АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-17257/2023

18.10.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2024 года

Полный текст решения изготовлен 18.10.2024 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: 

1) Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>),

3)  Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>),

4) Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>),

5) Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), 

6) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 228 434 руб. 48 коп., пени в размере 14 424 руб. 07 коп. (с учетом уточнения)

и по встречному исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

третьи лица:

1) Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>),

3)  Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>),

4) Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>),

5) Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), 

6) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ИНН 

<

***>)

о признании договора № 551-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996 от 04.07.2017г., заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация", ничтожной сделкой

при участии в судебном заседании: 

от ответчика (по первоначальному иску): ФИО1, доверенность от 19.09.2023г., диплом о высшем юридическом образовании, паспорт,   

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет. 

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №551-17 от 04.07.2017 в размере 1 912 986 руб.  91 коп. за период с 14.02.2020 по 30.04.2023, пени за просрочку оплаты арендных платежей в размере 578 511 руб. 04 коп. за период с 07.05.2020 по 20.04.2023.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан  поступило встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора № 551-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996 от 04.07.2017г., заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация".

Определением суда от 02.08.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ИНН 

<

***>).

В судебном заседании выслушан представитель ответчика по первоначальному иску.

От представителя ответчика по первоначальному иску поступило ходатайство о приобщении том 4 подлинника проектной документации. Судом документы приобщены к материалам дела.

Представителем стороны даны пояснения по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца (по первоначальному иску) в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец (по первоначальному иску), Законом Республики Башкортостан № 319-з от 02.11.2020 года внесены изменения в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», согласно которым полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, осуществляют органы государственной власти Республики Башкортостан.

Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления.

Согласно статьи 3 Закона 319-з настоящий Закон вступил в силу с 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 3.8. постановления Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года №35 «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» (в редакции от 30.12.2020 таким государственным органом в Республике Башкортостан является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

04.07.2017 года между Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) и ООО «Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» (ответчик, Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 551-17, согласно которого на основании письменного обращения Арендатора, зарегистрированного в УЗИО г.Уфы (вх.№18172 от 05.06.2017г.), постановлений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №898 от 17.03.2015г., №794 от 22.06.2017г. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010702:5996, расположенный по адресу: Советский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, но проспекту Салавата Юлаева, между улицами Минигали ФИО2 и ФИО3 (далее - Участок), для проектирования и строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору, общей площадью 3043 кв.м.

Согласно п. 3.1 договора, срок аренды устанавливается с 22.06.2017г. до 22.06.2020г. В соответствии со ст.425 Гражданского кодекса РФ Стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к отношениям, возникшим между Сторонами с 22.06.2017г.

Размер годовой арендной платы за Участок на момент заключения Договора составляет 4682557,8 руб. (п. 4.1 договора).

Размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю (установленной соответствующим решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан) на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка и часть (долю) земельного участка, занятого объектом (объектом недвижимости или временным объектом), принадлежащим арендатору, определяемую с учетом долей в праве собственности на объект (объект недвижимости или временный объект) или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 4.3 договора, расчет арендной платы определен в приложении к Договору, который является неотъемлемой частью Договора.

Пунктом 4.7 договора установлено, что арендная плата вносится Арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

Земельный участок передан Арендатору по акту приема-передачи от 04.07.2017г.

Согласно Дополнительному соглашению о внесении изменений № 1 от 23.03.2018г. в Договор №551-17 от 04.07.2017г. аренды земельного участка, на основании обращения вх.№3938 от 06.02.2018, писем филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан" №06075/220 от 21.03.2018, №06288/220 от 23.03.2018, подтверждающих изменение общей площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996 с 3043 кв.м. на 1035 кв.м., общую площадь и площадь к оплате по договору аренды № 551-17 от 04.07.2017 земельного участка (далее - Договор) считать равной 1035 кв.м. с 31.01.2018. Остальные пункты Договора оставить без изменений.

Согласно Дополнительному соглашению о внесении изменений № 2 от 08.07.2020г. в Договор №551-17 от 04.07.2017г. аренды земельного участка, на основании письменного обращения вх. № 17677 от 10.06.2020, зарегистрированного Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан г. Уфы, в соответствии с п. 6, 7, 8 с. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Стороны согласились внести следующие изменения в Договор № 551-17 от 04.07.2017 аренды земельного участка (далее – Договор): изложить пункт 3.1 Договора в следующей редакции: «3.1. Срок аренды устанавливается с 22.06.2017г. до 22.06.2023г.»; в пункте 5.4.13. Договора слова «…02.07.2020…» заменить на «…02.07.2023…». Остальные пункты Договора оставить без изменений.

   В соответствии с п.7.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,05% от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном в разделе 4 Договора.

Истец указал, что поскольку за период действия договора аренды №551-17 от 04.07.2017г. арендатор несвоевременно и не в полном объеме вносил арендную плату, ответчику начислена задолженность по арендной плате за период с 14.02.2020г. по 30.04.2023г. в размере 1 912 986 руб. 91 коп., пени за период с 07.05.2020г. по 20.04.2023г. в размере 578 511 руб. 04 коп.

