АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7484/2024

10 апреля 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным приказа от 01.10.2024 №2/12, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик СК - Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от 26.02.2024 (посредством веб-конференции),

от Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия: ФИО2 представителя по доверенности от 09.01.2025 (посредством веб-конференции),

от общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик СК - Улан-Удэ»: ФИО3 представителя по доверенности от 12.02.2025, удостоверение адвоката,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (далее – заявитель, ПАО «ТГК-14», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия (далее – РСТ Республики Бурятия, Служба) о признании недействительным приказа от 01.10.2024 №2/12, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определениями суда от 25.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик СК - Улан-Удэ» (далее – ООО «Специализированный застройщик СК - Улан-Удэ», третье лицо).

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что Коллегией РСТ РБ принят Приказ от 01.10.2024 №2/12 «Об установлении платы за подключение объекта капитального строительства ООО «Специализированный застройщик «СК-Улан-Удэ» «Многоэтажные жилые дома с подземными автостоянками и встроенными нежилыми помещениями с инженерным обеспечением по адресу г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ - Энергетик», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик, к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» в индивидуальном порядке». Плата за подключение объекта капитального строительства ООО «Специализированный застройщик «СК-Улан-Удэ» «Многоэтажные жилые дома с подземными автостоянками и встроенными нежилыми помещениями с инженерным обеспечением по адресу г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ - Энергетик», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик, к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» в индивидуальном порядке составила 25 677,15 тыс. руб.

ПАО «ТГК-14» не согласно с приказом от 01.10.2024 №2/12, считает его не соответствующим положениям действующего законодательства, а также нарушающим права и законные интересы Общества по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3.2.32 приложения №2 Приказа Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия № 229 от 17 ноября 2023 года «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения на 2024-2028 года по объектам ПАО «ТГК-14» Республики Бурятия» утверждена реконструкция или модернизация существующих объектов системы централизованного теплоснабжения в виде установки подогревателей сетевой воды. В целях исполнения инвестиционной программы в сфере теплоснабжения на 2024-2028 года по объектам ПАО «ТГК-14» Республики Бурятия, к Приказу №229 от 17 ноября 2023 года разработано приложение №6, которое содержит перечень объектов капитального строительства, на который направлены мероприятия инвестиционной программы. Объект капитального строительства ООО «Специализированный застройщик «СК-Улан-Удэ» «Многоэтажные жилые дома с подземными автостоянками и встроенными нежилыми помещениями с инженерным обеспечением по адресу: г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик отсутствует в указанном перечне, из чего можно сделать вывод о том, что, предусмотренная инвестиционной программой установка подогревателей сетевой воды, относится к объектам капитального строительства, перечисленном в приложении 6 и не может быть включенной в расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии, для подключения объекта «Специализированного застройщика «СК-Улан-Удэ». Мероприятия, указанные в инвестиционной программе, являются отдельными видами поддержки и не могут быть отнесены к объектам капитального строительства, не указанным в приложении №6 Приказа Минтранса РБ № 229 от 17.11.2023 года. По мнению заявителя, вынося решение об исключении расходов на «Развитие существующих источников тепловой энергии», в том числе расходов на установку дополнительного подогревателя сетевой воды, в размере 35 424, 74 тыс. руб. РСТ РБ неверно истолковало Приказ Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия № 229 от 17 ноября 2023 года «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения на 2024-2028 года по объектам ПАО «ТГК-14» Республики Бурятия», в результате чего оспариваемый приказ не соответствует нормативно правовому акту, на который ссылается Служба.

Представитель ответчика с заявленным требованием не согласился. В обоснование возражений указал, что ПАО «ТГК-14» не представлены обосновывающие документы о целесообразности и необходимости установления дополнительного подогревателя сетевой воды марки ПСВ-510-1,0-2,25, регулятором принято решение отказать во включении расходов по установке дополнительного ПСВ-510-1,0-2,25 на Улан-Удэнской ТЭЦ в размере 35 424,74, налога на прибыль в размере 6116,47 тыс. руб. в связи с исключением из налоговой базы расходов на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей. ПАО «ТГК-14» не исполнило инвестиционную программу в сфере теплоснабжения на 2024-2028 годы по объектам ПАО «ТГК-14» Республики Бурятия, утвержденной приказом Минтранса от 17.11.2023 № 229, в части установки двух подогревателей сетевой воды марки ПСВ-500-14-23, которая позволила бы подключение новых потребителей к системе теплоснабжения города и возможность переключения нагрузки с ТЭЦ-1 на ТЭЦ-2.

