Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6129/2023

20 октября 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК  ЖКХ «Бюджетник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 04.07.2023 № 365 к  Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха  (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене  постановления от 22.06.2023 № 238-Ж по делу об административном правонарушении, без  участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом: заявитель – извещен в  порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации; административный орган – ходатайство о рассмотрении дела без участия  представителя административного органа,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Бюджетник» (далее – ООО  УК ЖКХ «Бюджетник», управляющая компания) обратилось с заявлением к Управлению  государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее -  Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления  от 22.06.2023 № 238-Ж по делу об административном правонарушении.  

ООО УК ЖКХ «Бюджетник» не согласно с оспариваемым постановлением по  основаниям, изложенным в заявлении от 04.07.2023 № 6129, в том числе выявленное в  

ходе проверки нарушение устранено во исполнение предписания от 02.12.2022 № 0802326-22-Л, отсутствует бездействие со стороны управляющей компании, при наложении  административного штрафа не учтено, что заявитель относится к категории  микропредприятия, размер санкции является чрезмерной и избыточной мерой  ответственности.  

Административный орган возражает на заявление, просит отказать в удовлетворении  требований заявителя, что отражено в отзыве от 07.08.2023 № 5646, в том числе событие  вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, размер наложенного  штрафа определен ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, замена наказания на  предупреждение невозможна ввиду наличия обстоятельств, отягчающих ответственность  (л.д. 8-10).  

Дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из материалов дела следует. 

31.03.2023 за вх. № 855 в Управление поступило заявление ФИО2,  проживающей по адресу: 

<

...> о проведении проверки  работы вентиляционного люка в связи с бездействием управляющей компании ООО УК  «Бюджетник» (л.д. 26-27).  

26.04.2023 заместителем руководителя Управления принято решение о проведении  внеплановой выездной проверки № 01-09-23-860 на основании пункта 1 части 1 статьи 57  Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в Российской Федерации» в связи с поступившими сведениями об угрозе причинения  вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, изложенным в обращении гражданина  вх. № 855 от 31.03.2023, о ненадлежащем содержании общедомового имущества  собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: 

<

...> (шахта вентиляции) (л.д. 28).  

26.04.2023 за вх. № 347 ООО УК ЖКХ «Бюджетник» вручено уведомление № 08-0423-702 о проведении внеплановой выездной проверки на основании решения от 26.04.2023   № 01-09-23-860 с целью проверки содержания общедомового имущества в соответствии с  действующим законодательством по фактам, изложенным в обращении по адресу:  

<

...> и проведении 28.04.2023 в 1100 час. осмотра мест нахождения имущества многоквартирного дома на предмет  должного содержания общедомового имущества (л.д. 29).  

28.04.2023 главным специалистом Управления произведен осмотр многоквартирного  дома, по адресу: Республики Саха (Якутия), ), г. Якутск, ул. Космонавтов, д. 19/1, в  присутствии представителя управляющей компании Кычкина И.И. по доверенности от  19.05.2022 (л.д. 39), в ходе которого установлено: в чердачном помещении над кв. № 20  вентиляционная шахта над помещением кухни имеет видимые повреждения в виде  отслоения штукатурного слоя, повреждения кирпичной кладки, плиты перекрытия в месте  сопряжения с вентиляционной шахтой, на поверхности имеются следы высолов, что  свидетельствует о нарушении температурно-влажностного режима, о чем составлен  протокол осмотра (л.д. 34-35).  

28.04.2023 по результатам проверки составлен акт выездной проверки № 08-01-23/Л- 544, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения (л.д. 36-37).  

29.05.2023 ООО УК ЖКХ «Бюджетник» за вх. № 419 вручено уведомление от  22.05.2023 № 08-04-23-919 о составлении протокола об административном  правонарушении по факту выявленных нарушений 28.04.2023 в ходе внеплановой  выездной проверки по адресу: 

<

...>, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на 29.05.2023 в  14-30 час. по адресу: 

<

...> (л.д. 39).  

29.05.2023 главным специалистом отдела лицензионного контроля и жилищного  надзора Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики  Саха (Якутия) ФИО4 составлен протокол об административном  правонарушении № 08-07-23-201 в присутствии представителя ФИО3 по  доверенности от 19.05.2023, в котором зафиксировано - ООО УК ЖКХ «Бюджетник»  (лицензия от 20.04.2015 № 014-000036) осуществляет предпринимательскую деятельность  по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, на основании договора управления многоквартирным домом от  01.08.2016 № 8, с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 7 части  1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацами «а», «б» пункта 3  Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.10.2014 № 1110, выразившихся в допущенных нарушениях: в чердачном  помещении над кв. № 20 вентиляционная шахта над помещением кухни имеет видимые  повреждения в виде отслоения штукатурного слоя, повреждения кирпичной кладки,  плиты перекрытия в месте сопряжения с вентиляционной шахтой, на поверхности  имеются следы высолов и свидетельствует о нарушении температурно-влажностного  

режима, что является нарушением п. 4.3.4, п. 4.6.3.1, п. 5.7.2 Правил и норм технической  эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170  от 27.09.2003, п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их  оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013   № 290, квалифицированные по признакам административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях. В объяснениях к протоколу представитель  управляющей компании указал о не согласии с протоколом (л.д. 41-43).  

