2291/2023-125710(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-20972/2023

город Ростов-на-Дону

11 января 2024 года

15АП-19512/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Чотчаева Б.Т., судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 25.04.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по  управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2023 по делу  № А53-20972/2023 

по иску публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания  оптового рынка электроэнергии» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города  Новочеркасска (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  

о взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания  оптового рынка электроэнергии» (далее – истец, компания) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по  управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска  (далее – ответчик, комитет) о взыскании стоимости поставленной тепловой энергии  для муниципального жилищного фонда микрорайона Донской города  Новочеркасска в размере 171 877 рублей 93 копейки.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2023 исковые  требования удовлетворены частично. С комитета в пользу компании взыскана  стоимость поставленной тепловой энергии для муниципального жилищного фонда  микрорайона Донской города Новочеркасска в размере 169 909 рублей 73 копейки,  расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 085 рублей 53 копейки. В  удовлетворении остальной части исковых требований отказано.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в  порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда  первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении исковых требований.  

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ведомственные  структуры расходов бюджета города Новочеркасска не включают в себя отдельное  упоминание о расходах комитета по возмещению задолженности за потреблённые  коммунальные услуги, не указывают на главного распорядителя бюджетными  средствами по исполнению таких обязательств. В соответствии с пунктом 3 части 1  статьи 23 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск»,  утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 23.10.2009   № 618, администрация входит в структуру органов местного самоуправления  города Новочеркасска. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Устава к полномочиям  администрации относится исполнение местного бюджета и контроль за его  исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом. Следовательно, надлежащим  представителем муниципального образования город Новочеркасск по настоящему  спору является администрация, а взыскание должно производиться за счет средств  казны публично-правового образования. С учётом вышеизложенного, по мнению  ответчика, надлежащим ответчиком по делу является Администрация города  Новочеркасска.  

В представленных возражениях истец просит решение суда первой  инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно  пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства,  регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности  судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителя в судебное  заседание не обеспечил.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.  

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения  апелляционной жалобы.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив  законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения  принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Как следует из материалов дела, общество в лице Филиала ПАО «ОГК-2» -  Новочеркасская ГРЭС является поставщиком тепловой энергии в многоквартирные  жилые дома (далее - МКД) мкр. Донской города Новочеркасска Ростовской  области, в том числе в многоквартирные дома, расположенные по адресам:  

<

...> - ФИО3, 

<

...> кв. 9,16, пр. Парковый, 21 кв. 18 (комната  6), пр. Парковый, 36 кв. 35, ул. Юности, 7 кв. 14 (комнаты 1,3), ул. Юности, 11 кв.  24 (комнаты 3,4).  

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, собственником квартир и комнат,  

расположенных в г. Новочеркасске Ростовской области по ул. Николаевой -  ФИО3, д. 8, кв. 33, ул. Мелиховская, 25 кв. 111, ул. Полевая, 10 кв. 9, 16, пр.  Парковый, 21 кв. 18 (комната 6), пр. Парковый, 36 кв. 35, ул. Юности, 7 кв. 14  (комнаты 1,3), ул. Юности, 11 кв. 24 (комнаты 3,4), является муниципальное  образование «Город Новочеркасск» в лице комитета: ул. Николаевой - ФИО4,  д. 8 кв. 33 (выписка из ЕГРН от 19.11.2021 № 99/2021/432344956,  зарегистрированное право собственности с 18.04.2021); ул. Мелиховская, д. 25, кв.  111 (справка МУП ЦТИ г. Новочеркасска от 23.09.2022 № 1767); ул. Полевая, д. 10,  кв. 9 (выписка из ЕГРН от 09.06.2022 № 99/2022/472458948, зарегистрированное  право собственности с 18.04.2021); ул. Полевая, д. 10, кв. 16 (выписка из ЕГРН от  09.06.2022 № 99/2022/513568245, зарегистрировано право собственности с  15.04.2021); проспект Парковый, 21 кв. 18 (к. 6) (справка МУП ЦТИ г.  Новочеркасска от 02.12.2022 № 2931); пр-кт. Парковый, 36 кв. 35 (выписка из ЕГРН  от 14.02.2023 № 99/2023/518514438, зарегистрировано право собственности с  08.06.2021); ул. Юности, 7 кв. 14 (к.-1,3) (выписка из ЕГРН от 31.10.2022   № 99/2022/502723701, зарегистрировано право собственности с 12.10.2018); ул.  Юности, 11 кв. 24 (к.-3,4) (справка из МУП ЦТИ г. Новочеркасска от 25.04.2023   № 2156).  

Согласно справкам о начислениях задолженность по адресам: ул.  Николаевой - ФИО4, д. 8 кв. 33 за период с 01.11.2022 по 28.02.2023  составляет 13 257,08 руб.; ул. Мелиховская, д. 25, кв. 111 за период с 01.06.2020 по  28.02.2023 составляет 51 657 рублей 95 копеек; ул. Полевая, д. 10, кв. 9 за период с  01.10.2021 по 31.01.2023 составляет 25 891 рубль 06 копеек; ул. Полевая, д. 10, кв.  16 за период с 01.10.2021 по 31.01.2023 составляет 24 208 рублей 61 копейка;  проспект Парковый, 21 кв. 18 (к. 6) за период с 01.10.2020 по 28.02.2023 составляет  11 410 рублей 14 копеек; проспект Парковый, 36, кв. 35 за период с 01.10.2021 по  28.02.2022 составляет 17 769 рублей 49 копеек; ул. Юности, 7 кв. 14 (к.-1,3) за  период с 01.10.2020 по 28.02.2023 составляет 8 103 рубля 91 копейка; ул. Юности,  11 кв. 24 (к.-3,4) за период с 01.10.2020 по 28.02.2023 составляет 19 579 рублей 69  копеек.  