В судебном заседании представитель службы требования не признал.

ООО «Специализированный застройщик СК - Улан-Удэ» полагает, что оспариваемый приказ от 01.10.2024 №2/12 издан РСТ Республики Бурятия в соответствии с законом с учетом экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающей организации. Правовая позиция изложена в отзыве на заявление (представлен в суд через систему «Мой арбитр» 26.02.2025) и в письменных пояснениях (представлены в суд через систему «Мой арбитр» 25.03.2025).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

29 августа 2024 года ПАО «ТГК-14» направило в адрес РСТ Республики Бурятия заявление об открытии дела по установлению платы за подключение к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» в индивидуальном порядке в г. Улан-Удэ объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома с подземными автостоянками и встроенными нежилыми помещениями с инженерным обеспечением по адресу г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик в размере 87 524,72 тыс. рублей. Планируемый срок подключения 2025 год. В соответствии с заявлением Общества по объекту были определены мероприятия на тепловых сетях, а также источник Улан-Удэнской ТЭЦ-2. В мероприятиях заявленных истцом, также была определена установка дополнительного ПСВ-510-1,0-2,25 на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановление Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 № 29 «О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия коллегией по результатам рассмотрения заявления ПАО «ТГК-14» принято решение принять объем финансовой потребности по подключению объекта капитального строительства ООО «Специализированный застройщик «СК-Улан-Удэ» «Многоэтажные жилые дома с подземными автостоянками и встроенными нежилыми помещениями с инженерным обеспечением по адресу г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ - Энергетик», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик в размере 25677,15 тыс. руб.; во включении расходов, предложенных организацией по статьям «развитие существующих источников тепловой энергии» на сумму 35424,74 тыс. руб. и «налог на прибыль» на сумму 6116,47 тыс. руб. отказано.

Приказом от 01.10.2024 №2/12 «Об установлении платы за подключение объекта капитального строительства ООО «Специализированный застройщик «СК-Улан-Удэ» «Многоэтажные жилые дома с подземными автостоянками и встроенными нежилыми помещениями с инженерным обеспечением по адресу г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ - Энергетик», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик, к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» в индивидуальном порядке» установлена плата за подключение указанного объекта в размере 25 677,15 тыс. руб.

Несогласие с принятым Службой приказом от 01.10.2024 №2/12, явилось основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Под ненормативным правовым актом, который в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательные предписания по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений. Обязательность исполнения властного предписания - один из квалифицирующих признаков ненормативного правового акта.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) регулированию подлежит, в том числе плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

Согласно статье 14 Закона о теплоснабжении подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1). В случае технической невозможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 статьи объекта капитального строительства, отказ в заключении договора на его подключение (технологическое присоединение) не допускается. Нормативные сроки его подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в пределах нормативных сроков подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, установленных правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4). Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 8). Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке (часть 9). Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (часть 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования в сфере теплоснабжения.

В силу пункта 49 Основ ценообразования расходы на капитальные вложения (инвестиции) в расчетный период регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 №410 утвержден Порядок согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее - Порядок №410).

В соответствии с пунктом 6 Порядка в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений, городских округов. Все мероприятия инвестиционной программы должны распределяться по группам, в том числе строительство, реконструкция или модернизация объектов системы централизованного теплоснабжения в целях подключения потребителей (с указанием объектов системы централизованного теплоснабжения, строительство которых финансируется за счет платы за подключение, точек подключения (технологического присоединения), количества и нагрузки новых подключенных (технологически присоединенных) объектов капитального строительства потребителей) (подпункт «а» пункта 9). Объем средств, необходимых на реализацию мероприятий инвестиционной программы, устанавливается с учетом укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и включает в себя все расходы, связанные с проведением мероприятий инвестиционной программы (пункт 15).

В соответствии с пунктом 110 Основ ценообразования в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации, в том числе расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, необходимых для создания технической возможности такого подключения, в том числе в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) соответствующих тепловых сетей и источников тепловой энергии, а также налога на прибыль.

