Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-10153/2019

город Мурманск

20 января 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 января 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 20 января 2020 года. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304519033400251, ИНН 

<

***>) 

к Комитету градостроительства и территориального развития администрации 

<

...>, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий; о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО3, нотариально оформленная доверенность от 03.07.2019 серии 51 АА № 1143336; 

ответчика – Светличной В.Н., доверенность № 17 от 28.05.2019; ФИО4, доверенность № 11 от 18.03.2019, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее – ответчик, Комитет), выразившихся в возврате заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 08.05.2019, а также незаконным бездействия Комитета, выразившегося в невыдаче в установленный законом срок разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана) по адресу: 

<

...>. 

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана) по адресу: 

<

...>.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 со ссылкой на пункт 2.6.1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», утвержденного постановлением Администрации города Мурманска от 14.03.2012 № 515 (далее - Административный регламент), статью 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) указал на неправомерность действий Комитета по возврату заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 08.05.2019. По мнению заявителя, возврат документов не предусмотрен действующим законодательством. В силу пункта 2.3 Административного регламента, Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее – Правила благоустройства), конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Вместе с тем, Комитет в установленный Административным регламентом срок не выдал разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, чем нарушил права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Комитет с заявленными требованиями не согласился. В отзыве на заявление указал, что заявление ИП ФИО2 о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с пакетом документов было возращено, поскольку поступило в адрес ответчика в нарушение процедур и требований Административного регламента. В связи с тем, что указанное заявление не было принято и зарегистрировано Комитетом, административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги не производились и ответчик, в свою очередь, принял решение о его возврате, что отражено в письме от 05.06.2019 № 14-03-03/3442. 

В дополнениях к отзыву за явление Комитет указал, что письмо от 05.06.2019   №14-03-03/3442 носит информационный характер и не является результатом рассмотрения по существу заявления ИП ФИО2 о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в контексте понятия муниципальной услуги, установленной Законом № 210-ФЗ, а также Административным регламентом.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 поддержал позицию, изложенную в заявлении; представители Комитета поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление и в дополнениях к отзыву.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 51-АВ №058467 от 27.03.2008 в собственности                               ИП ФИО2 находится часть здания – офис, этаж: 2, общей площадью 128,7 кв.м., площадь пристройки 16,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.  

08.05.2019 предприниматель обратился в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана) по адресу: 

<

...>, приложив к нему: пояснительную записку; копию паспорта гражданина Российской Федерации; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 51-АВ №0584567; проектную документацию на установку рекламной конструкции: архитектурно-строительные решения ООО «Ампир», схему электроподключения питающей сети ООО «АрхиГрад»; выписку из реестра членов саморегулируемой организации; документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

Письмом от 05.06.2019 № 14-03-03/3442 Комитет вернул ИП ФИО2 заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и приложенные к нему документы, в связи с непредставлением документов для получения муниципальной услуги в соответствующем порядке. Кроме того, в указанном письме Комитет сообщил предпринимателю, что письмо Комитета от 27.02.2019 № 14-03-03//174 «О согласовании дизайн-проекта» в силу пунктов 5.2.10.14 и 8.2.1.8 Правил благоустройства признано недействительным, в связи с чем установка светодиодного экрана на витринах (оконных проемах) не может быть согласована.

Посчитав, что письмом от 05.06.2019 № 14-03-03/3442 предпринимателю отказано в предоставлении муниципальной услуги, при этом основания отказа не предусмотрены действующим законодательством, ИП ФИО2 20.06.2019 обратился в Комитет с жалобой. 

Руководствуясь частью 7 статьи 11.2 Закона № 210-ФЗ, пунктом 5.7 Административного регламента (в редакции постановления от 11.12.2018 № 4294), Комитет письмом от 09.07.2019 № 14-06-04/4285 отказал в удовлетворении жалобы.

Посчитав действия Комитета по возврату заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 08.05.2019, а также бездействие Комитета, выразившееся в невыдаче в установленный законом срок разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана) незаконными и нарушающим его права, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Статьёй 1 Закона № 210-ФЗ определено, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Статьей 2 Закона № 210-ФЗ определены следующие понятия: муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав; заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.54 Положения о Комитете градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 30.12.2009 № 14-187, Комитет утверждает схему размещения рекламных конструкций на территории города Мурманска. Выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Мурманска. Аннулирует разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Мурманска. Выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатирующихся без разрешения, срок действия которого не истек, в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» утвержден постановлением Администрации города Мурманска от 14.03.2012 № 515. 

