АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-2056/2025

г. Красноярск

29 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В.,

установил:

Отдел полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» (далее - заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Определением от 05.02.2025 заявление принято к производству, возбжудено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

Согласно административному материалу, в ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» зафиксировано поступление сообщения о незаконной реализации алкогольной продукции в магазине «Маркет», расположенному по адресу: 

<

...> (КУСП №31268 от 15.11.2024).

В соответствии с протоколом осмотра от 06.11.2024 с 20 час. 57 мин. по 21 час. 35 мин. в ходе проведения сотрудниками ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» проверки магазина с названием «Маркет», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществлена реализация алкогольной продукции: водка «Чистый состав» в количестве одной бутылки крепостью 40% объемом 0,5 литра стоимостью 346 рублей 00 коп. за одну бутылку, в нарушении статей 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Данный павильон принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № 

<

***>.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2024, обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята:

- водка «Беленькая» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 4  шт.;

- водка «Енисей батюшка» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 10  шт.;

- водка «Тельняшка» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 10  шт.;

- водка «Чистый состав» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 7  шт.;

- водка «Омуль» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 4 шт.;

- коньяк «Крымский Таврический» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 6  шт.;

- коньяк «Дербентский» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 6  шт.;

- коньяк «Три звёздочки» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 1  шт.;

- коньяк «Пять звёздочек» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 1  шт.;

- коньяк «Архангельский» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 1  шт.;

- водка «Архангельская» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 10  шт.;

- водка «Тяпница» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 4  шт.;

- водка «Ржевка» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 4  шт.;

- водка «Сибисркий стандарт» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 2  шт.;

- водка «Омуль» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 4  шт.;

- водка «Тельняшка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 9  шт.;

- водка «Талка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 6  шт.;

- водка «Зеленая марка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5 шт.;

- водка «Беленькая» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5  шт.;

- водка «Енисей батюшка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5  шт.;

- водка «Пять озёр» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5  шт.;

- водка «Енисей батюшка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5  шт.;

- водка «Бионика» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 9  шт.;

- водка «Чистый состав» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 19  шт.;

- водка «Тундра» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 1  шт.;

- водка «Пять озёр» объемом 0,7 л.,  крепостью 40%, в количестве 3  шт.;

- водка «Талка» объемом 0,7 л.,  крепостью 40%, в количестве 1шт.;

- водка «Беленькая» объемом 0,7 л.,  крепостью 40%, в количестве 3  шт.;

- коктейль «Шоколатье» объемом 0,5 л.,  крепостью 30%, в количестве 1  шт.;

- бальзам «Бугульма» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5 шт.;

- виски «Глен ОАКС» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 2 шт.;

- виски «Фокс Догс» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- ром «Мама джама» объемом 0,7 л.,  крепостью 38%, в количестве 2 шт.;

- настойка «Таёжная даль» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 6 шт.;

- коньяк «Пять звёздочек» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- коньяк «Три звёздочки» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- коньяк «Старый Кёнигсберг» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- коньяк «Пять звёздочек Дербентский» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- коньяк «Дербентский» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 1 шт.;

Согласно объяснениям ФИО2 от 06.11.2024, продавца в магазине «Маркет», расположенного по адресу: 

<

...>, 06.11.2024 в 20 час. 54 мин. в магазин зашла женщина и  попросила продать ей бутылку водки и иные продукты. Продавец передала женщине 1 бутылку водки  «Чистый состав», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, по цене 346,00 рублей. Женщина заплатила 1000 рублей, продавец выдал сдачу. Чек о покупке не выдавался. Владельцем магазина является ИП ФИО1

 На основании изложенных обстоятельств, 09.01.2025 УУП ОУУПиДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» страшим лейтенантом полиции в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1042500005/143 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.1 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно Перечню должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся Приложением к Приказу МВД России МВД России от 30.08.2017 N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" составлять протоколы об административных правонарушения по статье 14.17.1 КоАП РФ уполномочены должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Протокол об административном правонарушении 09.01.2025 УУП ОУУПиДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» составлен старшим лейтенантом полиции, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В силу примечания к статье 28.1 КоАП положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Деятельность полиции является, в том числе по следующим направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний (статья 2 Закона № 3-ФЗ «О полиции»).

В силу изложенных норм права деятельность органов внутренних дел не относится к государственному контролю (надзору) и соответственно не регулируется Законом № 248-ФЗ. Следовательно, положения части 3.1 статьи 28.1 КоАП не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Правовые основы деятельности полиции установлены Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются в том числе следующие права: в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра (подпункт 3.1); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (подпункт 8).

Мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания, не относятся к числу мероприятий по государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся (пункт 1 части 3 статьи 1 от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»), ввиду чего Постановление Правительства от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в данном случае не применимо.

Таким образом, органы внутренних дел в период рассмотрения сообщения о совершении правонарушения в пределах своих полномочий имели право проводить соответствующие проверки.

Протокол об административном правонарушении от 09.01.2025 №1042500005/143 составлен при участии индивидуального предпринимателя, что подтверждается отметкой в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Процедура возбуждения дела и проведения административного расследования также соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Производство из собственного винограда вина (в том числе вина, игристого вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), виноградного сусла, их хранение, поставки и розничную продажу (за исключением виноградного сусла и вина наливом (виноматериала) вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области оборота, алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что индивидуальным предпринимателем реализовывалась и предлагалась к реализации алкогольная продукция при отсутствии лицензии на ее розничную продажу.

