АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-15423/2024

г. Новосибирск

15 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2024 года. 

          Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск 

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №3», г. Новосибирск 

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ, ИЮНЬ 2016 года в размере 253000 (двести пятьдесят три тысячи) рублей 00 копеек.

при участии представителей: 

заявителя: не явился, уведомлен;

заинтересованного лица: ФИО1 доверенность №140 от 24.10.2023, паспорт, копия диплома,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области  (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №3», (далее – учреждение, страхователь, заинтересованное лицо) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь 2016 года в размере 253 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со статьями 123, 136, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Представитель от учреждения относительно требований пенсионного фонда возражал, указал на пропуск срока на обращение в суд.

Заслушав пояснения заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

 11.05.2016 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель 2016 года» на 253 застрахованных лица. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 года истек 10.05.2016г. 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 126500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 17.10.2016г. № 064S01160234101 об уплате финансовых санкций в размере 126500 рублей в срок до 08.11.2016г. В установленный срок, в добровольном порядке требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Социального фонда Российской Федерации не поступили.

13.07.2016страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «июнь 2016 года» на 253 застрахованных лица. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2016 года истек 10.07.2016г. Таким образом, нарушен срок представления отчетности.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 126500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 05.12.2016г. № 064S01160287755 об уплате финансовых санкций в размере 126500 рублей в срок до 23.12.2016г. В установленный срок, в добровольном порядке требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Социального фонда Российской Федерации не поступили               

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона, действовавшей на 11.08.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона, действовавшей на 11.08.2016) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Федеральным законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона на 11.08.2016г.).

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ (статья 15 Закона № 27- ФЗ).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Закон № 27-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2023.

Сведения за периоды истекшие до 01 января 2023 года, предоставляются страхователями по формам, действовавшим до 01.01.2023. 

К отношениям, связанным со взысканием штрафных санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться положениями главы 15 НК РФ, согласно которым заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 60 постановления Пленума от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства, в случае же пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования Фонда об уплате обществом финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года истек 08.11.2016, процессуальный срок для обращения в суд истек – 08.05.2017, срок исполнения требования Фонда об уплате обществом финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года истек 23.12.2016, процессуальный срок для обращения в суд истек – 23.06.2017, а с заявлением о взыскании суммы финансовых санкций Фонд обратился в суд лишь 06.05.2024, то есть с пропуском названного срока.

При обращении в суд Фондом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого он указывает на реорганизацию территориальных органов ПФР и формирования новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, что и вызвало задержку подачи искового заявления.

Судом оснований для удовлетворения ходатайства Фонда не установлено, поскольку как указывает сам заявитель согласно Постановлению ПФР от 09.03.2021 № 58п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области реорганизовано с 01.06.2021 года, при этом срок для подачи искового заявления истек в 2017 году. Других доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока не представлено.

Учитывая установленный судом пропуск Фондом срока на взыскание финансовых санкций в судебном порядке и отсутствие оснований для удовлетворения его ходатайства о восстановлении пропущенного срока, в удовлетворении заявленных следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание финансовых санкций отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

                   Судья                                                                              Е.В. Полянская