионного фонда с настоящим иском в суд срок исковой давности истек, учитывая заявление ответчика об этом, суд отказывает в удовлетворении требования истца за период с января 2020 года по апрель 2020 года.

С учетом изложенного, суд, исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что иск пенсионного фонда о взыскании с ответчика убытков в размере 29 374 руб. 50 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии, не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                  А.В. Богданова