ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А74-11739/2024

г. Красноярск

24 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» апреля 2025 года. 

Полный текст постановления изготовлен «24» апреля 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В., 

судей: Бабенко А.Н., Паюсова В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С., 

при участии: 

от третьего лица (Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия) - ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2025 №01/2025, 

от третьего лица (Совета депутатов города Абакана) - ФИО2, представителя по доверенности от13.12.2024 №3, 

от заявителя (публичного акционерного общества «Россети Сибирь») - ФИО3, представителя по доверенности от 20.06.2024,

от третьего лица (администрации города Абакана) - ФИО4, представителя по доверенности от 06.12.2024,

от третьего лица (акционерного общества «Абаканские электрические сети») - ФИО5, представителя по доверенности от 26.12.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» 

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия 

от 31 января 2025 года по делу № А74-11739/2024,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Комитету муниципальной экономики администрации города Абакана (далее – ответчик, комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о передаче объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности города Абакана, в безвозмездное владение и пользование публичному акционерному обществу «Россети Сибирь», о взыскании судебной неустойки.

Определением суда к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Абаканские электрические сети» (с учетом процессуальной замены), администрация города Абакана, Совет депутатов города Абакана, Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 31 января 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия является уполномоченным органом, утверждающим перечень объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации; письмом от 26.09.2024 №2169-НМ ответчиком были направлены такие утвержденные перечни, однако в соответствии с действующим законодательством решения о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации ответчик не принял.

Кроме того, заявитель полагает, что оспариваемое бездействие в виде отказа от исполнения требований действующего законодательства создает препятствие заявителю в получении в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящегося в муниципальной собственности, необходимого для осуществления деятельности в качестве системообразующей территориальной сетевой организации.

Комитетом муниципальной экономики администрации города Абакана, акционерным обществом «Абаканские электрические сети», администрацией города Абакана, Советом депутатов города Абакана, Государственным комитетом тарифного регулирования Республики Хакасия представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых указанные лица не согласились с ее доводами, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представители третьих лиц поддержали доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просили суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель администрации города Абакана заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно (копий): постановления Правительства Республики Хакасия от 11.03.2025 № 112, письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия от 28.03.2025 № 091-2321-МВ, приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия от 28.03.2025 № 091-40-п.

Представители заявителя и третьих лиц не возразили против приобщения данных документов.

Руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции определил приобщить к материалам (копии) постановления Правительства Республики Хакасия от 11.03.2025 № 112, письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия от 28.03.2025 № 091-2321-МВ, приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия от 28.03.2025 № 091-40-п.

Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направил, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при использовании системы видеоконференц-связи, а также с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания). 

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Постановлением Главы Республики Хакасия - председателя правительства Республики Хакасия от 05.09.2024 №68-ПП филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» определен системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Республики Хакасия на период 2025 - 2029 годов.

Письмом от 26.09.2024 №2169-НМ Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия направил заявителю в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 №1229, утвержденные Перечни объектов электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности города Абакан и которые в течение последних 3-х лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, а также указал, что данные объекты электросетевого хозяйства закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Абаканские электрические сети», которое соответствует критериям отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в отношении них с 01.01.2025 продолжается государственное регулирование, МУП «Абаканские электрические сети» находится в процедуре реорганизации путем преобразования в акционерное общество, в настоящее время в отношении объектов электросетевого хозяйства существуют ограничения (обременения).   

Письмом от 26.09.2024 №1.7/01/1357 заявитель обратился к главе города Абакана об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решения, предусмотренного пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 №1229.

Письмом от 27.09.2024 №4087 администрация города Абакана сообщила об отсутствии муниципального имущества, относящегося к объектам электросетевого хозяйства, подлежащего включению в перечень передаваемых системообразующей территориальной сетевой организацией в безвозмездное владение и пользование. 

Не получение обществом решения о передаче объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности города Абакана, в безвозмездное владение и пользование заявителя, послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия факта бездействия со стороны ответчика.

Суд апелляционной инстанции поддерживает данный вывод суда первой инстанции, на основании следующего.

Федеральным законом от 13.07.2024 №185-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ, Закон об электроэнергетики) и введено понятие системообразующей территориальной сетевой организации на территории субъекта Российской Федерации, которая определяется решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и обеспечивает: эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, а также ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на указанных объектах электросетевого хозяйства; эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, права владения и пользования которыми перешли к системообразующей территориальной сетевой организации в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 названной статьи; ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и принадлежат территориальным сетевым организациям (пункт 1 статьи 46.4 Закона №35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике в целях выполнения функций системообразующей территориальной сетевой организации заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Согласно пункту 7 статьи 46.4 Закона №35-ФЗ в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если в отношении указанных в настоящем пункте объектов электросетевого хозяйства заключены договоры концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве, передача в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям осуществляется по истечении срока действия соответствующего договора (соглашения).

В силу части 6 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта РФ, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 №1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее – Правила №1229), которые определяют случаи, процедуру и условия передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Согласно пункту 2 Правил №1229 передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации подлежат объекты электросетевого хозяйства, соответствующие одновременно следующим критериям: 

объекты расположены в границах территории, на которой осуществляет деятельность системообразующая территориальная сетевая организация; 

объекты не принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям, которые участвуют в отношениях на рынках электрической энергии (мощности) исключительно как потребители электрической энергии и используют такие объекты для собственных нужд. 

