АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3135/2019

04 июня 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть решения принята 03 июня 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «СТОУН» (ОГРН 1074632018603, ИНН 4632086930), г. Курск,

о взыскании финансовых санкций (штрафа) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1000 руб.

Изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее - заявитель, ГУ - УПФР в г. Курске Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СТОУН» (далее – ответчик, ООО «СТОУН») финансовых санкций (штрафа) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1000 руб.

Определением суда от 11.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

30.04.2019 в суд от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

03.06.2019 дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, принято решение в виде резолютивной части. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» разъяснено, что в силу части второй статьи 232.4 ГПК РФ суд общей юрисдикции, принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение как по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей, так и в случае подачи апелляционных жалобы, представления.

Поскольку арбитражный суд, исходя из части 2 статьи 229 АПК РФ, составляет мотивированное решение только по заявлению лица, участвующего в деле, рассмотренном в порядке упрощенного производства, то при отсутствии соответствующего заявления лица, участвующего в деле, обжалованию подлежит решение, принятое путем подписания резолютивной части.

Суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Заявлений о составлении мотивированного решения по делу от лиц, участвующих в деле, не поступило. 

Между тем, суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу по собственной инициативе.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее

Из материалов дела следует, что 22.11.2007 ООО «СТОУН» было зарегистрировано в качестве юридического лица, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, 22.11.2007 поставлено на учет в ГУ - УПФР в г. Курске и Курскому району – Сеймский округ в качестве страхователя.

27.02.2018 ООО «СТОУН» по телекоммуникационным каналам связи представило в ГУ - УПФР в г. Курске Курской области сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (исходная форма) на 1 застрахованное лицо.

13.06.2018 ООО «СТОУН» в ГУ - УПРФ в г. Курске Курской области по телекоммуникационным каналам связи была представлена форма отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год еще на 2 застрахованных лица, которые не были учтены при предоставлении исходной формы 27.02.2018.

20.06.2018 ГУ - УПФР в г. Курске Курской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «СТОУН» за 2017 год, в ходе которой выявлено нарушение ООО «СТОУН» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18180003533 от 20.06.2018.

По результатам проверки предложено привлечь ООО «СТОУН» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18180003533 от 20.06.2018 направлен ответчику по почте 23.06.2018.

По результатам рассмотрения акта № 056S18180003533 от 20.06.2018 ГУ - УПФР в г. Курске Курской области вынесено решение № 056S19180003688 от 02.08.2018 о привлечении страхователя - ООО «ЧОП «Бастион-Курск» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 1000 руб.

Рассмотрение акта о выявлении правонарушения состоялось в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом.

Решение о привлечении страхователя к ответственности направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи 08.08.2018, обжаловано не было и вступило в законную силу.

07.09.2018 в адрес ООО «СТОУН» направлено требование № 056S01180007540 от 05.09.2018 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 09.10.2018 в размере 1000 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащим оттиск штемпеля отделения почтовой связи.

В связи с неисполнением страхователем в установленный срок указанного требования и неуплатой в добровольном порядке начисленной суммы финансовой санкции, ГУ - УПФР в г. Курске Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «СТОУН» финансовой санкции (штрафа) в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Определением Арбитражного суда Курской области от 15.03.2019 по делу № А35-2075/2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

Ссылаясь на отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а также на неисполнение в добровольном порядке до настоящего времени заинтересованным лицом требования № 056S01180007540 от 05.09.2018, ГУ – УПФР в г. Курске Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ООО «СТОУН» финансовых санкций (штрафа) в размере 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно статье 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ)).

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «СТОУН», зарегистрированное в качестве юридического лица, состоит на учете в ГУ – УПФР в г. Курске Курской области в качестве страхователя с 22.11.2007 (регистрационный номер 056031044836).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (действовало в спорный период) в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ утвержден формат сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) согласно приложению к указанному постановлению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из указанных положений, страхователь - ООО «СТОУН» должен был представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не позднее 01.03.2018.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ООО «СТОУН» исходную форму отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, содержащую сведения на 1 застрахованное лицо, представило в ГУ - УПФР в г. Курске Курской области 27.02.2018, то есть в пределах установленного законом срока.

13.06.2018 ООО «СТОУН» представило отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год еще на 2 застрахованных лица.

Установив, что дополнительно представленные страхователем по истечении установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 2 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, ГУ - УПФР в г. Курске Курской области пришло к выводу о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Между тем, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления дополняющих сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но исправленные индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

При решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства в его конституционном понимании, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные заявителем, не могут расцениваться как недостоверные или как сведения, предоставленные не в полном объеме либо содержащие недостоверные данные.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ни Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не содержат норм, позволяющих определить, что конкретно понимается под ошибкой при представлении отчетности, а также не устанавливают срок, в течение которого страхователь может самостоятельно выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Кроме того, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не устанавливает того, что страхователь освобождается от ответственности только в случае устранения ошибок в отношении тех сведений, которые ранее были представлены о конкретном застрахованном лице.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.

Суд также учитывает, что согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью.

Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Как установлено судом, ООО «СТОУН» не уклонялось от предоставления достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, направило исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ - по своей инициативе в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях до выявления данной ошибки пенсионным фондом.

Доказательства составления уведомления и его направления в адрес страхователя по факту выявления несоответствия представленных им сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год до момента представления 13.06.2018 ООО «СТОУН» формы СЗВ-СТАЖ, в материалы дела не представлены.

Правоприменительная практика исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 выработал правоприменительный подход, согласно которому самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, является реализацией своего права на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, вне зависимости от того какая ошибка была исправлена страхователем - откорректированы ранее представленных сведений на застрахованное лицо, либо же представлены сведения на застрахованных лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Аналогичная правовая позиция отражена в Определениях Верховного Суда РФ от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.08.2018 по делу № А83-17036/2017.

При этом суд учитывает, что финансовые санкции (штраф) устанавливаются в качестве неблагоприятных последствий совершаемых лицами нарушений требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем, носят карательный характер, являясь наказанием за совершенное правонарушение, и должны отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Целью назначения наказания за нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете является предупреждение совершения новых правонарушений (как самим правонарушителем, так и другими лицами), а также обеспечение полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, используемых для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «СТОУН» реализовало свое право на дополнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что исключает возможность применения к учреждению финансовых санкций.

В свою очередь, ГУ - УПФР в г. Курске Курской области не представило допустимых доказательств, опровергающих факт самостоятельного выявления ООО «СТОУН» имеющихся ошибок и их устранения до их выявления пенсионным фондом и направления в адрес ООО «СТОУН» соответствующего уведомления. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В связи с указанным, правовых и фактических оснований для удовлетворения требования ГУ – УПФР в г. Курске Курской области о взыскании с ООО «СТОУН» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1000 руб. суд не усматривает. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», статьями 167-170, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СТОУН» финансовых санкций (штрафа) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1000 руб. отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                                               Е.Ф. Вербина