АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-54/2023

16 апреля 2024 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024года. Решение в полном объёме изготовлено 16 апреля 2024года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы искового заявления Администрации города Алушты Республики Крым 

к  Производственному кооперативу «Алуштинский Кооператив «Маяк» 

при участии в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 

о расторжении договора,

при участии:

от  сторон  – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Производственному кооперативу «Алуштинский Кооператив «Маяк»:

¾ расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенный 22 мая 2008 года между Приветненским сельским советом и Производственным кооперативом «Алуштинский кооператив «Маяк» в отношении земельного участка с кадастровым номером 01 103 930 00:01:003:0038 (актуальный кадастровый номер 90:15:000000:225), площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, в районе побережья моря, прошедший государственную регистрацию и зарегистрированный в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № 4 Приветненского сельского совета, о чем сделана запись 02.09.2009 под номером 040900100004;

¾ обязать Производственный кооператив «Алуштинский кооператив «Маяк» в течение 3 (трех) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу передать Администрации города Алушты Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 01 103 930 00:01:003:0038 (актуальный кадастровый номер 90:15:000000:225), площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, в районе побережья моря. 

Заявленные требование истец мотивирует неисполнение ответчиком обязательств по освоению земельного участка.

От Производственного кооператива «Алуштинский Кооператив «Маяк»   поступил отзыв, согласно которого ответчик возражал против исковых требований в полном обьёме,  ссылаясь на документы, подтверждающие факт освоения ответчиком земельного участка  расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, в районе побережья моря,  с кадастровым номером 01 103 930 00:01:003:0038 (актуальный кадастровый номер 90:15:000000:225),. 

25.04.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание 16.04.2024 не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно. 

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ. 

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что 22 мая 2008 года между Приветненским сельским советом (далее - арендодатель) и Производственным кооперативом «Алуштинский кооператив «Маяк» (далее - арендатор, ответчик) заключен договор аренды земельного участка (далее - договор аренды).

Согласно пункта 1 договора согласно решению 27 сессии 5 созыва Приветненского сельского совета № 27/45 от 22.04.2008  арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного назначения, за счет земель Приветненского сельского совета, не предоставленных в собственность или пользование, который находится в с. Приветное, в районе побережья моря.

В аренду передается земельный участок (кадастровый № 01 103 930 00 : 01 : 003 : 0038) площадью 0,3000 га, в том числе по угодьям: пастбища - 0,2500 га, открытые земли без растительного покрова, каменистые места - 0,0500 га (пункт 2 договора).

Согласно пункта 3 договора  на момент передачи земельного участка в аренду на участке строений и сооружений нет.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что договор аренды земельного участка заключен сроком на 49 лет. Настоящий договор вступает в действие после его государственной регистрации, в порядке, установленном действующим законодательством Украины. После окончания срока договора арендатор имеет преимущественное право на возобновление его на новый срок.

Согласно пункта 13, 14 договора  земельный участок передается в аренду для строительства водноспортивного центра ПК «Алуштинский кооператив «Маяк». Целевое использование земельного участка: рекреационное (для строительства водноспортивного центра ПК «Алуштинский кооператив «Маяк»).

Пунктом 33 договора предусмотрено, что  договор прекращается путем его расторжения по взаимному согласию сторон; решению суда по требованию одной из сторон вследствие неисполнения другой стороной обязанностей, предусмотренных настоящим договором, и в случае случайной гибели или уничтожения арендованного земельного участка, которое существенно препятствует его использованию, а также по другим основаниям, предусмотренным законом.

Между тем, как указано истцом, спорный земельный участок до настоящего времени не осваивается с целью осуществления строительных работ, декларации на начало выполнения подготовительных работ не получены.

Ввиду вышеизложенного, 25.03.2021 в адрес Производственного кооператива «Алуштинский кооператив «Маяк» Администрацией города Алушты направлено уведомление от 24.03.2021 № 543/02.18 о досрочном расторжении договора аренды в связи с неиспользованием земельного участка с предложением подписать соглашение о расторжении договора аренды по соглашению сторон ввиду ненадлежащего исполнения обязательств, подписать акт возврата.