Согласно пункту 2.2.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляет Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска.

Как следует из пункта 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по форме согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту; выдача решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.

Срок регистрации заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции составляет шесть рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Комитет. Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено (пункты 2.4.1, 2.4.4 Административного регламента).

Пунктом 2.6.1 Административного регламента предусмотрено, что для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Комитет заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по форме согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту. Одновременно с заявлением заявитель предоставляет, в том числе следующие документы: 

-      копию паспорта гражданина Российской Федерации (для физического лица);

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя); 

- копию документа о праве собственности на имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция. В случае если заявитель является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, - выписку из Единого государственного реестра недвижимости; 

- подтвержденное в письменной форме или в форме электронного документа с использованием портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) согласие собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция; 

- документацию, описывающую территориальное размещение, внешний вид и технические параметры рекламной конструкции, состоящую, в том числе из: общей пояснительной записки, содержащей следующие сведения: наименование заявителя, место расположения рекламной конструкции, ее размеры и площадь, тип (вид) рекламной конструкции, режим работы осветительных установок, сведения о соответствии рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технических регламентов (ГОСТов, строительных норм и правил до утверждения технических регламентов); для рекламных конструкций, присоединяемых к зданиям и иному недвижимому имуществу: цветной фотофиксации объекта (здания, иного объекта недвижимости), на котором планируется к установке рекламная конструкция до момента ее установки; цветной фотофиксации объекта (здания, иного объекта недвижимости) с нанесенным цветным эскизом планируемой к установке рекламной конструкции, в том числе с отображением осветительных приборов (при наличии); цветного эскиза рекламной конструкции, чертежа рекламной конструкции с указанием точных габаритов, в том числе с отображением осветительных приборов (при наличии), чертежей крепления рекламной конструкции, чертежей крепления внешних осветительных приборов (при наличии);

-  документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

Обязанность по предоставлению документов, указанных в подпунктах 1), 5), 6) пункта 2.6.1 настоящего Регламента, возложена на заявителя (пункт 2.6.2 Административного регламента).

Заявитель обращается за получением муниципальной услуги, предварительно предоставив в Комитет дизайн-проект в соответствии с требованиями пункта 8.2.2.1 Правил благоустройства (пункт 2.6.3 Административного регламента).

В силу пункта 2.6.12 Административного регламента запрещено требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона; представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги установлен пунктом 2.7 Административного регламента.

Так согласно пункту 2.7.1 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются: 

- непредставление заявителем документов, определенных пунктом 2.6 настоящего Регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;

- отсутствие факта оплаты государственной пошлины, оплата государственной пошлины лицом, не являющимся заявителем (представителем заявителя);

- наличие у заявителя неисполненного предписания о демонтаже указанной в заявлении рекламной конструкции;

- наличие неисполненного предписания на рекламную конструкцию, установленную в предполагаемом месте размещения рекламной конструкции, указанной в заявлении;

- проведение судебных разбирательств в отношении указанной в заявлении рекламной конструкции или наличие неисполненных решений суда в отношении указанной в заявлении рекламной конструкции;

- проведение судебных разбирательств в отношении рекламной конструкции или наличие неисполненных решений суда на рекламную конструкцию, расположенную в предполагаемом месте установки рекламной конструкции, указанной в заявлении;

- заявление не соответствует утвержденной форме, не подписано, не указаны требуемые в заявлении сведения, предусмотренные формой заявления; выявлено несоответствие приложенных к заявлению документов документам, указанным в перечне заявления; выявлено отсутствие документов, указанных в приложении к заявлению;

- документы имеют исправления, подчистки, повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, отсутствуют подписи, печати (при наличии), истекли сроки действия документов; заявления и документы исполнены карандашом, заявление и прилагаемые к нему документы не поддаются прочтению, копии документов, приложенные к заявлению, не заверены надлежащим образом заявителем;

- содержание противоречивых сведений (сведений, не позволяющих сделать однозначный вывод, взаимоисключающих сведений);

- отсутствие предоставленного в Комитет дизайн-проекта в отношении указанной в заявлении и прилагаемых документах рекламной конструкции;

- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;

- наличие ранее выданного действующего разрешения на установку указанной запрашиваемой рекламной конструкции;

- заявление и/или прилагаемые документы поданы не на рекламную, а на информационную конструкцию.

Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют (пункт 2.7.2 Административного регламента).