29.12.2022 г. Управление по г.Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ направило претензию (исх. №АМ-М04-06-3/6306-г) ООО СЗ «ИСК «Стройфедерация» об имеющейся задолженности и необходимости ее погасить, однако данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик заявил встречное исковое заявление, согласно которого просит признать договор № 551-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996 от 04.07.2017г., заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация", ничтожной сделкой.

В обоснование встречного искового заявления, ответчик указал, что Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ был подготовлен акт № А-61 от 08.09.2014 о выборе земельного участка для строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса.

Согласно п. 1.5 указанного акта о выборе участок свободен от капитальных строений, по участку протекает ручей Сутолока. Наличие водного объекта также подтверждается выпиской из ЕГРН представленной истцом.

04 июля 2017 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» был заключен договор аренды земельного участка № 551-17 с кадастровым номером 02:55:010702:5996 площадью 3043 кв.м.

Земельный участок был передан по акту приема-передачи 04.07.2017 г.

Договор аренды земельного участка № 551-17 заключен сроком до 22.07.2020.

Дополнительным соглашением о внесении изменений № 1 от 23.03.2018 года в Договор №551-17 от 04.07.2017г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа РБ и ООО «ИСК «Стройфедерация» на основании обращения от 06.02.2018г., писем ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ» заключили соглашение о нижеследующем: общую площадь и площадь к оплате считать равной 1035 кв.м, с 31.01.2018г.». Остальные пункты договора оставлены без изменений.

Ранее Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-2902/2020 было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010702:6003 протекает река Сутолока.

Участок с кадастровым номером 02:55:010702:5996 является соседним по отношению к вышеуказанному земельному участку, предоставлялся ООО «ИСК Стройфедерация» в аренду одновременно с земельным участком 02:55:010702:6003 в один день - 04.07.2017г., для одних и тех же целей.

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:010702:6003 также протекает река Сутолока, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Факты, установленные решением суда по делу № А07-2902/2020, вступившим в законную силу имеют значение преюдиции для рассматриваемого спора по встречному иску.

Из материалов дела № А07-2902/2020 следует, что по информации ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан» в границах земельного участка протекает река Сутолока, исток которой находится в Сутолицком овраге (транспортной магистрали проспект Салавата Юлаева) в районе современной улицы Лесотехникума. Длина реки составляет 6 км, ширина до 3 метров, средняя глубина 0,3 метра. Место впадения в р. Белая на 478 км от устья, примерно в 600 метрах выше по течению от автомобильного моста Уфа- Стерлитамак. В настоящее время естественный ландшафт реки спланирован, река впервые выходит на поверхность из железобетонной трубы в 350 метрах к юго-западу от театра «Нур». Частично река канализирована, частью протекает в виде открытого русла.

Согласно ответу №02/1545 от 14.10.2020г. Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре содержится информация по реке Сутолока код водного объекта 10010201412199000000030, принадлежность к гидрографической единице -10.01.02- Белая.

Река Сутолока является федеральной собственностью. В силу п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Следовательно, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе предоставлять в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами водного объекта, находящегося в федеральной собственности, поскольку такая сделка является недействительной (ничтожной) в соответствии со статьей 168 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Представление земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:65996 площадью 1035 кв. м. в аренду противоречит требованиям статей 1,5,8 Водного кодекса Российской Федерации, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Поскольку правоотношения сторон возникли в связи с использованием земельного участка, их следует оценивать применительно к положениям главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим предоставление имущества в аренду. 

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Из пунктов 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. 

В соответствии со ст. 606 ГК Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. 

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010702:5996 протекает река Сутолока (выписка из ЕГРН). 

Река Сутолока, исток которой находится в Сутолицком овраге (транспортной магистрали проспект Салавата Юлаева) в районе современной улицы Лесотехникума. Длина реки составляет 6 км, ширина до 3 метров, средняя глубина 0,3 метра. Место впадения в р. Белая на 478 км от устья, примерно в 600 метрах выше по течению от автомобильного моста Уфа- Стерлитамак. В настоящее время естественный ландшафт реки спланирован, река впервые выходит на поверхность из железобетонной трубы в 350 метрах к юго- западу от театра "Нур". Частично река канализирована, частью протекает в виде открытого русла. В государственном водном реестре содержится информация по реке Сутолока код водного объекта 10010201412199000000030, принадлежность к гидрографической единице -10.01.02-Белая (решение по делу № А07-2902/2020).

На 22.05.2024 сведения о береговой линии (границы водного объекта), о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов не внесены в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости (по информации ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан" по делу А07-38239/2023).

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты являются общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. 

Согласно ч. 2 указанной правовой нормы пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. 

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений Водного кодекса РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. 

Таким образом, река Сутолока является федеральной собственностью. 

В силу п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. 