Как следует из материалов дела,  постановлением Мэра г. Улан-Удэ от 04.07.2024 № 29 утверждена Схема теплоснабжения г. Улан-Удэ на период до 2037 года. Актуализация на 2025 год.

Согласно Схемы теплоснабжения г. Улан-Удэ установленная мощность Улан-Удэнской ТЭЦ-2 на 2024 год составляет 380 Гкал, располагаемая мощность составляет 300 Гкал.

Приказом Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 17.11.2023 №229 утверждена инвестиционная программа в сфере теплоснабжения на 2024-2028 годы по объектам ПАО «ТГК-14» Республики Бурятия.

Пунктом 3.2.32 приложения № 2 инвестиционной программы предусмотрена установка подогревателей сетевой воды на Улан-Удэнской ТЭЦ-2. В разделе 3.2.32 пояснительной записки к инвестиционной программе ПАО «ТГК-14» в сфере теплоснабжения по объектам Республики Бурятия на 2024-2028 гг. инвестиционным проектом также предусмотрена установка двух подогревателей сетевой воды на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

Из раздела 3.2.32 пояснительной записки следует, что Улан-Удэнская ТЭЦ-2 обеспечивает около 30 % теплового потребления горячего водоснабжения г. Улан-Удэ по теплотрассам №№ 5, 6. Система теплоснабжения двухтрубная, открыто-закрытая, с графиком 114/70 °С, Температура воды в тепловой сети задается диспетчером Улан-Удэнского энергетического комплекса («У-УЭК») в зависимости от температуры наружного воздуха.

Тепловые сети Улан-Удэнского энергетического комплекса объединены в общую тепловую сеть, позволяющую работать как от ТЭЦ-2, так и от ТЭЦ-1 на теплотрассы №№ 5, 6.

Улан-Удэнская ТЭЦ-2 находится в работе только в отопительный период. В зимнее время на ТЭЦ-2 в работе находятся 2 - 3 котлоагрегата.

Установленная тепловая мощность Улан-Удэнской ТЭЦ-2 составляет 380 Гкал.

Основное оборудование котельного цеха Улан-Удэнской ТЭЦ-2 включает в себя 4 котлоагрегата типа Е-160-1,4-250 (ст. №№ 1, 2, 3, 4) паропроизводительностью 160 т/ч (95 Гкал/ч) каждый и общей теплопроизводительностью 380 Гкал.

Ограничение тепловой мощности на ТЭЦ-2 связано с недостаточной производительностью теплофикационной установки. Теплофикационная установка ТЭЦ-2 состоит из 5 сетевых подогревателей ПСВ-500-14-23 общей производительностью 300 Гкал/час.

В связи с ростом присоединенной нагрузки по зоне ТЭЦ-2 необходимо увеличение располагаемой тепловой мощности ТЭЦ-2 для подключения новых потребителей. Имеющегося резерва тепловой мощности недостаточно для покрытия потребностей города Улан-Удэ. Установка 2-х дополнительных подогревателей сетевой воды (ПСВ-500), номинальной производительностью по 40 Гкал позволит повысить располагаемую мощность ТЭЦ до 380 Гкал, что в свою очередь увеличит надежность теплоснабжения Улан-Удэ.

Установка подогревателей обеспечит увеличение располагаемой тепловой мощности на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 на 80 Гкал/час, что позволит выполнить подключение новых потребителей к системе теплоснабжения города, возможность переключения нагрузки с ТЭЦ-1 на ТЭЦ-2.

Стоимость реализации проекта, по предварительной оценке, составляет 56 027 тыс. руб. без НДС. Финансирование проекта планируется за амортизации.

Начало разработка ПСД планируется в 2023г., завершение в 2024г.

Строительно-монтажные работы планируются в 2024г.

План финансирования в 2024-2028гг. – 56 027 тыс. руб. без НДС.

