Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград «16» марта 2023 года  Дело № А12-29592/2022 

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В., при участии: 

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, ФИО2  по доверенности от 09.01.2023;  

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 26.12.2022; 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального  Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Астраханской и Волгоградской областям (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата присвоения ОГРН 03.06.2004, 404130, 

<

...> г)  

при участии в качестве третьего лица: 

общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»,  о взыскании задолженности,  

УСТАНОВИЛ 

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Спецпроект» о взыскании задолженности по оплате за негативное  воздействие на окружающую среду в размере 38 220 348 рублей 50 копеек, состоящую из  34 615 552 рублей 50 копеек суммы основного долга и 3 604 796 рублей пени за 2020-2021  год (требования изложены с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Определением от 09.11.2022 заявление принято к производству, суд обязал  стороны:  

заявителю – представить имеющуюся информацию о привлечении общества к  административной ответственности, сведения о конфискации товара;  

заинтересованному лицу - представить письменный мотивированный отзыв на  заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно  предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со  ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.  

Определением от 13.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица  – общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград».  

Определениями от 19.01.2023, 09.02.2023 суд откладывал судебное заседание по  делу с целью исследования фактических обстоятельств дела, в том числе в части  необходимости установления суммы задолженности с учетом производимых ответчиком  оплат.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал с учетом  уточнений.  

Представитель общества просил снизить размер неустойки по правилам статьи 333  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не  обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим  образом.  

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть спор по  существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об  удовлетворении заявленных требований.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным  воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной  деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества  окружающей среды.  

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная  деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна  осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда  окружающей среде.  

Статья 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия  на окружающую среду относила: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ  и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в  поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;  загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение  окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими  видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую  среду.  

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за  негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками  (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные  объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов  производства и потребления (размещение отходов).  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в  бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации.  

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов  государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов  местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений,  юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление  природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,  

предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на  окружающую среду и ликвидацию ее последствий.  

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской  областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования от 08.12.2021 № 872 (далее - Положение), Межрегиональное  управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Астраханской и Волгоградской областям, сокращенное наименование - Межрегиональное  управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям (далее -  Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные  функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: на территории  Астраханской и Волгоградской областей; в водоохранной зоне Каспийского моря на  территории Республики Калмыкия; в акватории Каспийского моря, примыкающей к  административным границам Астраханской области и республики Калмыкия и  Волгоградской областей, а также в Каспийском море.  

Для осуществления своих полномочий, должностные лица Межрегионального  управления имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской  Федерации порядке иски.  

Межрегиональным Управлением в результате сверки расчетов были выявлены  данные о природопользователях, не перечисливших, перечисливших не полностью или  нарушивших сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в  том числе и ответчик.  

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от  10.01.2002 г. № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным  федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной  власти на охрану и восстановление окружающей среды, также вышеуказанным  Федеральным законом устанавливается порядок исчисления и взимания платы за  негативное воздействие на окружающую среду.  

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 N 284-О "По запросу  Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления  Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее  предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов,  другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в  действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что  платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие  получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права  осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие  на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в  рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по  охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной  деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных  государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально- возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не  налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд  

существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды  вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей  форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих  веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного  воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены  непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных  размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30  июля 2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в  сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства  Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», постановлением Правительства  Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными  органами государственной власти, органами управления государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении  бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации  бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации», приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О  полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717»  территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  наделены бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета  по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской  Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на  окружающую среду.  

Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют полномочия по  администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в  соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении  территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов  бюджетной системы Российской Федерации».  

На основании вышеизложенного, территориальный орган Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверки  правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное  воздействие на окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.  

На территории Волгоградской и Астраханской областей территориальным органом  Росприроднадзора является Межрегиональное управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям,  действующее на основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской  областям.  

Все субъекты, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с  воздействием на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное  воздействие на окружающую среду.  

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются  юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие такого негативное  воздействие.  

Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ внесены изменения в Закон об  охране окружающей среды, в частности, он дополнен статьей 16.1, согласно которой  

плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические  лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской  Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной  экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность,  оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные  вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах  IV категории.  

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при  размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по  обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми  коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.  

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного  учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в  соответствии с настоящим Федеральным законом.  

Статья 16.2 Закона об охране окружающей среды устанавливает порядок  определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на  окружающую среду, и статьей 16.3, устанавливающей порядок исчисления платы за  негативное воздействие на окружающую среду.  

Кроме того, статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды определяется  порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.  

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих  веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в  соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту  нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и  потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта  размещения отходов производства и потребления.  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на  окружающую среду признается календарный год.  

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном  статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера  вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.  

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона об охране окружающей среды  постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены  Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду  (далее - Правила N 255), согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении  платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с  учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за  отчетным периодом.  

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за  следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:  

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);  

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих  веществ);  

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение  отходов).  