26.05.2021 Администрацией города Алушты в адрес Производственного кооператива «Алуштинский кооператив «Маяк» повторно направлено уведомление от 20.05.2021 № 1053/02.18 о досрочном расторжении договора аренды в связи с неиспользованием земельного участка с предложением подписать соглашение о расторжении договора аренды по соглашению сторон ввиду ненадлежащего исполнения обязательств, подписать акт возврата.

В данных уведомлениях также указано, что в случае неполучения ответа, либо выполнения не в полном объеме требований, указанных в уведомлении Администрация горда Алушты будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением.

Производственным кооперативом «Алуштинский кооператив «Маяк» уведомление не исполнено, соглашение о расторжении договора аренды по соглашению сторон ввиду ненадлежащего исполнения обязательств не подписано, акт возврата не подписан.

Ввиду вышеизложенное истец обратился в суд с настоящим иском. 

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме. При этом суд исходит из следующего.

Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ Республика Крым была принята в Российскую Федерацию. В соответствии со статьёй 23 Федерального конституционного закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов па территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьёй 1 Закона Украины «Об аренде земли» определено, что аренда земли - это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для проведения предпринимательской и других видов деятельности.

В соответствии со статьёй 13 указанного Закона договор аренды земли - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок соответствии с условиями договора и требованиями земельного законодательства.

В соответствии с требованиями статей 525, 526, 629 Гражданского кодекса Украины и статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами, а обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных актов гражданского законодательства.

Указанные нормы украинского законодательства корреспондируются с аналогичными нормами в российском законодательстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Кроме того, согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

Как указано судом ранее, арендатор обязан (в том числе): использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора; эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением (разрешенным использованием), не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории, загрязнению прилегающих земель; надлежащим образом использовать земельный участок (пункт  6.4. договора).

Согласно пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу, установленному пунктом 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 06.06.2014 "О последствиях расторжения договора" в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 1 статьи 615 и статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Установленное статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации основание расторжения договора аренды в виде неосвоения земельного участка, направлено на защиту публичных интересов при использовании в публичной собственности земель (обеспечение эффективной планировки).

Федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе Российской Федерации право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков.

В силу статей 42, 46 ЗК РФ землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Такие сроки могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом.

Пунктом 33 договора предусмотрено, что  договор прекращается путем его расторжения по взаимному согласию сторон; решению суда по требованию одной из сторон вследствие неисполнения другой стороной обязанностей, предусмотренных настоящим договором, и в случае случайной гибели или уничтожения арендованного земельного участка, которое существенно препятствует его использованию, а также по другим основаниям, предусмотренным законом.

Требования Администрации мотивированы  нарушением ответчиком условий договора, а именно спорный земельный участок до настоящего времени не осваивается с целью осуществления строительных работ, декларации на начало выполнения подготовительных работ не получены.

При этом, суд не может согласиться с такими доводами истца, ввиду того, что данные доводы опровергаются материалами дела, а именно.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной̆ регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым №38-ЗРК. 

В силу части 9 статьи 3 Закона Республики Крым No38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. 

Частью 14 статьи 3 Закона Республики Крым No38-ЗРК установлено, что в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключён соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка. 

Как указано ответчиком и усматривается из материалов дела во исполнение вышеуказанных правовых норм, ответчик 30.03.2017  направил заявление в Администрацию города Алушты о переоформлении прав на земельный участок в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313.

Однако доказательств направления ответа на данное заявление от истца в адрес Производственного  кооператива «Алуштинский Кооператив «Маяк»  не поступил. 

04 сентября 2019 года  в связи с невозможностью использования земельного участка без договора аренды, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответчик  обратился в Администрацию города Алушты с письмом о предоставлении проекта договора аренды земельного участка для его последующей регистрации в соответствии с ранее поданным 30.03.2017 заявлением.

