АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

29 октября 2024 года                                                                     Дело № А55-30434/2024 

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года  

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2024 года  

Арбитражный суд Самарской области

в составе    судьи Смирнягиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поликарповым О.Е., 

рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2024 года дело по иску

Федерального государственного бюджетное учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" в лице Самарского филиала (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 645401001)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 631501001)    

об обязании

третьи лица:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001)

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 771001001)

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1, доверенность от 27.12.2023 №32,

от ответчика – не явился, извещен 

от третьих лиц – не явились, извещены 

 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" в лице Самарского филиала обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об обязании  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества: 

здание (гараж для автомашин), площадью 460 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1401034:675, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2. ул. Советская д. 113; 

здание (производственное здание), площадью 313 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1401034:674, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2. ул. Советская д. 113; 

земельный участок, площадью 7081 +/- 29,45 кв.м., с кадастровым номером 63:12:1401034:9, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2. ул. Советская д. 113.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. Назначено время и место предварительного судебного заседания.

В судебном заседании 17.10.2024 явку представителя обеспечил истец. Ответчик и третьи лица явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

От третьего лица №1 поступил отзыв на исковое заявление, приобщенный судом к материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку от лиц, участвующих в деле возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции не поступило, суд исходя из представленных в материалы дела документов, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 17.10.2024.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как указано истцом в исковом заявлении и подтверждается материалами дела, на балансе Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (далее ФГБУ «Управление «Саратовмелноводхоз», Учреждение, Истец) находятся объекты недвижимого имущества: 

здание (гараж для автомашин), площадью 460 кв.м, кадастровый номер: 63:12:1401034:675, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2. ул. Советская д. 113 (далее Гараж для автомашин), что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № ВА0000007798 от 04.09.2024;

здание (производственное здание), площадью 313 кв.м, кадастровый номер: 63:12:1401034:674, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2, ул. Советская д. 113 (далее Производственное здание), что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № ВА0000007811 от 04.09.2024;

земельный участок, в пределах которого расположены гараж для автомашин и производственное здание, площадью 7081 +/- 29,45 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: участок закрепления № 2 эксплуатации КООК, с кадастровым номером 63:12:1401034:9, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2. ул. Советская д. 113 (далее земельный участок), что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № ВА0000010969 от 04.09.2024.

 

Данные объекты недвижимого имущества находятся в федеральной собственности.

Гараж для автомашин и производственное здание переданы Истцу на праве оперативного управления по Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области № 108-р от 25.10.2005 (п/п №№ 16, 17 подраздела «Куйбышевский филиал» раздела «Здания (010)» на стр. 4 Приложения к Распоряжению) с учетом Передаточного акта о реорганизации в форме присоединения ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» к ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» с образованием на его основе структурного подразделения от 29.07.2021 (п/п № 3 на стр. 6, п/п № 27 на стр. 8), согласованного Минсельхозом России и утвержденного ТУ Росимущества в Саратовской области (далее Передаточный акт), что также подтверждается выписками из ЕГРН от 25.04.2024 и выписками из реестра федерального имущества на 25.04.2024 № 66332/1, на 25.07.2024 № 126495/1. 

Земельный участок передан Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования по Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей САМ 12-00-02 № 000036, по Постановлению Безенчукской поселковой администрации Безенчукского района Самарской области «О предоставлении земельного участка в пользование» № 21 от 23.01.1995 с учетом Передаточного акта (п/п № 1 на стр. 48), что так же подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.04.2024 и выпиской из реестра федерального имущества от 25.07.2024 № 126501/1. 

В соответствии со ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно принципу, предусмотренному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 3 статьи 298 ГК РФ установлено, что бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В соответствии с Уставом ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», утвержденного Приказом Минсельхоза России № 511 от 26.07.2021 (далее Устав учреждения), уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя, является Минсельхоз России. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» учредитель согласовывает распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его на иной уровень собственности. 

В связи с чем, в целях выполнения пункта 5 Плана мероприятий (дорожная карта) по управлению имуществом подведомственных Минсельхозу России организаций от 20.01.2021 № СХ-260 Учреждением 03.02.2022 был сформирован План мероприятий по оптимизации земельно имущественных комплексов Самарского филиала ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» (далее План мероприятий), утвержденный и согласованный Департаментом мелиорации, земельной политики и госсобственности Минсельхоза России. В указанный План мероприятий были включены гараж для автомашин и производственное здание (п/п № 133, 134 стр. 8) в связи с принятием Учреждением решения об отказе от права оперативного управления на данный объект и в связи с неиспользованием земельного участка, на котором они расположены, в своей уставной и хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, руководствуясь письмом Минсельхоза России № 20/4528 от 06.10.2021 и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», от 12.06.2008 № 450 «О министерстве сельского хозяйства Российской Федерации», от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», в целях совершенствования порядка осуществления полномочий учредителя в части согласования решений, связанных с распоряжением федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Минсельхозу России организациями, 07.04.2023 Учреждение обратилось с письмом исх. № 01-02/638 в Минсельхоз России для согласования прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества, с целью их передачи в состав имущества государственной казны Российской Федерации. В ответ на данное обращение Минсельхоз России в составе Комиссии принял решение от 11.10.2023 исх. № 15/2169 о согласовании прекращения соответствующих вещных прав на указанные объекты недвижимого имущества, о чем имеется Выписка из протокола заседания Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию имущественных вопросов подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий от 11.08.2023 № CE-15-302.

Получив решение Минсельхоза России, 17.10.2023 Учреждение направило письмо обращение исх. № 2032/01-35 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, Ответчик) о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества.

В связи с отсутствием ответа на указанное обращение Истец 28.03.2024 направил в ТУ Росимущества в Самарской области запрос исх. № 01-15/412 о предоставлении информации о ходе рассмотрения направленного ранее обращения от 17.10.2023 исх. № 2032/01-35.

Однако до настоящего времени ни по обращению, ни по запросу ответы от ТУ Росимущества в Самарской области в адрес Истца не поступали. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

С учетом того, что спорные объекты недвижимого имущества не используются Учреждением по назначению и Учреждение согласовало с Минсельхозом России их  передачу в казну РФ, а Ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за истцом, в связи с чем в данном случае , присутствует наличие правовых оснований для передачи спорных объектов недвижимого имущества в казну РФ и прекращения соответствующих вещных прав на них.

Истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорных объектов недвижимого имущества и по передаче их в казну РФ, а непредставление ответчиком объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по изъятию излишнего, неиспользуемого истцом имущества и принятию его в казну Российской Федерации противоречит указанным выше полномочиям ответчика и основным целям деятельности территориального подразделения федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом, которая должна быть направлена на рациональное и эффективное использование федерального имущества.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорные объекты недвижимости находятся на территории Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец и ответчик в установленном законом порядке освобождены от оплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска арбитражным судом не рассматривается.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137, ст.ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества: 

- здание (гараж для автомашин), площадью 460 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1401034:675, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2. ул. Советская д. 113; 

- здание (производственное здание), площадью 313 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1401034:674, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2. ул. Советская д. 113; 

- земельный участок, площадью 7081 +/- 29,45 кв.м., с кадастровым номером 63:12:1401034:9, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Безенчукский район, пгт. ФИО2. ул. Советская д. 113.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья                                                                                                                  С.А. Смирнягина