Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-31327/17-17-271

г. Москва

25 августа 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017  года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2017  года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даньшиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Стройтрансгаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации - 11.12.2002, место нахождения: 125284, 

<

...> д.З, стр. 1) к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, Управлению Росреестра по Москве (115191. г. Москва, ФИО1. 15),

третьи лица: Министерство Обороны РФ (119160, 

<

...>. 19), ТУ Росимущества в г. Москве (107139, Москва, пер. Орликов,д.З к.Б),

о признании незаконным решения от 09.02.2017 № 2.15/03795, о возложении обязанности 

при участии: от заявителя: ФИО2, по дов-ти от 14.12.2016 №01/Д-338. ФИО3 по дов-ти от 14.06.2017 № 01/Д-135 ФИО4 по дов-ти от 16.05.2017 №01/Д- 116, ФИО5 по дов-ти от 19.06.2017 №01/д-145 от заинтересованного лица Управления Росреестра по Москве: ФИО6 по дов-ти от 29.12.2016 №33602/2016, от заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра»: ФИО7 по дов-ти от 20.09.2015 №77/2015-99, от Министерства обороны РФ: ФИО8 по дов-ти от 21.12.2016 №212/2/1996, ФИО9 по дов-ти от 21.12.2016 № 212/2/2001, от ТУ Росимущества: ФИО10 по дов-ти от 14.11.2016 №и22-02/18777

УСТАНОВИЛ:

АО «Стройтрансгаз» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о  признании незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра по Москве от 09.02.2017 № 2.15/03795 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:51 площадью 300000 кв.м с видом разрешенного использования «для размещения войсковой части», расположенного по адресу: г. Москва, поселение Десеневское, вблизи пос. Ватутинки; о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав заявителя, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0140308:51 площадью 300000 кв.м с видом разрешенного использования «для размещения войсковой части», расположенного по адресу: г. Москва, поселение Десеневское, вблизи пос. Ватутинки, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ, принятых судом.

В судебном заседании АО «Стройтрансгаз» поддержало уточненные требования в полном объеме.

Заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) и третье лицо Территориальное управление  Росимущества в г.Москве (ТУ Росимущества в г.Москве) против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах и письменных пояснениях.

Третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) поддержало заявленные АО «Стройтрансгаз» требования, указав, что ни одна из воинских частей на земельном участке  с кадастровым номером 50:21:0140308:51 не размещена,  данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ошибочно, спор о праве на даный участок  между Минобороны и заявителем отсутствует.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Росимущества по Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:255, общей площадью 300000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, дер. Десна,    передан в аренду АО «Стройтрансгаз»  сроком на 49 лет на основании договора аренды от 04.04.2008 № 06/08 с разрешенным использованием – под жилищное строительство. 

В соответствии с  постановлением Совета Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:255 вошел в территорию г. Москвы (новый адрес: г.Москва,  поселение Десеновское , дер. Десна) .

В связи с этим АО «Стройтрансгаз» обратилось в ТУ Росимущества в г.Москве с заявлением о внесении изменений в договор аренды от 04.04.2008 № 06/08 в отношении арендодателя.

Минобороны России письмом от 04.07.2016  №  141/19724 в  ТУ Росимущества поддержало обращение АО «Стройтрансгаз» о замене стороны договора аренды (арендодателя).

ТУ Росимущества в г.Москве письмом от 13.04.2016 № И22-08/5396 отказало заявителю  в удовлетворении заявления, указав, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:255 (участок № 1) образован из земельного участка с кадастровым номером 50:21:140308:72,  но его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, пересекают границы земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:51 (участок № 2) с видом разрешенного использования «для размещения войсковой части»,  поэтому внесение изменений в договор аренды возможно только после проведения  мероприятий по уточнению границ земельного участка № 1.

Вопрос об устранении пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0140308:255  и  50:21:0140308:51 путем снятии с кадастрового учета земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:51 рассмотрен на заседании рабочей группы  ФГБУ ФКП Росреестра по вопросам взаимодействия с Министерством обороны РФ  и подведомственными Минобороны России организациями.

