Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8363/2024

г. Хабаровск

16 июля 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола помощником судьи Драпей А.А., 

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций с Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682800, 

<

...>) в размере 500 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заявитель, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании финансовых санкций с Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик, страхователь) в размере 500 руб.

Определением от 21.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ).

Определением суд от 04.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

До судебного заседания от Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края поступил отзыв на заявление, согласно которому просит отказать во взыскании финансовых санкций, ссылаясь на то, что страхователь самостоятельно выявил и устранил неполноту исходных сведений, а также в связи с пропуском истцом срока на взыскание санкций в судебном порядке.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-013-000022.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР 19.08.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 1 застрахованное лицо (далее – ЗЛ).

Актом от 08.09.2020 № 037S18200009157 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за март 2020 года, решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 20.10.2020 № 037S19200010378 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) с начислением к уплате в бюджет Пенсионного фонда финансовых санкций в сумме 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений.

В адрес страхователя направлено требование от 11.11.2020 № 037S01200011416 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 01.12.2020.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций, послужила основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) - страхователь представляет в соответствующий  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2020 года представлены страхователем в срок, 13.04.2020. В связи с допущенной ошибкой Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края 19.08.2020 представила в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО дополняющий отчет по форме СЗВ-М за указанный период на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в порядке, установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не представлены.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО факта непредставления сведений в отношении 1 застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Судом не принимается довод страхователя о том, что истцом пропущен срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке. Согласно части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В силу части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно части 21 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма, заявленная к взысканию, составила 500 рублей, срок для её оплаты определён календарной датой 01.12.2020, то с требованием о взыскании указанной суммы штрафных санкций ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО вправе обратиться в течение 6 месяцев по истечении трёхлетнего срока для её уплаты.

С учётом того, что заявление о взыскании указанного штрафа направлено ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в суд 17.05.2024 через электронный сервис «Мой Арбитр», то срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку как ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от уплаты государственной пошлины освобождено. 

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течении месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                          А.Г. Калашников