Согласно пункту 2.7.3 Административного регламента снованиями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (том - здания, иное недвижимое имущество; том - отдельно стоящие рекламные конструкции) на территории муниципального образования город Мурманск (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций);

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Основанием для начала административного действия в рамках предоставления муниципальной услуги является поступление от заявителя заявления и прилагаемых к нему документов: при личном обращении заявителя в Комитет; посредством почтовой связи (пункт 3.2.1 Административного регламента).

Материалами дела (заявление предпринимателя с отметкой Комитета о его получении от 08.05.2019) подтверждается, что 08.05.2019 ИП ФИО2 обратился лично в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана) по адресу: 

<

...>, приложив к нему документы, указанные в пункте 2.6.1 Административного регламента. На заявлении имеется резолюция руководителя Комитета о передаче заявления и приложенных к нему документов муниципальному служащему, ответственному за предоставление муниципальной услуги, Светличной В.Н.

05.06.2019 Комитет возвратил предпринимателю вышеуказанное заявление и документы на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, указав на нарушение ИП ФИО2 пункта 3.2.2 Административного регламента.

Вместе с тем, пункт 3.2.2 Административного регламента предусматривает порядок действий Комитета при приеме и регистрации заявления и прилагаемых документов при личном обращении заявителя в Комитет; административная процедура в рамках предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» не предусматривает такого административного действия, как возврат заявления, поступившего при личном обращении заявителя в Комитет.

Более того, порядок прохождения поступивших в Комитет документов, относится к внутренним административным процедурам уполномоченного органа.

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.7.1 Административного регламента, в рассматриваемом случае судом не установлено и Комитетом не приведено.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности действий Комитета по возврату предпринимателю заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана) по адресу: 

<

...>, и приложенных к нему документов.

В связи с тем, что письмо о возврате заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции иных оснований возврата не содержит, учитывая, что такими действиями Комитета создаются препятствия в получении заявителем соответствующей муниципальной услуги, они подлежит признанию судом незаконным.

Также заявитель просит признать незаконным бездействие Комитета, выразившееся в невыдаче в установленный законом срок разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана) по адресу: 

<

...>, и обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана).

По смыслу положений раздела 3 Административного регламента действия по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не совершение которых в рассматриваемом случае заявитель просит признать незаконным, уполномоченный орган должен совершить по результатам рассмотрения поступившего заявления по существу после проверки наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.7.3 Административного регламента, для отказа в предоставлении муниципальной услуги. 

В судебном заседании, а также в дополнениях к отзыву ответчик пояснил, что заявление предпринимателя не рассматривалось им по существу, пакет документов не проверялся на предмет комплектности. Письмо от 05.06.2019 № 14-03-03/3442 носит информационный характер в части отмены письма Комитета от 27.02.2019                             №14-03-03/1174, которым предпринимателю был согласован дизайн-проект рекламной конструкции. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 210-ФЗ, а также Административным регламентом, не предоставлялась. 

На основании изложенного, учитывая не рассмотрение по существу заявления предпринимателя Комитетом и возврат представленных документов, принимая во внимание, что суд не может подменять уполномоченный орган в осуществлении возложенных на него полномочий, требование ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия Комитета, выразившегося в невыдаче в установленный законом срок разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (светодиодного экрана), не подлежит удовлетворению.     

Частью 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку в данном случае Комитет возвратил заявление предпринимателя без рассмотрения его по существу, в отсутствие соответствующей процедуры, установленной Административным регламентом, а также в отсутствие оснований для отказа в приеме документов в соответствии с пунктом 2.7.1 Административного регламента, надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя будет возложение на Комитет обязанности рассмотреть заявление ИП ФИО2 от 08.05.2019 по существу; совершить по результатам рассмотрения заявления одно из действий, предусмотренных пунктом 2.3 Административного регламента.

При этом суд считает необходимым отметить, что отсутствие согласования дизайн-проекта в отношении указанной в заявлении и прилагаемых документах рекламной конструкции, при наличии в Комитете соответствующего дизайн-проекта, предварительно представленного заявителем в порядке пункта 2.6.3 Административного регламента, не может являться основанием для возврата документов. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с указанной нормой уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит возмещению за счёт Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными как несоответствующие Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», утвержденному постановлением Администрации города Мурманска от 14.03.2012 № 515, действия Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, выразившиеся в возврате заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 08.05.2019.

Обязать Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 от 08.05.2019 о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; совершить по результатам рассмотрения заявления одно из действий, предусмотренных пунктом 2.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», утвержденного постановлением Администрации города Мурманска от 14.03.2012 № 515. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья                      Кушниренко  В. Н.