15.10.2019 от истца  направлен ответ  о том, что подготовленный проект договора аренды проходит установленную процедуру согласования, после чего будет направлен для согласования и подписания заявителю.

Как указано ответчиком,  при устном обращении в Администрацию города Алушты, был получен ответ, о необходимости подать заявление, о переоформлении договора аренды земельного участка повторно в соответствии с новой установленной формой заявления.

В дальнейшем  ПК «Алуштинский кооператив «Маяк», проведя дополнительные работы по документации к земельному участку, а именно выкопировку участка, схему благоустройства прилегающей территории, акт инвентаризации зеленых насаждений , повторно подал заявление в Администрацию города Алушты о переоформлении прав на спорный земельный участок в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года №313.

20.05.2021 ответчиком было подписано 4 экземпляра договора аренды.

08.06.2022 в связи с не предоставлением Администрацией города Алушта подписанных договоров аренды, ответчиком  было подано заявление о предоставлении подписанного сторонами договора аренды.

Между тем, 28.06.2022 от истца поступил ответ об установлении в рамках проведённого мониторинга Администрацией города Алушты факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 90:15:000000:225 объектов капитального строительства и признаков освоения земельного участка, что подтверждается актом осмотра указанного земельного участка от 16.04.2021№02.437/167,составленным ответчиком.

Вместе с тем, согласно пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт  4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 ГК РФ  не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данного требования закона суд может отказать лицу в защите прав.

По смыслу статьи 10 ГК РФ злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц. Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Кодекса пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

Для признания действий какого-либо лица злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такового лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления N 25, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц

В этой связи, суд соглашается с доводами ответчика о том, что  давая согласие на подготовку документов для перезаключения договора аренды в 2017и в 2021 годах, истец необоснованно предъявляет требования о расторжении договора аренды по основаниям не освоения земельного участка, не учитывая то обстоятельство, что не перезаключение договора аренды земельного участка со стороны истца прямым и негативным образом повлияло на невозможность выполнения взятых на себя ответчиком обязательств по договору.

Данное поведение Администрации судом расценивается как злоупотребление наделёнными полномочиями, является недобросовестным  и не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Кроме того, согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи З Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Частью 3 статьи  51 ГрК РФ установлено, что не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории

Частью 1 статьи  57.3 ГрК РФ установлено, что градостроительный план земельного участкавыдаётсяв целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка

Согласно части 10 статьи 57.3 ГрК РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

В данном случае, освоение земельного участника поставлено в зависимость от наступления факта переоформления и регистрации в установленном порядке договора аренды, так как в соответствии с нормами градостроительного законодательства Российской Федерации, отсутствие сведений о праве аренды земельного участка в ЕГРН исключало возможность получения производственным кооперативом «Алуштинский кооператив «Маяк» необходимых исходных данных и осуществления проектирования.

Таким образом, после 2014 года ответчик не имел возможности продолжить освоение земельного участка и приступить к строительству по независящим от арендатора причинам.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо Алуштинского районного отделения энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго» от 05.04.2023 №65.1/01-209 согласно которого указано  о невозможности принятия договора аренды земельного участка, заключенного 22.05.2008 в качестве основания подтверждения права законного пользования земельным участком, необходимого для заключения договора энергоснабжения.

Более того, как усматривается из материалов дела, договором №44/П от 20.11.2007, заключённым  между ПК «Алуштинский кооператив «Маяк» и Алуштинским отделом КРФ ГП «ЦГЗК», последнее, обязалось оказать работы по составлению проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, в районе побережья моря кадастровый номер 90:15:000000:225, площадью 3000 кв.м.

Согласно акта приемки - сдачи работ предусмотренные договором услуги оказаны в полном объёме

Договором, заключённым между ПК «Алуштинский кооператив «Маяк» и ГКП «Пилигрим» последнее, обязалось оказать работы по организации проведения археологической экспертизы земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, в районе побережья моря, площадью 3000 кв.м.

