Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1055/2020

город Псков

04 августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2020 года.

Арбитражный суд  Псковской области в составе судьи  Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>) в интересах муниципального образования - сельское поселение «Полонская волость»  (адрес: 182620, 

<

...>)

к Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области (адрес: 182620, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 317784700285229, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Администрация Порховского района Псковской области (адрес: 182620, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО3 (деревня Логовино), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180017, Псковская область, горрод Псков, улица Рабочая, дом 11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора №01/11/2017 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:834, применении последствий недействительности сделки,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО4 – представитель по доверенности;

ответчик: ФИО2;

от Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области: ФИО5 - представитель по доверенности;

от Администрации Порховского района Псковской области: ФИО5 - представитель по доверенности;

от ФИО3: ФИО2 - представитель по доверенности;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: не явилось, извещено;

установил:

заместитель прокурора Псковской области в интересах муниципального образования – сельскон поселение «Полонская волость» и неограниченного круга лиц (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области (далее – ответчик 1), к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик 2, глава КФХ ФИО2) о признании недействительным (ничтожным) договора №01/11/2017 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:834, о применении последствий недействительности сделки в виде возложения ответчика 2 возвратить ответчику 1 по акту приема-передачи земельный участок в муниципальную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Порховского района Псковской области, ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Определением суда от 24.03.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 29.04.2020 и судебное разбирательство по делу на указанную дату. 

Согласно протокольному определению суда от 20.07.2020 судебное заседание отложено на 29.07.2020.

В судебном заседании представитель истца поддерживает требование в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. 

Глава КФХ ФИО2 требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области просит отказать в удовлетворении требований.

Представители Администрации Порховского района Псковской области, ФИО3 поддержали позиции ответчиков.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось; каких-либо дополнительных документов не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

Суд, руководствуясь статьями 123, частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании решений Порховского районного суда от 07.07.2015 №2-190/2015, от 04.09.2015 №2-424/2015, от 07.09.2015 №2-423/2015, от 07.10.2015 №2-336/2015, от 27.10.2015 №2-503/2015, от 16.11.2015 №2-603/2015, от 24.11.2015 №2-669/2015 за муниципальным образованием «Полонская волость» Порховского района Псковской области признано право общей долевой собственности на 4932 баллогектаров на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 60:17:0000000:98, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, площадью 17303652 кв.м, расположенном по адресу: Псковская область, Порховский район, Логовинская волость, колхоз «Родина»; выдано свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2016 (запись №60-60/009-60/002/032/2016-344/1). 

23.01.2017 ФИО2 обратился в Администрацию Порховского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью не менее 100 гектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории колхоза «Родина» для сельскохозяйственного производства  (вх. №12 от 23.01.2017).

 Согласно ответу на заявление исх. от 30.05.2017 №112 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района сообщил о зарегистрированном праве собственности доли в праве на невостребованные паи СПК колхоза земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 60:17:0000000:98; предложил за счет собственных средств образовать земельный участок для оформления права аренды на выделенную земельную долю; направить материалы межевания для согласования Главе Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области.

15.09.2017 в газете «Псковская правда» размещено извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, согласно которому предметом согласования проекта межевания являются размер и местонахождение границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, заказчиком выступает ФИО2

Согласно Постановлению Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области от 27.11.2017 №80 земельный участок с кадастровым номером 60:17:0000000:834 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1208093+/-5495,7 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства), выделенный в счет невостребованных земельных долей общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:17:0000000:98, предоставлен главе КФХ ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов на основании части 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101) с учетом решения Собрания депутатов сельского поселения «Полонская волость» от 20.11.2017 №104 «Об утверждении Положения о прядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о продаже земельных долей», поданного ответчиком 2 заявления от 23.01.2017.   

30.11.2017 между Администрацией муниципального образования «Полонская волость» Порховского района Псковской области в лице Главы Администрации сельского поселения «Полонская волость» (продавцом) и главой КФХ ФИО2 (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка земель сельскохозяйственного назначения №01/11/2017 (далее – договор), согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 60:17:0000000:834, площадью 1208093+/-5495,7 кв.м, расположенный по адресу: Псковская область, Порховский район, сельское поселение «Полонская волость», восточнее границы СХПК «Родина» в районе деревень Качалова-Каменка и ФИО7, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства (пункт 1.1 договора).    

Во исполнение пункта 2.1 договора ответчик 2 произвел оплату за земельный участок в сумме 183026 руб. 00 коп., в том числе  по платежным поручениям от 31.01.2018 №1 на сумму 1000 руб. 00 коп., от 01.02.2018 №16 на сумму 182026 руб. 00 коп.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 12.03.2020 №КУВИ-001/2020-5161676 за ФИО2 14.02.2018 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:17:0000000:834.

