АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-18779/23-6-152

город Москва

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года  

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

судьи Коршиковой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПРАВИТЕЛЬСТВА  МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112,  МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>)  

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА  МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО  АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (127273, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2011, ИНН:  

<

***>)  

о признании очистных сооружений по адресу: 

<

...>, стр. 13 самовольными постройками  

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного  строительного надзора. города Москвы, Госинспекция по недвижимости города  Москвы  

при участии:  

от истцов – 1. ФИО2 по дов. от 11.10.2022г. (дип. от 10.07.2015г.), 2.  ФИО2 по дов. от 20.12.2022г. (дип. от 10.07.2015г.)  

от ответчика – не явился, извещен от третьих лиц – не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы  (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к  ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ  "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО  ОКРУГА" (далее - ответчик) о признании объектов: очистное сооружение общей  

площадью 38,5 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13  стр. 12; склад ГСМ общей площадью 18 кв. м., расположенный по адресу: г. Москва,  Сигнальный проезд, д. 13 стр. 13 самовольными постройками и признании права  собственности города Москвы на очистное сооружение общей площадью 38,5 кв. м., по  адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13 стр. 12, склад ГСМ общей площадью 18  кв. м., по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13 стр. 13 (с учетом уточнений,  принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по  Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы,  Госинспекция по недвижимости города Москвы.  

Дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц,  извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в  порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.  

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового  заявления.  

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в  судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности  представленные доказательства, пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, актом обследования Госинспекции по  недвижимости от 26.09.2022 № 9029364 установлен факт нахождения на земельном  участке с кадастровым номером 77:02:0009002:141 очистных сооружений площадью  121 кв.м и 242 кв.м, имеющих адресные ориентиры: 

<

...> и стр. 13. Разрешение на возведение объектов не предъявлено.  

Фактическим пользователем объектов является ГБУ «Автомобильные дороги  СВАО».  

Согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ, объект по адресу: 

<

...> имеет общую площадь 38,5 кв.м,  характеристики помещений – здание насосной, объект по адресу: 

<

...> имеет общую площадь 16,9 кв.м, характеристики  помещений – складские.  

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 "Об утверждении требований к  точности и методам определения координат характерных точек границ земельного  участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек  контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном  участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения,  машино-места площадь здания по адресу: 

<

...>  определенная как сумма площадей всех надземных и подземных этажей в пределах  внутренних поверхностей наружных стен, составляет 18 кв.м.  

Сведений о государственной регистрации прав на спорные объекты в материалах  дела не имеется.  

Земельный участок оформлен в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от  30.05.2022 № 77:02:000.9002:141-77/051/2022-5) и предоставлен ГБУ «Автомобильные  дороги СВАО» на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН от  30.05.2022 № 77:02:0009002:141-77/051/2022-4).  

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь,  изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых  актов, приобретается этим лицом.  

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума  ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности  

и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае  предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.  

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на  нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать  строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии  соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о  целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).  

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником  земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования  участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с  собственником.  

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание,  сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не  предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное  использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо  возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с  нарушением градостроительных и строительных норм и правил.  

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может  быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном  законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,  постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где  осуществлена постройка.  

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых  вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с  защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании  права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при  ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и  правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью  суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии  сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам  процессуального законодательства.  

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить  основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную  постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо,  создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к  получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а  также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или  акта ввода объекта в эксплуатацию.  

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на  самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что  единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения  на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению  которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае  суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и  здоровью граждан.  

 В соответствии с п. 3 ст. 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в  статье 125 настоящего Кодекса.  

 Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять  

имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде  органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами,  определяющими статус этих органов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации № 683-ПП от 20.11.2014  «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99- ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых  актов) города Москвы» утверждено Положение о Департаменте городского имущества  города Москвы.  

Органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за  управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью  земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и при выявлении  нарушений принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации  необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности  является Департамент городского имущества города Москвы, действующий на  основании вышеуказанного Положения.  

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство в случаях,  когда оно требуется законом, является самостоятельным признаком самовольной  постройки.  

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов  капитального строительства осуществляется на основании разрешения на  строительство - документа, предоставляющего застройщику право осуществлять  строительство, и которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» может быть выдано  только до начала осуществления строительных действий.  

Проектной и иной разрешительной документации на строительство  вышеуказанных объектов и ввод объектов в эксплуатацию материалы дела не содержат,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости  соответствуют признакам самовольной постройки.  

В рамках рассмотрения настоящего дела № А40-18779/23-6-152 проведена  судебная экспертиза, по следующим вопросам:  

1.Являются ли объекты: сооружения площадью 38,5 кв. м с адресным  ориентиром: 

<

...>; сооружения площадью 18 кв.  м с адресным ориентиром: 

<

...> объектами  капитального или некапитального строительства?  

2.Допущены ли при возведении объектов: сооружения площадью 38,5 кв. м с  адресным ориентиром: 

<

...>; сооружения  площадью 18 кв. м с адресным ориентиром: 

<

...>,  нарушения градостроительных и строительных норм и правил?  

3.Создают ли объекты: сооружение площадью 38,5 кв. м с адресным ориентиром:  

<

...>; сооружение площадью 18 кв. м с адресным  ориентиром: 

<

...> угрозу жизни и здоровью  граждан?  

Согласно заключению эксперта № 220-СТЭ от 26.09.2023, выполненному ООО  «Лаборатория Судебных экспертиз», объекты: сооружение площадью 38,5 кв.м с  адресным ориентиром: 

<

...>, сооружение  площадью 18,0 кв.м с адресным ориентиром: 

<

...>, являются объектами капитального строительства.  

Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении  объектов: сооружения площадью 38,5 кв.м с адресным ориентиром: 

<

...>, сооружения площадью 18,0 кв.м с адресным  ориентиром: 

<

...> не выявлено.  

Объекты: сооружения площадью 38,5 кв.м с адресным ориентиром: г. Москва,  Сигнальный пр-д, вл. 13, стр. 12, сооружения площадью 18,0 кв.м с адресным  ориентиром: г. Москва, Сигнальный пр-д, вл. 13, стр. 13 не создают угрозу жизни и  здоровью граждан.  

Оснований считать выполненное экспертное заключение несоответствующим  требованиям закона судом при рассмотрении дела не установлено.  

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную  постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином  установленном законом порядке, при одновременном соблюдении следующих условий:  

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет  права, допускающие строительство на нем данного объекта;  

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным  требованиям;  

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы  других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Поскольку спорные объекты находится в границах принадлежащего городу  Москве земельного участка, возведены в отсутствие нарушений строительных норм и  правил при возведении объектов, сохранение построек не нарушает прав и охраняемых  законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и их  последующая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает  требования истцов о признании права собственности города Москвы на  вышеуказанные объекты самовольного строительства обоснованными и подлежащими  удовлетворению.  

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК  РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 41, 49, 51, 65 - 67, 69, 101 - 103,  110, 112, 121, 122, 123, 156, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать самовольными постройками: 

 очистное сооружение общей площадью 38,5 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>.  

 склад ГСМ общей площадью 18 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>.  

 Признать право собственности города Москвы на: 

 очистное сооружение общей площадью 38,5 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>.  

 склад ГСМ общей площадью 18 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>.  

 Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья Е.В. Коршикова