ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-59347/2023

Дело № А40-83229/23

г. Москва

14 ноября 2023 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2023 по делу № А40-83229/23, принятое в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ, по заявлению ООО «ВЗЛП» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2018, ИНН: 

<

***>) к Центральной акцизной таможне (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 09.03.2023 по делу № 10009000-405/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ,

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЗЛП» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее - таможенный орган) от 09.03.2023 года по делу № 10009000-405/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2022 требования заявления удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить по доводам жалобы, принять по делу новый судебный акт, которым в требованиях общества отказать, постановление Центральной акцизной таможни от 09.03.2023 признать законным.

В обоснование доводов жалобы таможенный орган указал на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; постановление вынесено в пределах установленного срока.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

05.10.2023 от общества поступил отзыв, в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 21.12.2022 ООО «ВЗЛП» на сайте ФТС России с применением электронной подписи была зарегистрирована статистическая форма с регистрационным номером 10009000/211222/C773366 (системный номер ED 20221221090307840) за сентябрь 2021 года по договору поставки 01/03-20 от 01.03.2020, счет-фактура № 2093 от 17.09.2021. 

30.12.2022 ООО «ВЗЛП» аннулировало статформу с системным номером ED 20221221090307840 и регистрационным номером 10009000/211222/ C773366 с подачей взамен новой статформы 10009000/301222/С800259 (системный номер ED 2022123144822968). 

Обязанность по предоставлению статистической формы должна была быть исполнена ООО «ВЗЛП» не позднее 14 октября 2021 года. 

Вместе с тем, статистическая форма с регистрационным номером 10009000/211222/C773366 за сентябрь 2021 год была размещена на сайте ФТС России с нарушением сроков 21.12.2022. 

Заместителем начальника Центральной акцизной таможни вынесено оспариваемое постановление от 09.03.2023 по делу № 10009000-405/2023 о привлечении ООО «ВЗЛП» к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции правомерно исходил из пропуска срока для привлечения ООО «ВЗЛП»  к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. 

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года        № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. 

Апелляционным судом установлено, что статистическая форма с регистрационным номером 10009000/211222/ C773366 за сентябрь 2021 года была размещена на сайте ФТС России с нарушением сроков - 21.12.2022. 

В соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.202 № 891, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров. 

Следовательно, ООО «ВЗЛП», в соответствии с Правилами, действующими на момент возникновения обязанности по предоставлению статистической отчетности, обязано было не позднее 14.10.2021 предоставить таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, стат-форму в установленном порядке. 

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого заявитель обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму, то правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, совершенное ООО «ВЗЛП», не является длящимся. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. 

Таким образом, срок для привлечения ООО «ВЗЛП» истек 14.10.2022. 

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административной ответственности, не может быть привлечено к административной ответственности. 

Данное обстоятельство является фактом, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Между тем, оспариваемое постановление Центральной акцизной таможни вынесено 09.03.2023. 

Таким образом, обжалуемое постановление в нарушение действующего законодательства было вынесено таможенным органом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для отмены постановления. 

Аналогичная позиция исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2016 № 302-АД16-4999, постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 07.02.2022 по делу № А41-29679/2021, от 22.04.2022 по делу № А40-196635/2021, от 25.05.2022 по делу № А40-186403/2021 и др. 

Исходя из положений статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает привлечение к административной ответственности. 

В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 сказано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. 

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ). 

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы, основанные лишь на несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции,   которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.   

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2023 по делу № А40-83229/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме  в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья:                                                                                                                  Г.М. Никифорова