АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

10.03.2020Дело № А62-9839/2019

                          Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 10.03.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Турченковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026701424287; ИНН 6730018330)

к Областному государственному автономному учреждению культуры "Смоленская областная филармония" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо: ФИО2

о взыскании денежных средств

при участии:

от заявителя: ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4- представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО2;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Областному государственному автономному учреждению культуры "Смоленская областная филармония" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком в размере 36 191,2 руб. (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 02.03.2020).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

ФИО2 отзыв на иск не представила.

Как следует из материалов дела, Региональным отделением Фонда с 01.01.2019 производились выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО2, находящейся в отпуске по уходу за ребенком и являющейся    работником Областного государственного автономного учреждения культуры «Смоленская областная филармония».

Учреждением 20.05.2019 в Фонд представлен электронный реестр на оплату листка нетрудоспособности в отношении работника ФИО2

Фонд направил в адрес Учреждения извещение о предоставлении недостающих сведений № 8624 от 21.05.2019 с просьбой предоставить письменные пояснения в отношении листка нетрудоспособности работнику ФИО2, предоставлении копии документов о выходе на работу данного работника на полный или неполный рабочий день.

Фондом рассмотрены представленные ответчиком документы и установлено следующее. 

ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком и с 01.01.2019 региональным отделением производится выплата пособия по уходу за ребенком. Согласно приказа от 30.11.2018  данный работник вышел на работу на  неполный  рабочий  день  с  сохранением  права  на  получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В данном случае работник ФИО2 работает на условиях неполного рабочего времени, режим работы указанного сотрудника составляет 98% занятости рабочего времени, продолжительность которого сокращена на 10 минут относительно установленного полного рабочего времени.

Региональное отделение пришло к выводу о невозможности этим сотрудником продолжать в оставшееся от полного рабочего дня время (меньше на 10 минут каждый рабочий день) осуществлять уход за ребенком до 1,5 лет.

Выплаты ФИО2 региональным отделением прекращены (приказ от 21.06.2019 №580).

По мнению Фонда, сокращение рабочего времени на 10 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. 

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении Учреждением правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств регионального отделения.

Расценив указанное обстоятельство как злоупотребление правом, направленное   на   получение   дополнительного   материального   обеспечения, Фонд пришел к выводу о несоблюдении условий, предусмотренных ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ, для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Фонд предложил Учреждению возместить излишне понесенные региональным отделением расходы по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 36 191,1 руб. (письмо от 02.07.2019 № 17-10/6717-3819).

Поскольку денежные средства от Учреждения на расчетный счет регионального отделения не поступили, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему выводу.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (ч.ч. 1, 2 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ и пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства РФ.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. 

В силу условий пп. 2 п. 1, п. 1.1 ст. 7 Закона № 165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пп. 8 п. 2 ст. 8 Закона N 165-ФЗ).

Частями 1, 2, 4 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. 

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. 

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

По условиям ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно п. 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок N 1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом "а" п. 39 Порядка № 1012н установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Положениями статьи 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Как следует из материалов дела, работник ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Согласно приказу от 30.11.2018 № 417-к работнику ФИО2 досрочно прекращен отпуск по уходу за ребенком  до достижения им возраста 1,5 лет. Работнику установлена шестидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 39 часов, с понедельника по пятницу – 7 часовой рабочий день, воскресенье 4 часовой рабочий день, выходной день – суббота. Оплата труда производится на условиях сокращенной продолжительности рабочего времени.

За период с 01.01.2019 по  31.05.2019 Фондом выплатил работнику ежемесячное пособие в общей сумме 36 191,2 руб. 

Ответчик указанные обстоятельства не оспорил, в отзыве указал, что ФИО2 является работником ОГАУК «Смоленская областная филармония», артистом хора ансамбля песни «Русская душа». 