Следовательно, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе предоставлять в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами водного объекта, находящегося в федеральной собственности, поскольку такая сделка является недействительной (ничтожной) в соответствии со статьей 168 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Действующее законодательство Российской Федерации не ставит образование водного объекта в зависимость от регистрации такого объекта в Государственном водном реестре, отсутствие сведений о р. Сутолока в соответствующем реестре не свидетельствует о том, что такой водный объект не существует в природе. 

Вместе с тем, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ был подготовлен акт № А-61 от 08.09.2014г. о выборе земельного участка для строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса.

Принимая во внимание предварительное согласование места размещения объекта, на основании постановлений Администрации ГО г. Уфа РБ от 17.03.2015г. № 898, от 22.06.2017г. № 794 между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ и ООО "ИСК "СтройФедерация" заключен договор № 551-17 от 04.07.2017г. аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996, расположенный по адресу: Советский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, но проспекту Салавата Юлаева, между улицами Минигали ФИО2 и ФИО3, для проектирования и строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса, сроком до 22.06.2020г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом РФ и другими федеральными законами. 

Согласно п. 3 ч. 3 указанной правовой нормы на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 данной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений. 

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 данной статьи, проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. 

Обществу "ИСК "СтройФедерация" решение о предоставлении водных объектов в пользование не выдавалось, в отсутствие положительного заключения результатов инженерных изысканий 12.07.2018 отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ выдано разрешение № 02-Ки03308000-1557П-2018 на строительство объекта "Коллектор для изменения русла реки Сутолока-первая очередь строительства объекта "Многофункциональный административно-развлекательный комплекс" в границах указанных земельных участков. 

В связи с этим, 28.01.2020г. прокуратурой г. Уфы в адрес главы Администрации ГО г. Уфа РБ вынесено представление (№31-2020/37) об устранении нарушений федерального законодательства, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений, отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений, а также Главного управления архитектуры и градостроительства.

Действие ранее выданного разрешения на строительство истекло и не продлевалось. 

Также согласно информации администрации ГО г. Уфа РБ постановлением от 29.10.2019г. № 1671 утвержден проект планировки и межевания территории, ограниченной улицами Минигали ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, проспектом Салавата Юлаева в Советском и Кировском районах ГО г. Уфа РБ, которым предусмотрено, что для строительства проектируемых объектов необходимо осуществить вынос из под пятна застройки русла реки Сутолока путем заключения реки в коллектор, что исключает наличие поверхностных вод. 

Установлено, что Министерством природопользования и экологии РБ 14.04.2020 ООО "ИСК "СтройФедерация" выдано решение о предоставлении в пользование водного объекта для строительства линейного сооружения, связанного с изменением дна и берегов поверхностного водного объекта. 

Между тем указанное обстоятельство правовую природу недействительной сделки не изменяет, поскольку недействительность сделки не может быть поставлена в зависимость от последующего поведения сторон, в том числе от фактического применения либо неприменения ими недействительных условий сделки. 

Кроме того, река Cутолока отнесена к федеральной собственности, а поэтому орган местного самоуправления не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными в пределах береговой линии данного водного объекта.

Учитывая изложенное, встречные исковые требования общества "ИСК "СтройФедерация" о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996 № 551-17 от 04.07.2017г. ничтожной сделкой подлежат удовлетворению.

Общество "ИСК "СтройФедерация" обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (письмо от 20.01.2021г. № 30) с просьбой принять по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:010702:5996, в связи с наличием на спорном земельном участке водного объекта – р. Сутолока, являющегося федеральной собственностью.

Согласно Акту приема-передачи (возврата) земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996 от 08.02.2021г., в соответствии с Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-2902/2020 от 03.12.2020 Арендатор передал, а Арендодатель принял земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010702:5996 площадью 1035 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> с разрешенным видом использования земельного участка – «для проектирования и строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса» (разрешенное использование по Договору). 

В силу статей 166, 168 ГК РФ расторжение договора не является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании этого договора недействительным и применении последствий его недействительности. 

Принимая во внимание, что земельный участок ответчиком не использовался для определенных договором целей (проектирование и строительство многофункционального административно-развлекательного комплекса), актом осмотра от 05.02.2021 установлено, что объекты капитального строительства на земельном участке – отсутствуют.

Следовательно, у ответчика не возникло обязанности по внесению платы за пользование имуществом, заявленные Министерством требования о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 551-17 от 04.07.2017г. в размере 228 434 руб. 48 коп., пени в размере 14 424 руб. 07 коп., являющегося ничтожной сделкой, не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении первоначального иска, возбужденного по заявлению истца, освобожденного от уплаты госпошлины, отказано, государственная пошлина с ответчика не взыскивается (ст. 333.37 НК, Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 N 4735/09).

Расходы по государственной пошлине по встречному иску подлежат взысканию с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – отказать. 

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – удовлетворить. 

Признать договор аренды земельного участка № 551-17 от 04.07.2017г. с кадастровым номером 02:55:010702:5996, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) недействительной (ничтожной) сделкой с момента его заключения.

Настоящее решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "инвестиционно-строительная компания "Стройфедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова