АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1480/2020

г. Астрахань

02 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена   26 мая 2020  года

Полный текст решения изготовлен  02 июня 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе  судьи  Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Город Астрахань»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Агентству  по управлению  государственным имуществом Астраханской области                                (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности Российской Федерации на склад материальный, лит. Д площадью 201,7 кв.м., склад материальный лит. Г, площадью 168,1 кв.м., склад горючего лит. Е, площадью 75,5 кв.м., общежитие лит. Б, площадью 153,8 кв.м., лаборатория лит. В площадью269,6 кв.м., дом общежитие лит. А, площадью 196,2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>, в силу приобретательной давности

третьи лица, не заявляющие  самостоятельных  требований относительно предмета спора: 1.Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Астраханская противочумная станция»  федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

2. Администрация муниципального образования «Красноярский район»; 

при участии:

от истца – ФИО2,  доверенность  от 09.01.2020

от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области   - не явился, извещен

от ответчика - Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Город Астрахань»,   - не явился, извещен  

от третьего лица - ФКУЗ «Астраханская противочумная станция»  федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека -  ФИО3, доверенность  № 6 от 12.03.2020,  ФИО4 – доверенность № 1 от 02.12.2019,

от третьего лица – Администрации  муниципального образования «Красноярский район» - не явился, извещен

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области  обратилось  в арбитражный суд с иском к  Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Город Астрахань»,   Агентству  по управлению  государственным имуществом Астраханской области   о признании права собственности Российской Федерации на склад материальный, лит. Д площадью 201,7 кв.м., склад материальный лит. Г, площадью 168,1 кв.м., склад горючего лит. Е, площадью 75,5 кв.м., общежитие лит. Б, площадью 153,8 кв.м., лаборатория лит.  В площадью 269,6 кв.м., дом общежитие лит. А, площадью 196,2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>, в силу приобретательской давности.

Определением арбитражного суда от 17.03.2020 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Астраханская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Администрацию муниципального образования «Красноярский район».

Представитель истца в предварительном судебном заседании  поддержал исковые  требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Город Астрахань», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в  предварительное судебное заседание не явился,  отзыв не представил.

Ответчик – Агентство   по управлению  государственным имуществом Астраханской области,  надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в предварительное  судебное заседание не явился,  10.03.2020  представил  отзыв на иск, в котором  просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя  и указал, что склад материальный, лит. Д площадью 201,7 кв.м., склад материальный лит. Г, площадью 168,1 кв.м., склад горючего лит. Е, площадью 75,5 кв.м., общежитие лит. Б, площадью 153,8 кв.м., лаборатория лит. В площадью 269,6 кв.м., дом общежитие лит. А, площадью 196,2 кв.м., расположенныепо адресу: 

<

...> Реестре государственного имущества Астраханской области не числятся, собственностью Астраханской области не являются. 

Представитель третьего лица  - ФКУЗ  «Астраханская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ФКУЗ «Астраханская ПЧС») в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель  Администрации  муниципального образования «Красноярский район»,   надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в предварительное судебное заседание не явился,  09.04.2020  представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии с положениями части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Содержание части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении суда о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания было доведено до сведения сторон.

При отсутствии возражений сторон,  в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  рассматривает дело по существу в отсутствие представителей не явившихся сторон.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и обстоятельства по делу, исследовав материалы дела,   выслушав доводы представителей  сторон, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права №30-АА620149 от 06.07.2011 за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером: 30:06:120101:156, общей площадью 12 549 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область. 

<

...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № 30-АА396287 от 15.10.2009,  данный земельный участок зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора.

На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в пользовании ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора: склад материальный, лит. Д, склад материальный, лит. Г, склад горючего, лит. Е, общежитие, лит. Б, лаборатория, лит. В, дом общежитие, лит. А.

Данные объекты в реестре федерального имущества числится за ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 18.12.2019 г. № 661/1, от 18.12.2019 г. № 661/2, 18.12.2019 г. № 661/3, 18.12.2019 г. № 661/4, 18.12.2019 г. № 661/5, 18.12.2019 г. № 661/6.

На указанные объекты ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора самостоятельно за свой счет оформило технические паспорта.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте № АФ 1630490876 на склад материальный, лит. Д, площадь объекта составляет 201,7 кв.м. 

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте № АФ 1630490877 на  склад материальный, лит. Г, площадь объекта составляет 168, 1 кв.м. 