12.11.2018 ФИО2 обратилась к работодателю с заявлением, в котором просила считать её приступившей к исполнению служебных обязанностей с 01.12.2018 на условиях неполного рабочего дня (39 часов в неделю) с сохранением выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Согласно дополнительному соглашению от 01 декабря 2018 года к трудовому договору № 24 от 05.08.2011 года ФИО2 устанавливаются следующие особенности режима работы: неполное рабочее время (39 часов в неделю), с понедельника по пятницу - семь часов в день; воскресенье - четыре часа в день, выходной день - суббота, до достижения ребенком возраста полутора лет, с сохранением права на получение пособия по социальному страхованию.

Таким образом, неполное рабочее время ФИО2 достигается за счет сокращения продолжительности рабочего дня в воскресенье на один час, а не на 10 минут каждый день, как указывает истец.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ОГАУК «Смоленская областная филармония», являющихся приложением к Коллективному договору ОГАУК «Смоленская областная филармония» на 2017-2020 годы, ежедневная продолжительность рабочего времени артиста хора ансамбля песни «Русская душа» составляет 7 часов (в предвыходной день - 5 часов).

Для артиста ансамбля рабочий день делится на 3,5 часа общей репетиции или концертной деятельности и 3,5 часа индивидуальной подготовки, выключающей в себя работу над повышением профессионального мастерства, разучивание нотного материала и текстов. Помимо этого в ансамбле песни «Русская душа» под самоподготовку отводится один день, по согласованию с художественным руководителем ансамбля и филармонии. Индивидуальная подготовка артистов осуществляется за пределами ОГАУК «Смоленская областная филармония» (в большинстве случаев на дому), в том числе и по причине занятости малого и большого концертного зала концертной и репетиционной деятельностью.

При таких обстоятельствах минимальное время, которое артист ансамбля обязан находиться на рабочем месте (на концертах и репетициях в ОГАУК «Смоленская областная филармония», выездных мероприятиях) составляет 21,5 часов в неделю без учета дня самоподготовки.

С учетом вышеизложенных особенностей рабочего времени артистов ансамблей ФИО2 имеет возможность полноценно совмещать уход за ребенком с трудовой деятельностью.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что для артиста ансамбля рабочий день делится на 3,5 часа общей репетиции или концертной деятельности и 3,5 часа индивидуальной подготовки, которая осуществляется, как правило, дома. Такой режим работы позволяет ей совмещать работу и уход за ребенком. Для чего требовалось сокращать рабочее время на 1 час в неделю (в воскресенье) при указанном графике работы, ФИО2 однозначно пояснить не смогла. Указала только, что выход на работу до достижения ребенком 1,5 лет был связан с затруднительным финансовым положением. 

Положениями ТК РФ не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня.

Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 № 329-О указал, что при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, поскольку ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, а также ТК РФ и Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида.

Отсутствие законодательно установленных минимальных пределов сокращения рабочего времени, а, следовательно, заработка, не может расцениваться в качестве правового основания для получения работниками неосновательного обогащения в виде соответствующих пособий. 

Судом установлено и не оспорено сторонами, что работнику начислялось и выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с учетом его трудовой занятости на условиях неполного рабочего времени. Продолжительность рабочего времени работника составляла 39 часов в неделю (нормальная продолжительность 40 часов в неделю: по 7 часов с понедельника по пятницу и 5 часов в воскресенье). Режим работы указанного работника составлял 98% занятости рабочего времени (по 7 часов с понедельника по пятницу, и 4 часа в воскресенье) с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, незначительное сокращение рабочего времени работника, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком (на 1 час в неделю) при сорокачасовой рабочей неделе, не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия Учреждения обоснованно признаны Фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, согласно которому подобное сокращение рабочего времени является формальным, не обеспечивает продолжение осуществления ухода за ребенком и не влечет существенной утраты работником заработка. В сложившейся ситуации, пособие по уходу за ребенком, выплаченное работнику, будучи явно несоразмерным недополученному доходу, уже не может расцениваться как компенсация, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования и не подлежит возмещению за счет средств фонда.

Размер выплаченного пособия подтвержден материалами дела. Спор по размеру и факту выплаты Фондом пособия между сторонами отсутствует.

На основании изложенного заявленные требования Фонда являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения культуры "Смоленская областная филармония" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) излишне выплаченное пособие по уходу за ребенком в размере 36 191,2 руб. 

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения культуры "Смоленская областная филармония" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова