АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15882/2018

03 июня 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,  

рассмотрев дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» (ИНН 5506049850, ОГРН 1025501262676) 

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ/11-2414-О-35 в сумме 152 010 руб. 56 коп., из которых 143 362 руб. 54 коп. – арендная плата за период с 18.09.2012 по 09.01.2017; 8 648 руб. 02 коп. – пени за период с 11.06.2015 по 09.01.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.12.2018 (паспорт);

от ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.04.2019 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» (далее – ООО «ДСК-7», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ/11-2414-О-35 в сумме 152 010 руб. 56 коп., из которых 143 362 руб. 54 коп. – арендная плата за период с 18.09.2012 по 09.01.2017; 8 648 руб. 02 коп. – пени за период с 11.06.2015 по 09.01.2017.

Определением от 02.10.2018 дело принято к производству судьей Долгалевым Б.Г.

В связи с назначением судьи Долгалева Б.Г. на должность председателя Арбитражного суда Алтайского края на основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Омской области от 19.04.2019 произведена замена состава суда по делу № А46-15882/2018. Посредством применения автоматизированной информационной системы дело перераспределено судье Распутиной В.Ю.

Истец в судебном заседании требования подержала в полном объёме.

Ответчик высказалась согласно представленному отзыву.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

По договору аренды земельного участка № ДГУ/11-2414-0-35 общество с ограниченной ответственностью «ДСК-7» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3418. 

10.11.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произведена государственная регистрация Договора.

Письмом от 04.10.2016 № Исх-ДИО/14741 департамент уведомил ООО «ДСК-7» о следующем:

-с 18.09.2012 по 31.12.2012 размер арендной платы за предоставленный варенду земельный участок составляет 4329,29 рублей в месяц и рассчитывается всоответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использованиеземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,расположенных в городе Омске» по формуле: Ап= Кс*САП*0,25/12, где: Ап - ежемесячная арендная плата в месяц, рублей; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3418, площадью 1685 кв.м составляет: 4156119,9 рубля; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка: 0,05 (Пункт 6 приложения № 1 Постановления № 179-п); 0,25 - коэффициент к ставке арендной платы, 12 - количество месяцев в году;

-с 01.01.2013 по 09.11.2014 размер арендной платы за предоставленный варенду земельный участок составляет 2 238,75 рублей в месяц и рассчитывается всоответствии с Постановлением № 179-п по формуле: Ап= Кс*САП*0,25/12, где: Ап - ежемесячная арендная плата в месяц, рублей; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3418, площадью 1685 кв.м составляет: 2149200,65 рубля; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка: 0,05 (Пункт 6 приложения № 1 Постановления № 179-п); 0,25 - коэффициент к ставке арендной платы, 12 - количество месяцев в году;

-с 10.11.2014 по 09.01.2015 размер арендной платы за предоставленный варенду земельный участок составляет 8955 рублей в месяц и рассчитывается всоответствии с Постановлением № 179-п по формуле: Ап= Кс*САП/12, где: Ап - ежемесячная арендная плата в месяц, рублей; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3418, площадью 1685 кв.м составляет: 4156119,9 рубля; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка: 0,05 (Пункт 6 приложения № 1 Постановления № 179-п); 12 - количество месяцев в году;

- с 10.01.2015 по 10.05.2015 размер арендной платы за предоставленный варенду земельный участок составляет 14208,34 рубля в месяц и рассчитывается всоответствии с Постановлением № 179-п по формуле: Ап= Кс*САП/12, где: Ап - ежемесячная арендная плата в месяц, рублей; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3418, площадью 1685 кв.м составляет: 3410001,9 рубля; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка: 0,05 (Пункт 6 приложения № 1 Постановления № 179-п); 12 - количество месяцев в году;

-с 11.05.2015 по 10.05.2016 размер арендной платы за предоставленный варенду земельный участок составляет 68200,04 рублей в год, 5683,34 рублей в месяц ирассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Омской области от29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельныеучастки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки,государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в арендубез торгов» (далее - Постановление № 108-п) по формуле: А = Кс*П*И/100%, где А - годовая арендная плата, рублей; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3418, площадью 1685 кв.м составляет: 3410001,9 рубля; П - процент от кадастровой стоимости - 2% (п. 4 ст. 3 Постановления); И - коэффициент уровня инфляции, который применятся ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) с 11.05.2015 -1; с 11.05.2016- 1,064 и т.д. 

- с11.05.2015 по 10.05.2016 размер арендной платы составляет 5683,34 рублей вмесяц; годовой размер арендной платы составляет 68200,04 рублей в соответствии спостановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п.

- с11.05.2016 размер арендной платы составляет 6047,07 рублей в месяц;годовой размер арендной платы составляет 72564,84 рублей в соответствии спостановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п.