В силу пункта 4 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется  Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными  органами.  

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели,  осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе  Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации  хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на  окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную  и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное  воздействие на окружающую среду, IV категории.  

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов,  лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные  предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной  деятельности образовались отходы.  

При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить  плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными  отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами,  осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 5 Правил N 255).  

Пунктом 7 Правил N 255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату,  осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при  ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на  окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей  среды".  

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8  Правил N 255).  

На основании пункта 7 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное  внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными  вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату  пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день  уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день  просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения  обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том  числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания  соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.  

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя  содержания, принадлежащего ему имущества, несет собственник, если иное не  предусмотрено законом или договором.  

К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению  платежа за негативное воздействие на окружающую среду.  

Общество с ограниченной ответственностью «Спецпроект» является плательщиком  

платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Указанным юридическим лицом представлена декларация о плате за негативное  

воздействие на окружающую среду за 2020-2021 год. 

Декларируемая плата за негативное воздействие на окружающую среду за  

указанные период в установленные законом сроки не внесена. 

С учетом уточнений заявителя суд отмечает следующее. 

Задолженность составила: за 2020 год задолженность составляет 17 407 057,00 рублей; 

за 2021 год задолженность составляет 17 358 495,50 рублей.  

По сумме основного долга заявитель по существу не спорит.  

Судом расчет проверен, сторонами не оспорен, ввиду чего признан законным и  обоснованным.  

В соответствии с п. 13 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об  охране окружающей среды» правила исчисления и взимания платы за негативное  воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и  взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами  исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду")  утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  окружающую среду (далее по тексту - Правила).  

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата,  исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится  не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 32 Правил).  

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы,  в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере  одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но  не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за  каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, в том  числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания  сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил (пункт 33 Правил).  

В случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по  проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату,  в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих  Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2  года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей  16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", администратор платы  направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о  внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за  соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33  настоящих Правил, (пункт 49 Правил).  

Учитывая вышеуказанные пункты Правил и факт того, что задолженность по плате  за HBOC ООО «Спецпроект» не уплачена, ключевая ставка Банка России, необходимая  для расчета пени, определена на момент составления требования Межрегионального  управления № 435 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от  20.10.2022 и составляет 7,50 %.  

Расчет пени в соответствии с пунктом 33 Правил, п. 7 ст. 16.4 Закона об охране  

окружающей среды, выглядит следующим образом: 

Пени = Сумма задолженности X 1/300 ключевой ставки Банка России X  

Количество календарный дней просрочки. 

Таким образом, расчет пени по задолженности ООО «Спецпроект» по плате за  

HBOC за 2020 год составляет: Количество дней просрочки - 597 дней (со 2 марта 2021 года по 20.10.2022) Ключевая ставка на момент начислений - 7,50 % 

Задолженность (04811201042016000120)- 17 407 057,00 (рублей)  Пени =17 407 057,00 *7,50*597/100* 1/300 = 2 598 003,26 (рублей)  Расчёт пени по задолженности ООО «Спецпроект» по плате за HBOC за 2021 год:  

Количество дней просрочки - 232 дня (со 2 марта 2022 г. по 20.10.2022 г.) Ключевая ставка на момент начислений - 7,50 % 

Задолженность (04811201042016000120) - 17 358 495,50 (рублей)  Пени =17 358 495,50 *7,50*232/100*1/300 = 1 006 792,74 (рублей)  

Ответчиком была произведена оплата задолженности по плате за негативное  

воздействие на окружающую среду платежным поручением № 606 от 24.11.2022 № 31 от  

18.01.2023, № 60 от 09.02.2023, в связи с чем задолженность представлена следующим  

образом: 

ИТОГО (2020): 17 257 057,00 + 2 598 003,26 = 19 855 060,26 (рублей)  ИТОГО (2021): 17 358 495,50 + 1 006 792,74 = 18 365 288,24 (рублей)  ИТОГО: 19 855 060,26 +18 365 288,24 = 38 220 348,5 (рублей)  

Общество ссылалось на необходимость применения к взысканию неустойки  положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также период  действия мораториев, введенных постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428  "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в  отношении отдельных должников" и постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №  497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,  подаваемым кредиторами».  

Суд отдельно отмечает следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям  нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.  

Диспозиция статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и указанные  разъяснения по ее применению свидетельствует о наличии у суда права, а не обязанности  применения положений вышеназванной статьи при установлении указанных в ней  обстоятельств.  

В соответствии с положениями пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 N 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный  предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей  доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному  заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.  

При этом в соответствии с пунктом 72 данного постановления заявление ответчика о  применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может  быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела судом первой инстанции или  судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по  правилам производства в суде первой инстанции.  

В соответствии с положениями пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, соразмерность неустойки последствиям  

нарушения обязательства предполагается, в связи с чем, бремя доказывания  несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на  ответчика.  