15.06.2023 Управлением вынесено определение № 241 о назначении времени и места  рассмотрения дела об административном правонарушении на 20.06.2023 в 09 часов 05  минут, в помещении по адресу: 

<

...>, кабинет 427. Определение  направлено ООО УК ЖКХ «Бюджетник» электронной почтой и телеграфной связью  15.06.2023 и вручено обществу 16.06.2023 (л.д. 44-45).  

20.06.2023 состоялось рассмотрение материала об административном  правонарушении в отношении ООО УК ЖКХ «Бюджетник» при участии представителя  общества ФИО3 по доверенности от 19.05.2023, по результатам которого  оглашена резолютивная часть постановления.  

22.06.2023 руководителем Управления государственного строительного и  жилищного надзора РС (Я) ФИО5 вынесено постановление № 238-Ж в полном  объеме о признании виновным ООО УК ЖКХ «Бюджетник» в совершении  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений 3.2, 3.3, 4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив  наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей (л.д. 48-50).  

ООО УК ЖКХ «Бюджетник», не согласившись с постановлением от 24.10.2022 №  223-Ж по делу об административном правонарушении, обратилось с заявлением в  арбитражный суд.  

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к  следующему.  

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  

административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В силу с части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном  правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня  получения копии оспариваемого постановления.  

В случае пропуска срока он может быть восстановлен судом по ходатайству  заявителя.  

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи  апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной  ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), заявления об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2  статьи 208 АПК РФ), а также апелляционной жалобы на решение суда по делу об  оспаривании постановления административного органа о привлечении к  административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо  руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки,  исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.  

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление направлено  обществу почтовой связью 22.06.2023 почтовой связью и получено им 26.06.2023 (л.д. 52),  с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном  правонарушении общество обратилось 05.07.2023 через систему «Мой арбитр» (загружено  в систему), что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда  Республики Саха (Якутия) на заявлении. Следовательно, процессуальный срок на  обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.  

Исходя из положений части 1 статьи 28.3, части 2 статьи 23.55 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, пунктов 4.3.4, 4.1.9 Положения об  Управлении Госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия), утвержденном Указом  Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 № 1599 «Об Управлении  

государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)» и  пунктом 6, 1.1.2 приказа Управления Госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) от  30.04.2019 № 67 «О внесении изменений в приказ от 11.02.2019 № 32 «Об утверждении  Перечня должностных лиц Управления государственного строительного и жилищного  надзора Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об  административных правонарушениях, и Перечня должностных лиц Управления  государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия),  уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».  

Таким образом, протокол составлен и дело рассмотрено уполномоченными  должностными лицами в пределах полномочий.  

Диспозицией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность  за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев,  предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч  до трехсот тысяч рублей.  

Объектом правонарушения являются правоотношения в области  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;  непосредственным объектом посягательства являются установленные законодательством  Российской Федерации лицензионные требования к субъектам предпринимательской  деятельности при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

Объективная сторона правонарушения, выражается в осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с  нарушением лицензионных требований.  

Субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица,  обязанные при осуществлении подлежащей лицензированию предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами соблюдать установленные  законодательством требования.  

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление  многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия  проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном  доме, решение вопросов пользования этим имуществом, а также предоставления  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

На основании части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании,  защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности  и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан,  имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и  муниципального имущества, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций,  приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов,  необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в  многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством  Российской Федерации (пункты 1, 2, 5).  

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации  деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими  организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии  субъекта Российской Федерации.  

В силу части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под  деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и  (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора  управления многоквартирным домом.  

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по  управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110  утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании № 1110).  

Из пункта 3 Положения о лицензировании № 1110 следует, что лицензионными  требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части  1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие  требования:  

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации;  

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;  

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного  кодекса Российской Федерации;  

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи  198 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет  ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание  всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание  общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного  дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных  Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных  статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.  

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по  договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация)  по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов  управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного  кооператива или органов управления иного специализированного потребительского  кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и  (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и  выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком  доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на  достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

ООО УК ЖКХ «Бюджетник» имеет лицензию от 20.04.2015 № 014-000036 на  осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами бессрочно на  территории Республики Саха (Якутия).  

Следовательно, с момента получения обществом лицензии в отношении него должен  осуществляться лицензионный контроль в целях проверки соблюдения им лицензионных  требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании № 1110.  

ООО УК ЖКХ «Бюджетник» осуществляет управление многоквартирным домом по  адресу: 

<

...>, на основании  договора управления многоквартирным домом от 01.08.2016, следовательно, общество,  как управляющая организация, обязано соблюдать лицензионные требования.  

В ходе проверки, проведенной административным органом в отношении  управляющей компании, осуществляющей деятельность по управлению  многоквартирным домом, на основании обращения граждан, проживающих по адресу:  

<

...>, установлен факт  ненадлежащего содержания общего имущества, в том числе в чердачном помещении над  кв. № 20 - вентиляционная шахта над помещением кухни имеет видимые повреждения в  виде отслоения штукатурного слоя, повреждения кирпичной кладки, плиты перекрытия в  месте сопряжения с вентиляционной шахтой, на поверхности имеются следы высолов и  свидетельствует о нарушении температурно-влажностного режима.  