Прокуратурой Порховского района проведена проверка исполнения законодательства при распоряжении земельными участками, по результатам которой вынесено представление от 28.09.2018 №02-8-2018, предложено принять меры по устранению допущенных нарушений закона.  

Прокуратура Псковской области, полагая, что указанная выше сделка купли-продажи земельного участка  является недействительной (ничтожной), совершена с нарушением законодательства, публичных интересов и неопределенного круга лиц, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Выслушав сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, следуя закрепленному статьей 9 АПК РФ, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Псковской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заместитель прокурора Псковской области обратился в Арбитражный суд Псковской области с настоящим исковым заявлением в интересах муниципального образования – сельское поселение «Полонская волость» Порховского района Псковской области и неограниченного круга лиц, указав, что договор купли-продажи от 30.11.2017 №01/11/2017 земельного участка  с кадастровым номером 60:17:0000000:834  является недействительным (ничтожным), поскольку заключен в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2, 4 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, при этом за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1  «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии со статьей 35 Закона о прокуратуре и частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор    вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, причем отличительным моментом является субъектный состав этих сделок.

Обстоятельства настоящего спора свидетельствуют о том, что совершением вышеназванной сделки нарушен баланс публичных и частных интересов.

Целью обращения прокурора в суд является подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании недействительной сделки).

Таким образом, иск прокурора направлен на понуждение органа местного самоуправления к соблюдению действующего законодательства.

Заместитель прокурора Псковской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования – сельское поселение «Полонская волость» Порховского района Псковской области и неограниченного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты нарушенного права.

В силу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Из смысла вышеназванных норм следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1-2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Из содержания статьи 166 ГК РФ следует, что требование о признании сделки недействительной подлежит удовлетворению не в пользу любого лица, а только заинтересованного, чьи права или законные интересы нарушены или могут быть нарушены в результате совершения сделки. Заинтересованным лицом, в данном случае, можно считать лишь лицо, чьи права будут восстановлены в случае приведения сторон недействительной сделки в первоначальное положение.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования «Полонская волость» Порховского района Псковской области в лице Главы Администрации сельского поселения «Полонская волость» (продавцом) и главой КФХ ФИО2 (покупателем) 30.11.2017 заключен договор, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 60:17:0000000:834, площадью 1208093+/-5495,7 кв.м, расположенный по адресу: Псковская область, Порховский район, сельское поселение «Полонская волость», восточнее границы СХПК «Родина» в районе деревень Качалова-Каменка и ФИО7, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства. Граница земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:834 состоит из 7 контуров; площадь сельскохозяйственных угодий 934163 кв.м, что соответствует 2301,6 б/га (пункт 1.1 договора).    

Основанием для заключения данного договора явилось постановление Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области от 27.11.2017 №80, согласно которому спорный земельный участок предоставлен главе КФХ ФИО2 за плату без проведения торгов на основании части 5.1 статьи 10 Федерального закона №101 с учетом решения Собрания депутатов сельского поселения «Полонская волость» от 20.11.2017 №104 «Об утверждении Положения о прядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о продаже земельных долей», поданного заявления ответчика 2.   

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ) для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться, приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ).

По общему правилу, сформулированному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов определены пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ. Перечень, предусматривающий условия продажи земельных участков без проведения торгов исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена возможность продажи без проведения торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона №101 установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей. Так, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Таким образом, право органа местного самоуправления распорядиться земельным участком возникает с момента регистрации права на него, а объективная возможность его приобретения возникает у сельскохозяйственных организаций или КФХ с момента публикации в средствах массовой соответствующей информации. По смыслу приведенных норм оставшийся от шестимесячного срока период времени предусмотрен законодателем как гарантирующий и обеспечивающий реализацию преимущественного права сельскохозяйственных организаций или КФХ, использовавших эти земли ранее.

Право собственности на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 60:17:0000000:98 возникло за муниципальным образованием «Полонская волость» Порховского района Псковской области 06.07.2016, согласно свидетельству о государственной регистрации права (запись №60-60/009-60/002/032/2016-344/1).

23.01.2017 ФИО6 обратился в Администрацию Порховского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью не менее 100 гектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории колхоза «Родина» для сельскохозяйственного производства  (вх. №12 от 23.01.2017).

 Согласно ответу на заявление исх. от 30.05.2017 №112 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района сообщил о зарегистрированном праве собственности доли в праве на невостребованные паи СПК колхоза земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 60:17:0000000:98; предложил за счет собственных средств образовать земельный участок для оформления права аренды на выделенную земельную долю; направить материалы межевания для согласования Главе Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области.

