ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А40-49037/24-60-369

15 ноября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Кравченко Т.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашурбековой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, Г МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 

<

***>)

к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО Г. МОСКВЕ (119034, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: 

<

***>,)

о взыскании убытков, причинённых бездоговорным потреблением тепловой энергии, в размере 66 427 руб.02 коп.,

при участии: согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Московская объединенная энергетическая компания» (ПАО МОЭК, теплоснабжающая организация, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (ГУ МЧС по г. Москве, потребитель, ответчик) о взыскании убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии в размере 66 427 руб. 02 коп.

Иск заявлен со ссылкой на ст. ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» и мотивирован обязанностью ответчика оплатить фактически потребленные энергоресурсы.

Определением суда от 15 марта 2024 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 06 мая 2024 года суд перешел к рассмотрению дела № А40-49037/24-60-369 по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ.

Ответчик против иска возражал по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Публичным акционерным обществом «МОЭК» в ходе проверки наличия оснований потребления энергоресурсов 04.12.2023 г. был выявлен факт потребления Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве энергоресурсов без заключения в установленном порядке договора энергоснабжения на объекте по адресу: 

<

...>, принадлежащего Ответчику на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ФЗ «О теплоснабжении») по результатам проверки объектов Ответчика Истцом составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии № 05-1467/23-БДП от 04.12.2023 г.

Акт составлен Истцом надлежащим образом, с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении», в присутствии представителя Ответчика.

12.12.2023 г. Истец направил Ответчику требование об оплате стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии с приложением Акта № 05-1467/23-БДП от 04.12.2023 г., счёта для оплаты и расчёта объёма и стоимости.

Пунктом 9 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что объем бездоговорного потребления тепловой энергии, горячей воды определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления, но не более чем за три года.

Периодом бездоговорного потребления Ответчиком тепловой энергии по Акту № 05-1467/23-БДП от 04.12.2023 г. является период с 19.04.2023 г. (дата предыдущей проверки) по 19.04.2023 г. и с 25.10.2023 г. по 04.12.2023 г.

Согласно п. 32 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034, при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем.

По расчету Истца стоимость бездоговорного потребления по Акту № 05-1467/23-БДП от 04.12.2023 г. составила 44 284,68 руб. (с учетом НДС), из них: Тепловая энергия (19,040 Гкал) - 44 284,68 руб. (с НДС).

Как указано в п. 10 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении», стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления подлежит оплате потребителем в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

В случае неоплаты в указанный срок стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии и взыскать с потребителя убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

12.12.2023 г. ПАО «МОЭК» направило в адрес Ответчика требования об оплате стоимости потребленной тепловой энергии, а также копии актов о бездоговорном потреблении, расчет тепловой нагрузки, расчеты объемов и стоимости потребленной тепловой энергии, счета на оплату. Факт направления вышеуказанных документов и выставления требования по оплате по ним подтверждается отметкой о прохождении документа через ЭДО.

Однако, Ответчик потребленную тепловую энергию до настоящего времени не оплатил, в связи с чем у ПАО «МОЭК» возникло право требовать возмещения убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии в полуторакратном размере.

Размер убытков, исчисленных согласно п. 10 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» составляет: 44 284,68 руб. * 1,5 = 66 427,02 руб.

Суд считает обоснованными доводы Истца в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно приложенной к иску выписке из ЕГРН, в спорный период за Ответчиком зарегистрировано право оперативного управления объектом № 77:04:0001014:1166- 77/051/2020-1 от 21.07.2020. Данный факт не оспаривается Ответчиком.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества, и включает в себя полномочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правам собственника, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, законом установлено наличие у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. Ограничений по содержанию имущества, следовательно, и несению соответствующих расходов, закон не содержит.

 Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Поскольку ответчик являлся потребителем тепловой энергии, в силу прямого указания Закона о теплоснабжении он обязан заключить договор с теплоснабжающей организацией. 

Основания и порядок заключения договора теплоснабжения установлены Правилами организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (Правила № 808).

Однако, ответчиком не представлено документальных подтверждений того, что в исковой период имелись договорные отношения между Истцом и Ответчиком. При этом, Истцом представлены надлежащие доказательства факта бездоговорного потребления.