11.10.2017 письмом Исх-ДИО/16951 в адрес ООО «ДСК-7» направлена претензия с требованием о погашении задолженности по арендной плате за период с 18.09.2012 по 09.01.2017 в размере 143 362,54 руб., а также пени за период 11.06.2015 по 09.01.2017 в сумме 8 648,02 руб., по договору № ДГУ/11-2414-0-35, которое исполнено арендатором не было.

Ссылаясь на то, что задолженность по уплате арендных платежей, предусмотренных договором аренды земельного участка, в добровольном порядке в установленные сроки не погашена, Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика основного долга и договорной неустойки, начисленной на сумму задолженности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.    

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как предусмотрено статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт пользования ООО «ДСК-7» земельным участком, переданным по акту приёма-передачи земельного участка в аренду на основании договора аренды земельного участка, подтверждён материалами дела, и по существу не оспорен.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 № 12404/09 по делу № А58-2302/2008, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которому арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что размер арендной платы по договору аренды № ДГУ/11-2414-0-35 устанавливается и может изменяться Департаментом, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с Договором и приложениями к нему, вне зависимости от условий такого договора.

Между тем, из материалов дела следует, что расчёт арендной платы с 11.05.2015 произведен Департаментом, исходя из положений подпункта 4 пункта 3 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (в редакции, действовавшей в обозначенном периоде).

Согласно указанному пункту постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п в случае предоставления земельного участка в аренду для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта и пункте 4 настоящего Порядка.

Между тем, абзац второй подпункта 4 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, с применением которого Департаментом рассчитана арендная плата по договору № ДГУ/11-2414-0-35 за спорный период, признан недействующим решением Омского областного суда от 07.02.2018 № 3а-8/2018 со дня вступления указанного решения в законную силу. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2018 № 50-АПГ18-7 указанное решение оставлено без изменения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

При этом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Так, в соответствии со статьей 13 ГК РФ а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Одним из предусмотренных статьей 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенным выше конституционно-судебным истолкованием Конституционного Суда Российской Федерации положений действующего законодательства по вопросу о порядке применения нормативного правового акта (его части), признанного недействующим, суд приходит к выводу о том, что положения абзаца второго подпункта 4 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признанного недействующим в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела по спору об определении объема обязательств ООО «ДСК-7» по уплате арендных платежей на основании условий договора № ДГУ/11-2414-0-35.

Признание нормативного правового акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять лицу, являющемуся получателем платежей на основании соответствующего нормативного акта, возможность получать такие платежи за период до момента вступления в силу решения о признании нормативного акта недействующим.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», согласно которому нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период, а также с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», относительно того, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Иной подход ведет к возникновению у арендатора права на получение незаконно установленной регулирующим органом цены (стоимости) аренды. 

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания правомерным применения истцом признанного недействующим абзаца второго подпункта 4 пункта 3 Порядка Постановления № 108-п для определения задолженности ответчика.  

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что расчёт арендной платы за данный период необходимо производить в соответствии с ранее действовавшим нормативным актом, регулировавшим плату за землю, то есть в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске». Именно данным нормативным актом определялся размер арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, до принятия Постановления              № 108-п.

Возможность расчета арендной платы на основании ранее принятого нормативного акта, регулирующего аналогичные отношения, подтверждается правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 (пункт 10 Обзора судебной практики Судебной коллегии по экономическим спорам). 

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске исковой давности. 

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации  общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением 14.09.2018 года.  

На основании приобщенной к материалам дела в ходе судебного разбирательства расшифровки начислений и поступлений по договору аренды земельного участка № ДГУ/11-2414-0-35 задолженность ответчика, исходя из расчета в соответствии с  Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске», составляет сумму большую, нежели в заявленных Департаментом требованиях.

Однако, с учетом того, что заявленная ко взысканию истцом ежемесячная сумма арендной платы, начисленная по постановлению Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п ниже, чем установленная постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, суд меняет правовое основание для взыскания, но рассматривает дело в пределах, заявленных в иске.

Как было выше сказано, заявленная к взысканию сумма задолженности по арендной плате частично заявлена за пределами срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком.

Ответчиком к материалам дела приобщен контррасчет арендной платы по договору № ДГУ/11-2414-0-35, исчисленной по правилам постановления Правительства Омской области № 108-п с учетом исковой давности, согласно которому размер задолженности ООО «ДСК-7» по договору № ДГУ/11-2414-0-35 составляет 56 875 рублей 12 копеек за период с 14.09.2015 по 09.01.2017, пени в размере 8 611 рублей 66 копеек за период с 11.06.2015 по 09.01.2017. Задолженность в указанном размере ответчик признает.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. 

Согласно части 5 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

При таких обстоятельствах, требования Департамента подлежат удовлетворению в указанной выше части. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по договору аренды земельного участка № ДГУ/11-2414-О-35 в размере 56 875 рублей 12 копеек за период с 14.09.2015 по 09.01.2017,  пени в размере 8 611 рублей 66 копеек  за период с 11.06.2015 по 09.01.2017. 

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» (ИНН 5506049850, ОГРН 1025501262676) в доход федерального бюджета 2 619 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                В.Ю. Распутина