ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, Ростов-на-Дону, 344002, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-13902/2024

город Ростов-на-Дону

17 июня 2025 года

15АП-5081/2025 Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Илюшина Р.Р., судей Крахмальной М.П., Сороки Я.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алимардановой А.Г., при участии: от ответчика: Лень М.С. по доверенности от 18.02.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2025 по делу № А32-13902/2024 

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, неустойки,  

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель) о взыскании 23472762,16 руб., из которых 15974009,99 руб. неосновательного обогащения, 7498752,17 руб. неустойки.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2025 с индивидуального предпринимателя в пользу департамента взыскано 2189503,76 руб. основного долга, 448321,76 руб. неустойки; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; с индивидуального предпринимателя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 15762,87 руб.  

Применив исковую давность по заявлению ответчика, суд пришел к выводу о взыскании арендной платы за период с 14.02.2021, применив ставку арендной платы 1,4%.  

Департамент обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.  

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:  

 действующим законодательством, а также договором аренды на арендатора возложена обязанность уведомлять арендодателя о смене лиц в обязательстве, однако департамент не был извещен о заключении договора перенайма, о направлении в регистрирующий орган документов;  

 департамент не располагал сведениями о надлежащем арендаторе спорного участка и узнал о нарушении права только после уведомления нового арендатора, направленного в адрес государственного органа, в связи с чем срок исковой давности не пропущен;  

 суд первой инстанции вышел за пределы рассматриваемых требований, самостоятельно применил иную ставку арендной платы;  

 согласно условиям договора земельный участок передан арендатору для строительства и эксплуатации пансионата;  

 ответчик не предоставил доказательств распространения на него действия моратория;  

 проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению по день фактической оплаты суммы основного долга.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ответчика, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.  

Как следует из материалов дела, связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:162 общей площадью 65320 кв.м на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0605003:614 общей площадью 21836 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 23:33:0605003:615 общей площадью 43484 кв.м на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.09.2013 № 1492 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:162, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, расположенного в Туапсинском районе» и в соответствии со статьей 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации между департаментом и ООО «Газпром добыча Краснодар» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:615 от 07.10.2014 № 0000003630 (далее – договор).  

Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке, о чем сделана регистрационная запись от 17.12.2014 № 23-23-01/2706/2014-251.  

Согласно пункту 1.1. договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 23:33:0605003:615 общей площадью 43484 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, бухта Инал (пансионат «Кубаньгазпром»), предназначенный для строительства и эксплуатации пансионата.  

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка за каждый день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10-го числа первого месяца каждого квартала.  

Договором перенайма аренды земельного участка от 10.11.2015 все права и обязанности арендатора по договору аренды от 07.10.2014 № 0000003630 перешли от ООО «Газпром добыча Краснодар» к ФИО1  

Право собственности ФИО1 на объекты, передаваемые в соответствии с договором купли-продажи имущества от 02.09.2015 № 01/ДС-ОП/039, зарегистрировано 30.01.2016.  

Договором от 23.06.2023 все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка перешли от ФИО1 к ФИО2  

На земельный участок с кадастровым номером 23:33:0605003:615 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации от 09.10.2013.  

В результате рассмотрения обращения департамента от 15.05.2017 об изменении категории земель, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были внесены изменения в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:615 с – «Земли особо охраняемых территорий и объектов» на – «Земли населенных пунктов».  

Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Положению о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» Департамент управляет и распоряжается в установленном законодательством порядке землями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, а также обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.  

Таким образом, полномочиями по распоряжению земельным участком обладает Краснодарский край в лице уполномоченного органа – департамента.  

Ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по своевременному внесению арендной платы за период с 31.01.2016 по 27.06.2023, в связи с чем образовалась задолженность в размере 15974009,99 руб.  

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.12.2023 № 52-38-08-51432/23 с требованием об оплате существующей задолженности, которая оставлена последним без исполнения.  

Изложенное послужило основанием предъявления настоящего иска.  

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.  

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.  

Как регламентировано статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.  

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.  

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.  

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.  

Департаментом в материалы дела представлен расчет арендной платы с применением ставки 2,5%, согласно которому задолженность за период с 30.01.2016 по 27.06.2023 составила 15974009,09 руб.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, которым внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Постановление № 582) утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.  

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением № 582. В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса).  

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях и отдельные законодательные акты Российской Федерации"» особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу этого закона, сохранены в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу этого закона.  