Согласно п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении, потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения является бездоговорным.

Порядок расчетов за энергию, горячее водоснабжения определяется законом и как следствие, Истцом произведен надлежащий расчет, применяемый при бездоговорном потреблении. Иной методики не предусмотрено. Обратного Ответчиком не доказано.

Согласно п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении бездоговорным потреблением тепловой энергии является:

1) потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения;

2) либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения);

3) либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;

4) либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Пунктом 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения как самостоятельное основание для квалификации потребления тепловой энергии как бездоговорное.

Согласно п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии, следовательно, отсутствие письменного договора энергоснабжения не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость тепловой энергии, потреблённой названными объектами.

Выполненный истцом расчет является правильным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. Ответчиком расчет требований документально не опровергнут, доказательства, освобождающие от оплаты, в материалы дела не представлены.

В целях защиты интересов добросовестно действующих теплоснабжающих организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей законоположениями, приведенными в Законе о теплоснабжении, предусмотрен комплекс мер по предотвращению и пресечению бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 136-0).

Законодатель в Законе о теплоснабжении не указывает на понятие причинение ущерба. Законодатель делает упор на выявление факта потребления и фиксации этого в акте, как основание для обращения с убытками.

Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а потребленная тепловая энергии должна быть оплачена.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению специальная норма Закона о теплоснабжении о взыскании полуторакратного размера стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления.

Содержание акта свидетельствует о выявлении факта бездоговорного пользования тепловой энергией, акт содержит информацию о потребителе, осуществившем бездоговорное потребление, адресе и месте подключения, а также о способе подключения, характеристики объекта бездоговорного потребления, содержится информация о месте нахождения.

Право Истца требовать с потребителя убытки в полуторакратном размере установлено законом. Полуторакратный размер стоимости бездоговорного потребления является мерой дополнительной ответственности, которая установлена Законом о теплоснабжении.

Таким образом, п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения как самостоятельное основание для квалификации потребления тепловой энергии, как бездоговорное.

Приведенный перечень случаев бездоговорного потребления тепловой энергии является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 81 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, определение количества тепловой энергии, теплоносителя при выявлении самовольного присоединения и (или) пользования системами централизованного теплоснабжения (бездоговорное потребление) производится расчетным путем.

Исходя из системного толкования п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении и п. 81 указанной Методики от 17.03.2014 № 99/пр, факт пользования системой централизованного теплоснабжения без заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения свидетельствует о бездоговорном потреблении и не ставится в зависимость от самовольного/не самовольного подключения к тепловым сетям.

В рассматриваемом случае потребитель при надлежащим образом подтвержденном факте бездоговорного потребления теплоносителя является нарушителем установленного порядка потребления ресурса в отсутствие возможности его коммерческого учета.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Довод ответчика об отсутствии оснований для осуществления оплаты является необоснованным и документально не подтвержденным, в связи с чем, отклоняется судом. 

Довод ответчика о неверно произведенном истцом расчете также подлежит отклонению как несостоятельный и противоречащий действующему законодательству, правомерность произведенного расчета подтверждается имеющейся в материалах дела методикой расчета и самим расчетом объема и стоимости бездоговорного потребления за период, указанный в исковом заявлении, который проверен судом и признан правильным.

Кроме того, по делу № А40-194895/23-98-1577 Арбитражным судом города Москвы с ГУ МЧС по г. Москве взысканы убытки за бездоговорное потребление тепловой энергии по акту №05-735/23-БДП от 12.05.2023 за предыдущий период с 01.01.2022 по 18.04.2023.

Таким образом, требования ПАО «МОЭК», предъявленные к ГУ МЧС по г. Москве на основании акта № 05-1467/23-БДП от 04.12.2023 г. за период с 19.04.2023 г. (дата предыдущей проверки) по 19.04.2023 г. и с 25.10.2023 г. по 04.12.2023 г. в размере 66 4273 02 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Оснований применения статьи 333 ГК РФ к сумме убытков законодательство не содержит.

На основании пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьями 65, 71, 82, 110, 123, 156, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО Г. МОСКВЕ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) убытки в размере 66 427 руб. 02 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 657 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Судья:                                                                                                                      Т.В. Кравченко