Согласно акта предоставленных услуг от 30.11.2007, предусмотренные договором услуги были оказаны в полном объёме.

Актом приёма - сдачи работ от 22.02.2008 Крымская Республиканская санитарно - эпидемиологическая станция выполнила услуги по Лабораторному исследованию с выдачей заключения.

Договором от 05.06.2008 ГП «Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам» обязался оказать платные услуги ПК «Алуштинский кооператив «Маяк» по регистрации государственного акта и выполнении связанных работ. 

Актом предоставленных услуг №00002732, предусмотренные договором услуги, были оказаны в полном объёме.

Согласно договора от 30.06.2011 отдел Госкомзема в г.Алушта АРК и ПК «Алуштинский кооператив «Маяк» заключили договор о выполнении работ по регистрации договора аренды. 

Актом выполненных работ от 30.06.2011 предусмотренная договором услуга оказана.

Договором №87-М/2016 от 29.03.2016, между ПК «Алуштинский кооператив «Маяк» и ФИО1 был заключен договор по подготовке межевого плана и уточнению границ земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, в районе побережья моря кадастровый номер 90:15:000000:225, площадью 3000 кв.м. Актом выполненных работ №87 от 29.04.2016 предусмотренная договором от 29.03.2016 №87-М/2016 услуга была выполнена.

В апреле 2021 года кадастровым инженером ФИО2 были выполнены работы по выкопировке участка, схеме благоустройства прилегающей территории. 

Указанные работы приложены к заявлению от 29.04.2021 в Администрацию города Алушты.

Договором от 16.04.2021 заключённым между ПК «Алуштинский кооператив «Маяк» и ГАУ Республики Крым «Алуштинское лесоохотничье хозяйство» стороны договорились об оказании последним услуги по обследованию зеленых насаждений на землях, находящихся на территории Алуштинского городского округа, с.Приветное, в районе побережья моря, кадастровый номер: 90:15:000000:225, общей площадью 0,3 га.

 Актом №0000-000126 от 23.04.2021 об оказании услуг предусмотренная договором от 16.04.2021 услуга была выполнена.

Статьёй 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Суд также отмечет, что договором аренды сроки застройки земельного участка не установлены.

При этом как указывалось судом ранее, со ссылкой на пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

 В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. 

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Согласно определения Верховного Суда Российской федерации от 03.04.2001 №18-В01-12, от 07.11.2011 №-В11-27 существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Ссылающаяся на существенное нарушение договора сторона должна представить суду соответствующие доказательства наличия такого нарушения договора, неполучение доходов, возможное наступление дополнительных расходов или других последствий, существенно отражающихся на интересах сторон (определения).

При этом, суд соглашается с доводами ответчика, о том, что Администрацией  не предоставлены доказательства, подтверждающие существенные нарушения договора аренды земельного участка со стороны ответчика при имеющемся поведении истца, при этом, согласно представленных в материалы дела документов, имеются признаки освоения территории земельного участка.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2).

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом.

Учитывая вышеизложенное, в отсутствии надлежащих доказательств по делу, при наличии доказательств, которые опровергают доводы истца, требования о расторжении договора аренды земельного участка, заключенный 22 мая 2008 года между Приветненским сельским советом и Производственным кооперативом «Алуштинский кооператив «Маяк» в отношении земельного участка с кадастровым номером 01 103 930 00:01:003:0038 (актуальный кадастровый номер 90:15:000000:225), площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, в районе побережья моря, прошедший государственную регистрацию и зарегистрированный в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № 4 Приветненского сельского совета, о чем сделана запись 02.09.2009 года под номером 040900100004 не подлежат удовлетворению

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом суд исходит из того, что согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В данном случае ввиду отказа в удовлетворении требований государственная пошлина судом не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

Судья                                                                                       И.Н. Ковлакова