Не подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объекты, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям и соответствующие одному из следующих критериев: 

в отношении объектов указанных предприятий или учреждений существуют установленные законом или договором ограничения и (или) обременения;

унитарные предприятия по состоянию на 31.12.2024 осуществляли свою деятельность на входящей во вторую ценовую зону оптового рынка электрической энергии и мощности территории, в отношении которой на указанную дату принято решение Правительства Российской Федерации, указанное в пункте 101 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности», и такие предприятия по состоянию на 1.04.2025 включены в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества с предполагаемым сроком приватизации, истекающим до даты начала поставки мощности, определенной указанным в настоящем абзаце решением Правительства Российской Федерации.

При этом если указанные предприятия соответствуют критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 .02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее - критерии отнесения к территориальным сетевым организациям), в отношении принадлежащих им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления объектов с обременениями заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в соответствии с Правилами заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09. 2024 № 1229 «Об утверждении Правил заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, типовой формы соглашения между системообразующей территориальной сетевой организацией, территориальной сетевой организацией, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения, Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил №1229 объекты (единый технологический комплекс объектов) могут передаваться территориальной сетевой организации, к электрическим сетям которой они непосредственно технологически присоединены, если одновременно соблюдаются следующие условия: проектный номинальный класс напряжения объектов составляет менее 35 киловольт; указанная организация не является унитарным предприятием; доля субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся указанные объекты, в уставном капитале указанной организации составляет более 50 процентов; указанная организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии соответствует критериям отнесения к территориальным сетевым организациям.

Пунктом 5 Правил №1229 установлено, что в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку:

а) перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации;

б) перечня объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил. 

В силу пункта 6 Правил №1229 перечни, указанные в пункте 5 Правил, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, системообразующей территориальной сетевой организации, территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченным органам местного самоуправления

Согласно пункту 8 Правил №1229 в соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственном комитете тарифного регулирования Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2019 № 175 (далее – Положение № 175), Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия является исполнительным органом Республики Хакасия, осуществляющим функции государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Полномочия Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия в сфере тарификации (ценообразования) электрической энергии (мощности) закреплены пунктом 2.1.5 Положения № 175. Указанный перечень полномочий является закрытым, подготовка и утверждение перечней объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности Республики Хакасия или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Хакасия и подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации в безвозмездное владение и пользование к полномочиям органа регулирования не относится. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.03.2025 № 112 были внесены изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.04.2024 № 224. Данным постановлением полномочия по подготовке и утверждению перечней объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности Республики Хакасия или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Хакасия и подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации в безвозмездное владение и пользование были закреплены за Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия.

Таким образом, учитывая, что в силу пункта 6 Правил №1229 перечни, указанные в пункте 5 Правил, утверждаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия, а Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия полномочиями на утверждение перечней подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации не наделен, соответственно, у ответчика на дату письма от 26.09.2024 №2169-НМ отсутствовала обязанность по принятию решения о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование заявителя. 

Согласно письму Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия в сфере тарификации от 26.09.2024 №2169-НМ, заявителю были направлены перечни объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности города Абакан и которые в течение последних трех лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, которые носили информационный характер. 

Также, указанным письмом заявителю дополнительно сообщено, что в отношении объектов электросетевого хозяйства, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием города Абакана «Абаканские электрические сети», существуют ограничения (обременения); указанное муниципальное предприятие соответствуют критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, определённым Постановлением правительства Российской Федерации от 28.02.2015 №184, и в отношении него с 01.01.2025 продолжается государственное регулирование. 

Таким образом, исходя из буквального толкования указанного выше письма, следует, что приложенные к письму от 26.09.2024 №2169-НМ перечни не являются перечнями объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, подготовленными в соответствии с пунктами 5 и 6 Правил №1229.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 10.04.2025 Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия пояснил, что письмом от 26.09.2024 № 2169-НМ направил в адрес системообразующей территориальной сетевой организации перечни объектов электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности города Абакан и которые в течение последних трех лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, не с целью передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации, а с целью информирования о наличии таких объектов.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 N 2665-О, положения статей 65 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ставя возможность удовлетворения арбитражным судом заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в зависимость от выявления арбитражным судом нарушения оспариваемым решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, предполагают наличие у последнего обязанности доказать в ходе судебного заседания факт такого нарушения.

Нарушение прав и законных интересов заявителя должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от нарушения закона (возложение незаконных обязанностей или создание иных препятствий для осуществления экономической деятельности).

Доказательств нарушения прав заявителя в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая отсутствие у ответчика полномочий на формирование перечней подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, и в связи с этим обязанности по принятию решения о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование общества, нарушения своих прав и законных интересов заявитель не доказал (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Учитывая изложенное, обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, заявленные доводы противоречат материалам дела и обстоятельствам спора, установленным судом первой инстанции. Соответственно, заявленные в апелляционной жалобе доводы признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «31» января 2025 года по делу № А74-11739/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

А.Н. Бабенко

В.В. Паюсов