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.08.1972 № 83 «О некоторых вопросах землепользования» утвержден перечень курортных местностей Краснодарского края, в который вошли курорты Шепси, Гизель-Дере, Небуг, Новомихайловский, Джубга.  

Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.09.1988 № 406 «Об установлении границ и режима курортов округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Ново-Михайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарского крае» утверждены границы и режим санитарной охраны курортов Туапсинского района.  

В силу частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.  

Согласно статье 10 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 № 41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» природные лечебные ресурсы на территории Краснодарского края, относящиеся к государственной собственности, могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации либо Краснодарскому краю.  

Пунктом 2 статьи 4 названного краевого Закона и постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 № 1098 «О курортах краевого  

значения» курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.  

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 10.12.2007 № 1136 утверждено Положение о курортах краевого значения Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси), согласно пункту 1.2 которого курорты Туапсинского района расположены в Краснодарском крае и являются курортами краевого значения в границах и с режимом округа санитарной охраны курортов.  

По спорному договору арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 23:33:0605003:615 общей площадью 43484 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, бухта Инал (пансионат «Кубаньгазпром»), предназначенный для строительства и эксплуатации пансионата.  

В результате рассмотрения обращения департамента от 15.05.2017 об изменении категории земель Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были внесены изменения в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:615 с «Земли особо охраняемых территорий и объектов» на «Земли населенных пунктов».  

Доводы апелляционной жалобы о правомерности расчета арендной платы исходя из ставки, предусмотренной договором 2,5%, подлежат отклонению.  

Вступившим в силу 12.08.2017 Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 внесены изменения в Постановление № 582, согласно которым основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности дополнены принципом учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.  

Следовательно, до 11.08.2017 расчет арендной платы за земельные участки в границах населенных пунктов на территории Краснодарского края регулировался пунктом 3.6 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов»; с 12.08.2017 размер арендной платы в отношении спорного земельного участка должен определяться в размере земельного налога.  

Земельный налог на 2017-2021 годы на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района установлен Решением Совета Джубгского  

городского поселения Туапсинского района от 28.02.2013 № 234 «Об установлении земельного налога на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района» и составил в период по 25.11.2020 в размере 0,6% и в период с 26.11.2020 в размере 1,4% (в редакции от 26.11.2020) за земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.  

Индивидуальным предпринимателем заявлено о применении срока исковой давности.  

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По общему правилу, срок исковой давности составляет три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статьи 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В Постановлении от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункты 4, 15).  

С учетом обращения департамента в арбитражный суд (14.03.2024) по заявленным до 14.02.2021 требованиям (3 года общий срок исковой давности и один месяц для соблюдения претензионного порядка) срок исковой давности пропущен.  

Таким образом, департамент вправе взыскать арендную плату за период с 14.02.2021 по 27.06.2023, исчисление которой производится исходя из ставки 1,4%.  

Департаментом предоставлен процессуальный расчет, в соответствии с которым годовая арендная плата за 2021 и 2022 годы составляет 911812,52 руб., за 2023 год – 975648,77 руб.  

Таким образом, арендная плата за период с 14.02.2021 по 27.06.2023 с применением ставки 1,4% составляет 2189503,76 руб.  

В соответствии с представленным департаментом процессуальным расчетом неустойка по состоянию на 20.02.2024 с учётом моратория, введённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», составляет 448321,76 руб. В указанном расчете исключена неустойка, начисленная на задолженность, возникшую до введения моратория (01.04.2022), которая не подлежит взысканию в мораторный период.  

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении иска.  

Требование о присуждении процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты суммы основного долга истцом не заявлено.  

Вопреки доводам апеллянта, в соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы, индивидуальному предпринимателю предоставлена мера поддержки в виде моратория на банкротство.  

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.  

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.  

В вопросе № 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, разъяснено, что если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается судом до введения моратория, то в резолютивной части решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до введения моратория; в части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд отказывает как поданных преждевременно.  

Коллегия судей считает данные выводы суда первой инстанции правомерными, поскольку они основаны на материалах дела и вышеприведенных нормах закона.  

Доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, не опровергают установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции, и подлежат отклонению.  

При вынесении решения суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела и представленные в дело доказательства в совокупности, правильно применил нормы права. Оснований для иной оценки обстоятельств и материалов настоящего дела, а также сделанных судом выводов арбитражный апелляционный суд не находит, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2025 по делу № А32-13902/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.  

Председательствующий Р.Р. Илюшин 

Судьи М.П. Крахмальная 

 ФИО3