Из материалов дела следует, что административному материалу ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» зафиксировано поступление сообщения о незаконной реализации алкогольной продукции в магазине «Маркет», расположенному по адресу: 

<

...> (КУСП №31268 от 15.11.2024).

В соответствии с протоколом осмотра от 06.11.2024 с 20 час. 57 мин. по 21 час. 35 мин. в ходе проведения сотрудниками ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» проверки магазина с названием «Маркет», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществлена реализация алкогольной продукции: водка «Чистый состав» в количестве одной бутылки крепостью 40% объемом 0,5 литра стоимостью 346 рублей 00 коп. за одну бутылку, в нарушении статей 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Данный павильон принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № 

<

***>.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2024, обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята:

- водка «Беленькая» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 4  шт.;

- водка «Енисей батюшка» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 10  шт.;

- водка «Тельняшка» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 10  шт.;

- водка «Чистый состав» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 7  шт.;

- водка «Омуль» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 4 шт.;

- коньяк «Крымский Таврический» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 6  шт.;

- коньяк «Дербентский» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 6  шт.;

- коньяк «Три звёздочки» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 1  шт.;

- коньяк «Пять звёздочек» объемом 0,25 л.,  крепостью 40%, в количестве 1  шт.;

- коньяк «Архангельский» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 1  шт.;

- водка «Архангельская» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 10  шт.;

- водка «Тяпница» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 4  шт.;

- водка «Ржевка» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 4  шт.;

- водка «Сибисркий стандарт» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 2  шт.;

- водка «Омуль» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 4  шт.;

- водка «Тельняшка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 9  шт.;

- водка «Талка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 6  шт.;

- водка «Зеленая марка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5 шт.;

- водка «Беленькая» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5  шт.;

- водка «Енисей батюшка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5  шт.;

- водка «Пять озёр» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5  шт.;

- водка «Енисей батюшка» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5  шт.;

- водка «Бионика» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 9  шт.;

- водка «Чистый состав» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 19  шт.;

- водка «Тундра» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 1  шт.;

- водка «Пять озёр» объемом 0,7 л.,  крепостью 40%, в количестве 3  шт.;

- водка «Талка» объемом 0,7 л.,  крепостью 40%, в количестве 1шт.;

- водка «Беленькая» объемом 0,7 л.,  крепостью 40%, в количестве 3  шт.;

- коктейль «Шоколатье» объемом 0,5 л.,  крепостью 30%, в количестве 1  шт.;

- бальзам «Бугульма» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 5 шт.;

- виски «Глен ОАКС» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 2 шт.;

- виски «Фокс Догс» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- ром «Мама джама» объемом 0,7 л.,  крепостью 38%, в количестве 2 шт.;

- настойка «Таёжная даль» объемом 0,5 л.,  крепостью 38%, в количестве 6 шт.;

- коньяк «Пять звёздочек» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- коньяк «Три звёздочки» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- коньяк «Старый Кёнигсберг» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- коньяк «Пять звёздочек Дербентский» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 3 шт.;

- коньяк «Дербентский» объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, в количестве 1 шт.;

Согласно объяснениям ФИО2 от 06.11.2024, продавца в магазине «Маркет», расположенного по адресу: 

<

...>, 06.11.2024 в 20 час. 54 мин. в магазин зашла женщина и  попросила продать ей бутылку водки и иные продукты. Продавец передала женщине 1 бутылку водки  «Чистый состав», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, по цене 346,00 рублей. Женщина заплатила 1000 рублей, продавец выдал сдачу. Чек о покупке не выдавался. Владельцем магазина является ИП ФИО1

Предприниматель ФИО1 является собственником магазина, где осуществлена реализация алкогольной продукции, следовательно, предприниматель несет ответственность за соблюдение требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Факт розничной продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2024, объяснениями гражданина, продавца, индивидуального предпринимателя, фотоматериалами. Кроме того, ответчик согласен с выявленными правонарушениями, в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, исследовав все представленные доказательства в совокупности,  суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Индивидуальный предприниматель не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. Кроме того, согласно объяснениям ответчика от 09.01.2025, он в магазине «Маркет», расположенного по адресу: 

<

...>, которые находит в аренде, осуществляет предпринимательскую деятельность,  вину в части реализации алкогольной продукции без лицензии признаёт.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) индивидуального предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии и документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд полагает, что предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть назначено. В связи с чем, ходатайство ответчика в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, статус ИП ФИО1 в качестве микропредприятия, включённого с 01.08.2016 в Едины реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУВД по КК);

ИНН: 

<

***>,

КПП: 246601001,

р/с: 

<

***>,

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю,

КБК: 18811608010016000140,

БИК: 010407105,

ОКТМО: 04701000,

УИН: 18880324241040000053.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определяет, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Исходя из вышеизложенного, учитывая нахождение алкогольной продукции в незаконном обороте, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2024, подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Кедабекский р-н Азербайджан, адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Продукцию, изъятую на основании протокола осмотра от 06.11.2024, направить на уничтожение.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Д.С. Кобелькова