Кроме того, согласно таблице 5.2. перечня мероприятий ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в соответствии с главой 5 Мастер-план, утвержденной схемой теплоснабжения городского округа «город «Улан-Удэ» на 2025 год и на перспективу до 2038 года, в 2023-2024 году запланировано мероприятие по увеличению тепловой мощности ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 для снижения дефицита мощности, а именно установка двух дополнительных подогревателей сетевой воды на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

Согласно таблице 5.3. «Перечень мероприятий ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в соответствии с инвестиционной программой ПАО «ТГК-14», утвержденной вышеуказанной схемой теплоснабжения предусмотрено мероприятие (подпункт 001.01.04.018) по установке подогревателей сетевой воды на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, источник финансирования амортизация, год реализации 2024 год, капитальные затраты на реализацию составили 56 027,00 тыс. руб.

Таким образом, Схемой теплоснабжения г. Улан-Удэ и инвестиционной программой Общества в 2024 году учтены средства на установку двух подогревателей сетевой воды на источнике теплоснабжения Улан-Удэнской ТЭЦ-2, которая позволит подключение новых потребителей к системе теплоснабжения города, источник финансирования инвестиционной программы установлен в виде собственных средств ПАО «ТГК-14».

Как следует из протокола заседания коллегии РСТ РБ от 10.09.2024 РСТ Республики Бурятия у ПАО «ТГК-14» запрошена дополнительная информация: отчет о выполнении инвестиционных программ за 2009-2015 годы в части мероприятий по теплофикационной установке на Улан-Удэнской ТЭЦ-2; обоснование необходимости установки дополнительного ПСВ-510-1,0-2,25 на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, с указанием даты на представленной ПАО «ТГК-14» теплофикационной схеме, с приложением отчета за 2023 год по максимальным нагрузкам на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 и прочих обосновывающих документов.

20 сентября 2024 года ПАО «ТГК-14» направлено письмо № ПП-15645/56 в адрес Службы с указанием, что работы по установке дополнительных сетевых подогревателей не проводились, без указания причин, и плановых сроков исполнения инвестиционной программы. Какого-либо дополнительного обоснования о необходимости установки дополнительного ПСВ-510-1,0-2,25 на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 заявителем не представлено.

Таким образом, суд признает обоснованным вывод Службы о том, что утвержденной Инвестиционной программой предусмотрены средства, обеспечивающие выполнение работ по установке подогревателей сетевой воды на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, ввиду чего отсутствуют основания для включения расходов по установке дополнительного подогревателя сетевой воды марки ПСВ-510-1,0-2,25 на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке.

Суд, рассмотрев довод ПАО «ТГК-14» о том, что в приложении № 6 к приказу Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия № 229 от 17 ноября 2023 года «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения на 2024-2028 года по объектам ПАО «ТГК-14» Республики Бурятия»  отсутствует объект капитального строительства «Многоэтажные жилые дома с подземными автостоянками и встроенными нежилыми помещениями с инженерным обеспечением по адресу: г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик», ввиду чего предусмотренная инвестиционной программой установка подогревателей сетевой воды, не может быть распространена на данный объект, находит его необоснованным.

В случае добросовестного исполнения ПАО «ТГК-14» своих обязательств по инвестиционной программе, установка двух подогревателей сетевой воды обеспечила бы увеличение располагаемой тепловой мощности на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 на 80 Гкал/час, что позволило обеспечить подключение всех объектов, предусмотренных в приложении № 6 к приказу № 229 от 17 ноября 2023 года, а кроме того обеспечить подключение новых объектов капитального строительства.

В связи с отказом во включении расходов, предложенных ПАО «ТГК-14» по статье «развитие существующих источников тепловой энергии» на сумму 35 424,74 тыс. руб, службой обоснованно отказано во включении в размер платы за подключение  расходов по налогу на прибыль в сумме 6116,47 тыс. руб.

При таких обстоятельствах приказ РСТ Республики Бурятия от 01.10.2024 №2/12 «Об установлении платы за подключение объекта капитального строительства ООО «Специализированный застройщик «СК-Улан-Удэ» «Многоэтажные жилые дома с подземными автостоянками и встроенными нежилыми помещениями с инженерным обеспечением по адресу г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ - Энергетик», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, северо-восточнее автодороги Улан-Удэ-Энергетик, к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» в индивидуальном порядке» соответствует нормам закона и не нарушает права и законные интересы ПАО «ТГК-14» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   судебные расходы по уплаты государственной пошлины относятся на заявителя.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                       А.А. Бурдуковская