В соответствии с положениями пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, возражая против заявления об уменьшении  размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков.  

В соответствии с положениями пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, при оценке соразмерности неустойки  последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе  извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное  пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для  должника, чем условия правомерного пользования.  

В соответствии с положениями пункта 77 названного постановления, снижение  размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией,  индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей  обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в  исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения  обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Суд учитывает, что размер неустойки установлен нормативно. 

Суд также учитывает и то обстоятельство, что ответчиком не доказаны  обстоятельства снижения размера ответственности по смыслу статьи 333 Гражданского  кодекса Российской Федерации, обязательства исполнялись ненадлежащим образом в  течение длительного периода времени, ввиду чего необоснованное снижение размера  ответственности недобросовестной стороны, нарушит баланс интересов договорных  правоотношений.  

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса  Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и  при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений  должны действовать добросовестно.  

На основании абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее -  постановление от 23.06.2015 N 25) при установлении, осуществлении и защите  гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских  правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского  кодекса).  

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее.  Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить  из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего  права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении  необходимой информации.  

Суд учитывает то обстоятельство, что ответчик ненадлежащим образом исполнял  обязательства по своевременному внесению платы.  

Суд не усматривает в рассматриваемом случае оснований для снижения размера  ответственности, как по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации, так и с учетом принципов добросовестности, учитывая, что размер  ответственности определен в нормативном порядке, а ответчик длительное время не  исполняет обязательства, уклоняется от исполнения условий договора.  

При этом, отклоняя доводы апеллянта о применении статьи 333 ГК РФ и периодов  действия мораториев, введенных постановлениями Правительства РФ от 03.04.2020 N 428  и от 28.03.2022 № 497, суд отмечает, что как следует из смысла пункта 4 статьи 16.4  Закона N 7-ФЗ, основанием для взыскания пени является только несвоевременное или  неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату.  

Правовая природа пеней как правовосстановительной меры, применяемой в целях  компенсации потерь бюджета в результате недополученных налоговых сумм в срок в  случае задержки уплаты налога, а не меры юридической ответственности за виновное  поведение определена постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от  17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N 11-П, определениях Конституционного Суда  Российской Федерации от 04.07.2002 N 202-О, от 08.02.2007 N 381-О-П, от 07.12.2010 N  1572-О-О.  

Изложенная в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовая  позиция относительно правовой природы пеней не может не учитываться в данном споре,  поскольку плата за НВОС хотя и не является налогом, но так же как и налоги относится к  обязательным публично-правовым платежам в бюджет (платежи за НВОС являются  необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять  хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на  окружающую среду, носят индивидуально возмездный и компенсационный характер и  призваны обеспечить возмещение ущерба и затраты государства на охрану и  восстановление окружающей среды).  

Таким образом, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли из  отношений публично-правового характера, вытекающих из норм Закона N 7-ФЗ, которым  возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, суд приходит  к выводу о том, что к расчету пеней, подлежащих уплате в связи с несвоевременным  внесением в бюджетную систему обязательного платежа, неприменим порядок снижения  неустойки, предусмотренный статьей 333 ГК РФ, равно как и действия мораториев,  введенных постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория  на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных  должников" и постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении  моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».  

Аналогичная позиция прямо изложена в постановлении 12 Арбитражного  апелляционного суда от 06.03.2023 по делу № А12-24994/2022.  

Суд отдельно отмечает, что при цене иска в 38 220 348 рублей 50 копеек размер  государственной пошлины составит 200 000 рублей.  

Общество ходатайствовало снижении размера подлежащей взысканию  государственной пошлины, ссылаясь, в том числе, на неудовлетворительное финансовое  состояние, действие мораториев и сложившейся экономической ситуации.  

Суд считает, что, исходя из имущественного положения ответчика,  государственная пошлина подлежит уменьшению до 20 000 рублей.  

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Спецпроект» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 03.06.2004, 404130,  

<

...> г) в пользу  Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) 38 220 348 рублей 50 копеек задолженности, состоящую из  34 615 552 рублей 50 копеек суммы основного долга и 3 604 796 рублей пени.  

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецпроект» внести платеж  по следующим реквизитам:  

Получатель УФК по Волгоградской области (Межрегиональное управление  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и  Волгоградской областям)  

л/с 

<

***> ИНН: 

<

***> КПП: 301501001 р\счет № 03100643000000012900 

Банк получателя: Отделение Волгограда Банка России//УФК по Волгоградской  области г. Волгоград  

КБК: 04811201042016000120: ОКТМО: 18649000  КБК: 04811201042012100120; ОКТМО: 18649000  КБК: 04811201042016000120; ОКТМО: 18649404  КБК: 0481 1201042012100120: ОКТМО: 18649404  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецпроект» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 03.06.2004, 404130,  

<

...> г) в доход федерального  бюджета 20 000 рублей государственной пошлины по заявлению.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья П.И. Щетинин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.02.2023 9:19:00Кому выдана Щетинин Павел Иванович