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте № АФ 1630490875 на склад горючего, лит. Е, площадь объекта составляет 75,5 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте № АФ 1630490879 на общежитие, лит. Б, площадь объекта составляет 153,8 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте № АФ 1630490878 на лабораторию, лит. В, площадь объекта составляет 269,6 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте № АФ 1630490874 на дом общежитие, лит. А, площадь объекта составляет 196,2 кв.м.

ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора подготовила на указанные объекты технические планы, на основании которых  ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора по доверенности от Территориального управления обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлениями о кадастровом учете и регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект.

 Уведомлениями от 16.09.2019  № КУВД-001/2019-10736458/1, от 16.09.2019  № КУВД-001/2019-10737301/1, от 16.09.2019  № КУВД-001/2019-10735911/1, от 16.09.2019  № КУВД-001/2019-10734945/1, от 16.09.2019  № КУВД-001/2019-10738653/1, от 16.09.2019  № КУВД-001/2019-10737993/1 осуществление кадастрового учета и регистрации права были приостановлены, в связи с тем, что технический план здания должен подготавливаться на основании проектной документации или технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013.  В то же время, согласно справке АМО «Аксарайский сельсовет» от 19.08.2019  № 105, у них отсутствуют проектная документация, технический паспорт на указанные объекты.

 Аналогичные справки были предоставлены МКУ «Красноярский районный архив» от 05.08.2019  № 1003, ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» от 25.07.2019  № 1433/01-20, БТИ от 01.08.2019  № 3402, 3401, 3403, 3399, 3400, 3398.  В то же время, в реестре федерального имущества имеются незаверенные скан-образы технических паспортов на указанные объекты от 1972 г. Вышеуказанные объекты введены в эксплуатацию в 1972 г.

 Представителем истца в судебное заседание были представлены копии технических паспортов  на спорное имущество, датированные 1972 г., а также,  копии приказов по Астраханкой областной противочумной станции:  № 249 от 09.08.1947г., № 57 от 25.02.1946,  № 209 от 13.09.1948,  № 219 от 14.09.1948, № 211 от 15.09.1948, из содержания которых следует, что  Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Астраханская противочумная станция»  федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность на протяжении нескольких десятилетий. 

 Поскольку, у  истца отсутствует достаточный пакет документов, необходимый для регистрации права собственности Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает именно с момента государственной регистрации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности (статьи 11, 12 кодекса). 

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указано,  что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статье  222 ГК РФ понятие самовольной постройки применяется к зданиям, строениям, сооружениям, или другим строениям, возведенным, созданным на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенным, созданным без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, до введения в действие части первой ГК РФ самовольными считались лишь жилые дома, возведенные гражданами без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил (ст. 109 ГК РСФСР 1964).

В силу статьи  4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Таким образом, объекты, возведенные до 01.01.1995 и не являющиеся жилыми домами, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, так как понятие самовольной постройки применительно к нежилым объектам появилось только с принятием статьи  222 ГК РФ.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11.

В силу части  1 и 2  статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04,2010, при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: - давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; 

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно материалам дела, балансодержателем и пользователем указанных объектов с момента их ввода в эксплуатацию, является ФКУЗ «Астраханская ПЧС» Роспотребнадзора – некоммерческая организация (бюджетное учреждение).

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ), полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного или казенного учреждения осуществляет Российская Федерация.

Согласно части 1 статьи 3  Закона №7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу части 1 статьи 25 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации (за исключением казенного учреждения) формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.

  Согласно части  9 статьи  9.2 Закона №7-ФЗ  имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

 Также, согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

Материалами дела подтверждается, что истец  владеет и пользуется спорным имуществом  как своим собственным сроком более 15 лет, несет бремя расходов по его  содержанию.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от других лиц к истцу не  предъявлялись, право на указанное имущество никто не заявлял, споров в отношении недвижимым имуществом не заявлялось.

Доказательства прерывания владения истцом, данным имуществом в указанный срок, отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также  отсутствие возражений со стороны ответчиков в отношении требований истца о признании права собственности на недвижимое имущество, суд считает, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",  при удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. 

Руководствуясь статьями 167-171,176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности на следующие объекты:

дом общежитие лит. А, площадью 196,2 кв.м.,

общежитие лит. Б, площадью 153,8 кв.м., 

лаборатория лит. В площадью 269,6 кв.м.,

склад материальный лит. Г, площадью 168,1 кв.м., 

склад материальный, лит. Д площадью 201,7 кв.м., 

склад горючего лит. Е, площадью 75,5 кв.м., расположенные  по адресу: 

<

...>.

 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Л.Н. Цепляева