15.09.2017 в газете «Псковская правда» размещено извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, согласно которому предметом согласования проекта межевания являются размер и местонахождение границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, заказчиком выступает ФИО2; местонахождение исходного земельного участка: Порховский район, СП «Полонская волость», СХПК «Родина», кадастровый номер 60:17:0000000:98; местоположение образуемого многоконтурного земельного участка: восточнее границы СХПК «Родина» в районе деревень Качалово-Каменка и ФИО7. В течение тридцати дней со дня опубликования извещения заинтересованные лица могут ознакомиться с проектом межевания, а также вручить или направить свои возражения. 

23.10.2017 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:17:0000000:98, расположенный по адресу: Псковская область, Порховский район, СП «Полонская волость», восточнее границы СХПК «Родина» в районе деревень Качалово-Каменка и ФИО7.

ФИО2 зарегистрирован в качестве главы КФХ 23.10.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 14.11.2017 земельному участку присвоен кадастровый номер 60:17:0000000:834.

30.11.2017 между Администрацией муниципального образования «Полонская волость» Порховского района Псковской области в лице Главы Администрации сельского поселения «Полонская волость» и главой КФХ ФИО2 (покупателем) заключен договор купли-продажи выделенного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения №01/11/2017 на основании Постановления Администрации сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области от 27.11.2017 №80.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:17:0000000:834 за ФИО2 зарегистрировано 14.02.2018 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 12.03.2020 №КУВИ-001/2020-5161676.

Проверкой Прокуратуры Порховского района установлено, что информации о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:834 ни в средствах массовой информации, ни на сайте органа местного самоуправления размещена не была, что ограничило право иных лиц на заключение предусмотренных законом сделок. 

Договор, заключенный 20.01.2017 между ФИО8 и ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 60:17:093601:30, учтен органом местного самоуправления как доказательство использования спорного земельного участка, что является ошибочным, поскольку арендованный земельный участок не имеет отношения к земельному участку с кадастровым номером  60:17:0000000:834, не граничит с ним. Как глава КФХ ФИО2 не использовал спорный земельный участок, что исключает право на его приобретение  в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона №101 без соблюдения конкурсных процедур.

Суд считает, что 6-и месячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок на момент заключения договора не истек, поскольку договор купли-продажи заключен 30.11.2017, а 14.11.2017 земельному участку присвоен кадастровый номер 60:17:0000000:834. 

Довод главы КФХ  о том, что он пользовался земельным участком до заключения договора от 30.11.2017, поскольку им выполнены работы, направленные на улучшение характеристик земельного участка и на увеличение его стоимости, судом отклоняются, поскольку проделанные работы не связаны с целевым использованием земельного участка: для ведения сельского хозяйства. 

Сделка совершена в нарушение установленных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ сроков опубликования информация о возможности приобретения данного участка. 

Документы, подтверждающие размещение объявления о возможности приобретения земельного участка  с кадастровым номером 60:17:0000000:834, в материалы дела не представлены.

Заключение вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка с нарушениями закона существенно нарушает экономические интересы муниципального образования сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области на получение доходов в бюджет муниципального образования от поступлений за приобретение земельного участка, поскольку в ходе проведения торгов размер стоимости земельного участка мог быть выше, чем определен спорным договором купли-продажи.

Также предоставление земельного участка главе КФХ нарушает публичные интересы и законные права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности на справедливый и равный доступ к получению земельных участков в собственность. 

Продажа земельного участка без проведения торгов в отсутствие предусмотренных законом оснований, нарушает запреты, установленные пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ. 

Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:834 от 30.11.2017 №01/11/2017  является недействительным (ничтожным).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Предметом заявленного требования является признание недействительным (ничтожным) договора и применение последствий недействительности сделки.

При установленных обстоятельствах, в качестве применения последствий  недействительности сделки в целях приведения сторон в первоначальное состояние следует обязать главу КФХ Коробейника Ю.Е. вернуть земельный участок Администрации сельского поселения, а Администрации муниципального образования -  сельское поселение «Полонская волость» возвратить денежные средства в размере 183026 руб. 00 коп., уплаченные за спорный земельный участок.  

С учетом того, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, обеспечительные меры, принятые определением суда от 07.05.2020,  в силу части 4 статьи 96 АПК РФ сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с заявлением в защиту публичных интересов, сельское поселение «Полонская волость» освобождено от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с главы КФХ ФИО2

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор №01/11/2017 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:834, заключенный 30.11.2017 Администрацией муниципального образования -  сельское поселение «Полонская волость» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки в целях приведения сторон в первоначальное состояние главе крестьянского (фермерского) хозяйства вернуть земельный участок Администрации муниципального образования -  сельское поселение «Полонская волость», Администрации муниципального образования -  сельское поселение «Полонская волость» возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства денежные средства в размере 183026 руб. 00 коп. уплаченные за спорный земельный участок.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.Г. Васильева