Согласно протоколу заседания рабочей группы от 08.11.2016 у органа кадастрового учета отсутствует землеустроительная документация на  указанные земельные участки, но состав их кадастровых дел не аналогичен, в связи с чем можно сделать вывод о том, что эти участки не  являются дублями; по мнению Минобороны России, земельный участок  с кадастровым номером 50:21:0140308:51 поставлен на кадастровый учет ошибочно; с учетом изложенного для снятия его с кадастрового учета Министерству обороны рекомендовано обратиться в суд. 

О принятом решении рабочей группы заявитель уведомлен письмом Минобороны России от 30.11.2016 № 141/38082.

Кроме того Минобороны России  направило в  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" письмо от 11.10.2016  №  141/3203и  о снятии с кадастрового учета земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:51.

АО «Стройтрансгаз» после получения письма Минобороны России от 30.11.2016 № 141/38082 обратилось в Территориальное управление Росимущества в г. Москве (копия направлена  в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве)  с заявлением  от 27.01.2017 № СТГ-1/1093 о снятии с кадастрового учета земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:51.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве письмом от 09.02.2017 № 2.15/03795 отказал АО «Стройтрансгаз»  в удовлетворении заявления, указав, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:51 действующим законодательством не предусмотрено, и  разъяснило, что снятие этого участка с кадастрового учета  возможно на основании вступившего в законную силу судебного акта.

АО «Стройтрансгаз», считая отказ незаконным, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Срок, установленный  частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  от 16.03.2005 № 205-р «О вовлечении в хозяйственный оборот федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Ватутинки» по предложению 141 Управления капитального строительства ВВС (в/ч 92741) (заказчика) принято  решение о строительстве за счет инвестора, отобранного на конкурсной основе, жилого комплекса малоэтажной застройки общей площадью не менее 40000 кв. метров на земельном участке площадью 30 га, являющемся частью земельного участка площадью 133,4 га, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование войсковой части 92741 на основании государственного Акта МО-21-2 N 050-167, имеющем адресные ориентиры: Московская область, Ленинский район, пос. Ватутинки.

141 Управлением капитального строительства ВВС (в/ч 92741) заключен инвестиционный контракт от 14.06.2005 № 08-8-05 о застройке земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации и находящегося в пользовании Минобороны России, с АО «Стройтрансгаз» (ранее – ОАО «Стройтрансгаз»). 

ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области в соответствии с  Земельным кодексом, Федеральным законом «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  от 16.03.2005 № 205-р, инвестиционным контрактом от 14.06.2005 № 08-8-05 издано распоряжение от 22.06. 2006 № 150 (с учетом изменений, внесенных распоряжением от 04.04.2008 № 287)   о предоставлении АО «Стройтрансгаз» земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:255 в аренду сроком на 49 лет под строительство жилого комплекса малоэтажной застройки.

Согласно письму ТУ Росимущества в г.Москве от 13.04.2016 № И22-08/5396  в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости (ГКН) земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:255 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:21:140308:72, площадью 1155395 кв.м,  который являлся собственностью Российской Федерации и находился в пользовании Минобороны России.

Из  кадастрового плана  (выписка из ГКН от 12.11.2007) также следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:255 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:21:140308:72 с разрешенным использованием «для размещения войсковой части».

В соответствии с  кадастровым планом  (выписка из ГКН от 12.12.2005) земельный участок с кадастровым номером 50:21:140308:72 с разрешенным использованием «для размещения войсковой части» передан  войсковой части  92741  в постоянное бессрочное пользование.

В свою очередь земельный участок  с кадастровым номером 50:21:140308:72  в/ч 39294 передан в/ч 92741 на основании распоряжения главнокомандующего ВВС ФИО11.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 29.12.2007 земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:255 является собственностью Российской Федерации, разрешенное использование «для размещения войсковой части», о чем в ЕГРП 29.12.2007 сделана запись регистрации 50-50-98/023/2007-348 от 29.12.2007.

Указанное свидетельство выдано на основании  п.10 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-Ф «Об обороне», распоряжений Администрации Ленинского муниципального района Московской области  от 01.11.2006 № 3246-р/о, от 29.11.2006 № 3584-р/о, от 28.12.2007 № 3246-р/о.

Проект границ земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:255 и других 6 участков,  образованных из земельного участка с кадастровым номером 50:21:140308:72, утвержден распоряжением Администрации Ленинского муниципального района Московской области  от 01.11.2006 № 3246-р/о «Об утверждении проектов границ земельных участков, входящих в состав в/ч 39294 в районе пос. Ватутинки».