Оспариваемым постановлением управляющей компании вменены нарушения п. 15  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  03.04.2013 № 290, п. 4.3.4, 4.6.3.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от  27.09.2003 № 170.  

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила  содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их  оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.04.2013 № 290, предусмотрено, что работы, выполняемые в целях  надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:  техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и  дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;  контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при  работе вентиляционной установки; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и  

шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных  вытяжных решеток и их креплений.  

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены  Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту –  Правила № 170), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и  реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и  содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными  для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.  

Так, Правилами № 170 предусмотрено: 

переохлаждаемые перекрытия должны быть утеплены - довести слой теплоизоляции  до расчетного; на чердаке вдоль наружных стен на полосе шириной 0,7 - 1 м должен быть  дополнительный слой утеплителя или скос из теплоизоляционного материала под углом  45 град.; утепление переохлаждаемых зон перекрытия с теплым чердаком (под  вентшахтами и др.) следует осуществлять по расчету (п.п. «а» п. 4.3.4);  

холодный чердак - разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного  помещения должна составлять 2 - 4 град. С. Для этого требуется: достаточный слой  утеплителя чердачного перекрытия; наличие по периметру чердачного помещения  дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под  углом 45 град., шириной 0,75 - 1 м; утепление и герметичность вентиляционных коробов и  шахт (п. 4.6.3.1);  

персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить:  плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; устранение  неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах (п.  5.7.2).  

Факт нарушения управляющей организацией вышеуказанных требований  нормативных правовых актом подтверждается совокупностью представленных в  материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра от 28.04.2023 (л.д. 34-35),  протоколом об административном правонарушении от 29.05.2023 № 08-07-23-201 (л.д. 41- 43).  

Следовательно, обществом нарушены подпункты «а», «б» пункта 3 Положения о  лицензировании № 1110, нарушение которых содержит признаки объективной стороны  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского  кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности  (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, при наличии в его  действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную  невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по  причинам, не зависящим от юридического лица.  

Материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер,  направленных на соблюдение требований действующего законодательства,  предотвращение и устранение выявленных нарушений.  

Доказательства невозможности соблюдения управляющей организацией  приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не  могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и  осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела отсутствуют.  

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2  статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме  подтверждено, что у ООО УК ЖКХ «Бюджетник» как лица, осуществляющего  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, имелась  возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления судом не  установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление  по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными  должностными лицами административного органа в пределах предоставленных им  компетенций. Права общества на участие при составлении протокола об  административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном  правонарушении, а также иные права, предоставляемые Кодексом Российской Федерации  об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется  

производство по делу об административном правонарушении административным  органом, обеспечены и соблюдены.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  административным органом не пропущен.  

Суд считает, что оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена возможность  освобождения от административной ответственности при малозначительности  правонарушения, не имеется.  

Состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и  считается оконченным с момента нарушения соответствующих требований действующего  законодательства.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в  виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Между тем, общество ранее было привлечено к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях постановлениями от 26.12.2022 № 293-Ж, от 13.02.2023 № 26-Ж, тем  

самым правонарушение не является впервые совершенным, что исключает замену  административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.  

Кроме того, с учетом примечания 1 к статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях не имеется оснований для применения  положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, поскольку в силу части 4 указанной статьи положения статьи 4.1.2 не  применяются при назначении административного наказания в виде административного  штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со  статьями раздела II настоящего кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, несут административную  ответственность как юридические лица.  

Как следует из оспариваемого постановления, административным органом  назначено наказание, с учетом характера и последствий правонарушения, степени вины, с  учетом конкретных обстоятельств дела и положений 3.2, 3.3, 4.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, правомерно определив размер  административного штрафа ниже низшего предела санкции статьи, в размере 125 000  рублей.  

В силу частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к  административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты  на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,  могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей  или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для  юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего  

Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Учитывая, что санкция части 2 статьи 14.1.3 предусматривает административный  штраф на юридических лиц от 250 000 рублей до 300 000 рублей, то административный  орган не мог назначить наказание в виде административного штрафа менее половины  250 000 рублей, то есть 125 000 рублей.  

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств  подтверждается наличие в действиях (бездействии) управляющей компании состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2  статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Судом отклоняются доводы общества о том, что исправное состояние  вентиляционных канало квартиры № 20, удаление скопившегося строительного мусора с  вентиляционных каналов, было обеспечено во исполнение предписания от 02.12.2022 №  08-02-326-22-Л, поскольку акт об его исполнении составлен 01.03.2023, а проверка  проведена 28.04.2023.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении  требования заявителя.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу  www.kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной  ответственностью УК ЖКХ «Бюджетник» к Управлению государственного строительного  и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене  постановления от 22.06.2023 № 238-Ж по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Судья А.Н. Устинова