Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-211318/18-47-1764

г. Москва

21 декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ФБУ «Администрация «Волго-Балт» к ответчику Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности.

при участии представителей: согласно протоколу  

УСТАНОВИЛ:

ФБУ «Администрация «Волго-Балт» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 1 525 863 руб. основного долга за оказанные услуги.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2018 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы по подсудности. 

Истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. 

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве с объяснениями доводам, в том числе, ссылаясь,

что истцом не представлены доказательства оказания спорных услуг, их стоимости, а также приемки услуг ответчиком, 

что, согласно п. 4 ст.1109 ГК РФ не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта в установленном порядке. 

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в июле 2017 года в адрес ФБУ «Администрация «Волго-Балт» (Истец) от Штаба Ленинградской военно-морской базы (Ответчик), поступили запросы о выделении на лоцманов на безвозмездной основе для проводки кораблей Военно-морского флота Российской Федерации (далее ВМФ РФ): исх. № 1/536 от 11.07.2017, исх. № 1/540 от 12.07.2017, исх. № 1/551 от 14.07.2017, исх. № 1/556 от 19.07.2017, исх. № 1/560 от 20.07.207, исх. № 1/563 от 20.07.2017, исх. № 440/14 от 27.07.2017, исх. № 1/444/1 от 21.07.2017, исх. № 1/444/4 от 22.07.2017, исх. № 1/444/21 от 29.07.2017, исх. № 1/444/24 от 31.07.2017, исх. № 1/444/25 от 31.07.2017.

ФБУ «Администрация «Волго-Балт» является субъектом естественной монополии.

Пунктом 5 ст. 8 Закона о естественных монополиях предусмотрено, что субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", а Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 938 (ред. от 04.09.2015) "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" уточняет, что информация раскрывается субъектом естественной монополии путем размещения её на официальном сайте субъекта естественной монополии, и, что субъект указывает в том числе информацию о ценах (тарифах, сборах) на регулируемые работы (услуги).

Истцом на своём официальной сайте в сети интернет, по адресу https://www.volgo-balt.ru/page/10  размещена  информация  о  платных  услугах  предоставляемых   на основе централизованно утвержденных ставок сборов, а стоимость услуг по лоцманской проводке судов по внутренним водным путям расположена по адресу https://www.volgo-balt.ru/page/140.

Приказ ФСТ России от 08.10.2013 N 184-т/5 «Об утверждении Правил применения сборов (тарифов) с судов за услуги субъектов естественных монополий в речных портах и по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2013 №30446) устанавливает Правила применения сборов (тарифов) с судов за услуги субъектов естественных монополий в речных портах и по использованию инфраструктуры внутренних водных путей согласно приложению к настоящему приказу, а Приказ ФСТ России от 21.10.2014 N 234-т/1 «Об утверждении ставок сборов с судов за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и за услуги в речных портах, оказываемые ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2014 №34702) утвердил ставки сборов за услуги Истца по использованию инфраструктуры внутренних водных путей действующие по настоящее время, в том числе и сборы за лоцманскую проводку судов по внутренним водным путям.

Исходя из изложенного, Истец обязан предоставлять услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей на возмездной основе.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) – Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары. К товару в соответствии с 6 частью ст. 3 вышеназванного Федерального закона в данном контексте относится и услуга.

Таким образом, ФБУ «Администрация «Волго-Балт» как субъект естественной монополии не вправе было отказаться от заключения договора с Ответчиком, данная оферта является публичной, все существенные условия которой устанавливаются федеральным законодательством, а все условия предоставления услуги находятся в свободном доступе, следовательно, Ответчик должен был знать об условиях и ценах на услугу по лоцманской проводке судов по внутренним водным путям установленных Правилами ФСТ.

Истец указывает, что для полного и точного понимания о том, что Истец не вправе предоставлять услуги на безвозмездной основе, Ответчик дополнительно был проинформирован письмами Истца (исх. № 17/2233 от 11.07.2017, исх. № 17/2271 от 14.07.2017, исх. № 17/2330 от 18.07.2017, исх. № 17/2345 от 19.07.2017, исх. № 17/2366 от 20.07.2017, исх. № 01-20/2468 от 27.07.2017).

Запрашиваемые Ответчиком услуги были предоставлены Истцом, что подтверждается указанными в иске и фактически представленными в материалы дела лоцманскими квитанциями.

Ответчик, подписав лоцманские квитанции, принял услуги Истца, тем самым фактически акцептовав оферту на вышеизложенных условиях.

После оказания услуг по лоцманской проводке кораблей ВМФ РФ ФБУ «Администрация «Волго-Балт» письмом от 08.08.2017 исх. № 17/2614 направило в адрес Ответчика счета (№ 121 от 20.07.2017, № 122 от 20.0.2017, № 123 от 20.07.2017, № 124 от 20.07.2017, № 125 от 26.07.2017, № 126 от 26.07.2017, № 127 от 26.07.2017, № 130 от 31.07.2017, № 131 от 02.08.2017, № 132 от 02.08.2017, № 133 от 02.08.2017 и № 134 от 02.08.2017) на общую сумму 1 525 863 руб., которые ответчиком не оплачены. 

30.08.2017 в адрес Ответчика была направлена претензия исх. № 01-20/2886 с требованием оплатить задолженность, которая ответчиком не исполнена. 

В связи с неоплатой ответчиком истцу задолженности за оказанные услуги в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования. 

Согласно п.п. 1,2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указанные в договоре возмездного оказания услуг.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Ответчиком в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств оплаты задолженности в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Изложенные в письменном отзыве ответчика доводы отклоняются судом по следующим основаниям.

Истец является единственным лицом, оказывающим такого рода услуги на территории РФ, и как следствие  субъектом естественной монополии.

Пунктом 5 ст. 8 Закона о естественных монополиях предусмотрено, что субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", а Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 938 (ред. от 04.09.2015) "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" уточняет, что информация раскрывается субъектом естественной монополии путем размещения её на официальном сайте субъекта естественной монополии, и, что субъект указывает в том числе информацию о ценах (тарифах, сборах) на регулируемые работы (услуги).

Как указано выше, стоимость услуг, порядок их оказания размещены в свободном доступе.

В случае заключения государственного или муниципального контракта на оказание соответствующих услуг в порядке ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», истец являлся бы единственным участником конкурса на заключение такого контракта.

Факт оказания услуг по договору и принятие их ответчиком подтверждаются, в т.ч. представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, письмами самого ответчика о необходимости оказания соответствующих услуг, лоцманскими квитанциями, счетами на оплату, фактом проведения мероприятия, для которого оказывались услуги, отсутствием доказательств, что услуги оказаны иным лицом, с учетом того, что истец является субъектом естественной монополии в такого рода услугах.   

Ссылка ответчика на п. 4 ст.1109 ГК РФ (не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности), не подлежит применению к спорным правоотношениям, так как услуги фактически оказаны и приняты ответчиком. 

Кроме того, ответчик в судебном заседании подтвердил, что лоцманы действительно предоставлялись истцом.

Таким образом, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст.309, 310, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 81, 104, 110, 123, 124, 167-171 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФБУ «Администрация «Волго-Балт» долг за оказанные услуги в размере 1 525 863 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 28 258, 63 руб.

Возвратить истцу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 0, 37 руб. по платежному поручению № 726268 от 15.11.2018.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.А. Эльдеев