Данное распоряжение издано по результатам обращения начальника службы расквартирования и обустройства Минобороны России  об утверждении проектов границ земельных участков, принадлежавших  в/ч 39294 на  праве постоянного бессрочного пользования, ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области на основании Земельного кодекса РФ, Закона «О регулировании земельных отношений в  Московской области» от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ.

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:140308:72 снят  с кадастрового учета 04.09.2012.

В  отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:255 зарегистрировано ограничение в виде аренды в пользу АО «Стройтрансгаз» сроком на 49 лет, разрешенное использование  - малоэтажное жилищное строительство,  запись в ЕГРП  № 50-50-21/023/2008-369 от 20.05.2008 (письмо  ТУ Росимущества в г.Москве от 13.04.2016 № И22-08/5396).

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период образования и передачи  в аренду заявителю земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:255) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных статьей 20 названного Кодекса, юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 названного Кодекса. 

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. 

Согласно ст.10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Как усматривается из материалов дела,  вид разрешенного  использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:255, являющегося собственностью Российской Федерации, находившегося в пользовании Минобороны России и выделенного для размещения войсковой части, на основании обращения Минобороны России от 9 июня 2004 г. N 156/1/2/1527 распоряжением от 16.03.2005 № 205-р  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, являющегося  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, изменено на вид разрешенного использования «жилищное строительство».

Распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  от 16.03.2005 № 205-р не  оспорено и  в установленном законом порядке не признано недействительным.

Таким образом,  вопреки доводам ТУ Росимущества в г.Москве материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:255 образован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 50:21:140308:72, являвшегося собственностью Российской Федерации и находившегося в пользовании Минобороны России; границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:255 установлены и описаны в кадастровом плане согласно  требованиями действовавшего законодательства; участок поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в ЕГРН как собственность Российской Федерации; правомерно передан вышеуказанным распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области в аренду заявителю в соответствии с разрешенным видом использования  «под строительство жилого комплекса малоэтажной застройки».

Вместе с тем сведения о предыдущем кадастровом номере и о правах в отношении земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:51 в ГКН отсутствуют (письмо ТУ Росимущества в Москве от 13.04.2016 № И22-08/5396);  по данным Минобороны России войсковая часть на указанном участке не размещена, на кадастровый учет участок поставлен ошибочно (протокол заседания от 08.11.2016   рабочей группы  ФГБУ ФКП Росреестра по вопросам взаимодействия Министерства обороны РФ  и подведомственными Минобороны России организациями, письмо Минобороны России от 11.10.2016  №  141/3203и).

Утверждение  ТУ Росимущества в г.Москве о том, что земельный участок  с кадастровым номером 50:21:0140308:255 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:51,  арбитражный суд считает необоснованным и противоречащим материалам дела.

Согласно письму Росреестра от 20.07.2016 № 14-исх. /10495-9Е в адрес Минэкономразвития России документы, содержащиеся в кадастровых делах,  не содержат информации об образовании земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:255  из земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:51. Земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0140308:255 и  50:21:0140308:51 имеют одинаковую конфигурацию, но имеют различные (местоположение), вид разрешенного использования, правообладателей.

Довод  ТУ Росимущества в г.Москве о том, что распоряжение от 01.11.2006 № 3246-р/о Администрации Ленинского муниципального района Московской области  издано  с превышением полномочий, арбитражный суд отклоняет как  основанное на неверном толковании норм действовавшего в период издания распоряжения земельного законодательства.

Выводы ТУ Росимущества в г.Москве  о нарушении при регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:255 п.1 ст.209 ГК РФ в отношении правообладателя указанного земельного участка в\ч 75361-Б документально не подтверждены, доводы Минобороны России об отсутствии какой-либо войсковой части  на земельном участке  с кадастровым номером 50:21:0140308:51 и допущенной ошибке при его постановке на кадастровый учет  заинтересованными лицами  и ТУ Росимущества в г.Москве не опровергнуты, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный  закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав); к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с Положением, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.

Приказом заместителя Министра экономического развития РФ – руководителя Росреестра от 18 октября 2016 г. №  П/0515  ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено  полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав),  в том числе по приему заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ст. 66 Федерального  закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Росреестр несет ответственность, в том числе за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;  за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения; за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, поступивших в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; за внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН),  установлен ст.61 Федерального  закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как указал заявитель, запись в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0140308:51, границы которого пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:255, и отказ в снятии его с кадастрового учета, оформленный письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 09.02.2017 № 2.15/03795, не позволяет АО «Стройтрансгаз» в полном объеме осуществлять права арендатора по договору аренды от 04.04.2008 № 06/08 земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:255, осуществлять землеустроительные и иные работы на арендованном участке.

Сведения о наличии какого-либо спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:51, препятствующего исправлению ошибки, а также доказательства, свидетельствующие о том, что ее исправление может повлечь  за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на этот участок,  в материалах дела  отсутствуют.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, органом регистрации прав, несмотря на обращение Минобороны России и АО «Стройтрансгаз» в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в Управление Росреестра по Москве,  в нарушение вышеуказанных норм законодательства ошибка, допущенная при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:51, не исправлена, в снятии данного участка с кадастрового учета неправомерно отказано.

Доводы заинтересованных лиц о том, что Управлением Росреестра по Москве не выносилось решение об отказе в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета; ответ заявителю  был направлен филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в соответствии со ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и его нельзя квалифицировать как решение регистрирующего  органа,  подлежащее оспариванию в порядке ст.24 АПК РФ, поскольку АО «Стройтрансгаз»  не обращалось в регистрирующий орган с заявлением по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 920, арбитражный суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет  и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлен перечень лиц, по заявлению которых по форме, утвержденной Минэкономразвития РФ,  осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (собственники или иные правообладатели объектов недвижимого имущества).

Как обоснованно отметил  заявитель, АО «Стройтрансгаз» в отношении земельного участка  с кадастровым номером 50:21:0140308:51  не является лицом, указанным в ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, которое вправе обратиться  в регистрирующий орган с заявлением по установленной форме, однако наличие записи в ЕГРН об этом  земельном участке и отказ в снятии его с кадастрового учета создает обществу препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение об отказе заявителю в снятии спорного участка с кадастрового учета оформлено письмом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве (регистрирующего органа) от 09.02.2017 № 2.15/03795. 

Следовательно, в силу ст.ст. 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АО «Стройтрансгаз» вправе в целях защиты своих нарушенных прав и законных интересов обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  указанного решения регистрирующего органа, которое нарушает  его права и законные интересы,  создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности,  в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Основания, свидетельствующие о ненадлежащем способе защиты заявителем нарушенных прав, заинтересованными лицами не приведены и в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако в нарушение требований ст.ст. 65, 200 АПК РФ заинтересованными лицами не доказано, что решение вопроса о снятии спорного земельного с кадастрового учета не входит в компетенцию регистрирующего органа; что заявление, представленное АО «Стройтрансгаз» не по установленной форме, препятствовало его рассмотрению по существу; что необходимые документы для принятия решения о снятии участка с кадастрового учета  отсутствуют или не могут быть получены от иных лиц либо  органов в порядке информационного взаимодействия;   что приведенные в  оспариваемом решении основания соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах  арбитражный суд, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что у регистрирующего  органа отсутствовали  основания для отказа в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:51, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, оформленное письмом от 09.02.2017 № 2.15/03795, не соответствует закону и  нарушает права  и  законные интересы заявителя.

С учетом изложенного требования АО «Стройтрансгаз» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание то обстоятельство, что  настоящее время полномочия по снятию земельных участков с кадастрового учета Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ предоставлены Управлению Росреестра по Москве, обязанность по устранению допущенного нарушения прав заявителя возлагается на данный орган.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65.71,75, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФГБУ ФКП Росреестра по Москве от 09.02.2017 № 2.15/03795 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:51 площадью 300000 кв.м с видом разрешенного использования «для размещения войсковой части», расположенного по адресу: г. Москва, поселение Десеневское, вблизи пос. Ватутинки.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав заявителя, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0140308:51 площадью 300000 кв.м с видом разрешенного использования «для размещения войсковой части», расположенного по адресу: г. Москва. поселение Десеневское. вблизи пос. Ватутинки.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:                                                                                                                А.Б.Полякова