Согласно расчету платы за тепловую энергию (коммунальную услугу) общая  сумма задолженности составляет 171 877 рублей 93 копейки.  

Направленные истцом в адрес ответчика претензии с требованием о  погашении задолженности от 15.02.2023 № 05-576, от 21.03.2023 № 05-1038  оставлены ответчиком без финансового удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется  оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором  режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в  его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и  оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения  заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным  техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к  сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а  также при обеспечении учета потребления энергии.  

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает,  что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом  

(потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если  иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением  сторон.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской  Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса  Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением  тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом  или иными правовыми актами.  

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется  оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором  режим ее потребления.  

В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии  определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской  Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом  количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не  предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ  «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой  энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у  теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.  

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие  установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает  потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой  энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения  споров, связанных с договором энергоснабжения»).  

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением  договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны  следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса  Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной,  оказывающей услуги (выполняющей работы).  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации,  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными  обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за  исключением случаев, предусмотренных указанным кодексом, другими законами  или иными правовыми актами (статьи 310 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное  не предусмотрено законом или договором.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской  Федерации права собственника от имени муниципального образования  осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Органом местного самоуправления города Новочеркасск является  Администрация города Новочеркасска. Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 33 Устава  Администрации города Новочеркасска, последняя осуществляет владение,  пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной  собственности города Новочеркасска.  

Отраслевым (функциональным) органом Администрации города  Новочеркасска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению  муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального  образования «Город Новочеркасск», согласно п. 1.1 раздела 1 Положения о  Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города  Новочеркасска, является Комитет по управлению муниципальным имуществом  Администрации города Новочеркасска.  

В соответствии с пунктом 1.7 Положения «Об отраслевом (функциональном)  органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом  Администрации города Новочеркасска» (утв. Решением городской Думы от  27.10.2006 № 173) комитет наделен полномочиями от имени муниципального  образования, осуществлять права собственника в отношении муниципального  движимого и недвижимого имущества.  

Частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного  самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание  жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений  государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.  

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской  Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее  водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,  газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого  топлива при наличии печного отопления).  

В силу части 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственники помещений в многоквартирном доме, вносят плату за жилое  помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с  лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.  

Несмотря на то, что договор поставки тепловой энергии между сторонами не  заключен, в соответствии с абзацем 2 пункта 30 раздела 3 «Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила   № 354), договор, содержащий положение о предоставлении коммунальных услуг,  заключенный путем конклюдентных действий, считается заключенным  потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления  коммунальных услуг таким исполнителем.  

Информация о тепловой энергии, рассчитанной в соответствии с пунктом 59  Правил № 354, отражена в актах о снятии показаний с прибора учета энергии.  

Расчеты за поставленную тепловую энергию производятся по тарифам,  утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области для  соответствующего периода регулирования:  

тариф за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 утвержден Постановлением РСТ  от 15.12.2020 № 53/6 в размере: за первое полугодие - 2 148 рублей 20 копеек /Гкал  с учетом НДС, за второе полугодие - 2 425 рублей 66 копеек /Гкал с учетом НДС. В  соответствии с Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 17.02.2021 №  142 «Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги во втором  полугодии 2021 года» тариф для потребителей филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС уменьшен и составил 2 264 рубля 20 копеек /Гкал с учетом  НДС;  

- тариф за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 утвержден Постановлением РСТ  от 01.11.2021 № 55/4 в размере: за первое полугодие - 2 425 рублей 66 копеек/Гкал с  учетом НДС, во втором полугодии - 2 507 рублей 27 копеек /Гкал с учетом НДС. В  соответствии с постановлением Администрации г. Новочеркасска от 01.03.2022   № 227 «Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги в первом  полугодии 2022 года» тариф для потребителей филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС уменьшен и составил 2 264 рубля 20 копеек/Гкал с учетом  НДС. Согласно Постановления Администрации г. Новочеркасска от 01.03.2022   № 228 тариф за второе полугодие для потребителей филиала ПАО «ОГК-2» -  Новочеркасская ГРЭС уменьшен и составил 2 386 рублей 46 копеек /Гкал с учетом  НДС;  

- тариф на тепловую энергию, поставляемую истцом потребителям города  Новочеркасск, на 2023 год установлен постановлением Региональной службы по  тарифам Ростовской области от 25.11.2022 № 67/34 и составляет 3 144 рубля 25  копеек (без учета НДС) на период с 01.12.2022 по 31.12.2023. В соответствии с  постановлением Администрации г. Новочеркасска от 23.12.2022 № 2187 «Об  ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги в первом полугодии  2022 года» тариф для потребителей филиала ПАО «ОГК-2» -Новочеркасская ГРЭС  уменьшен и составил 2 601 рубль 24 копейки/Гкал с учетом НДС.  

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации  плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до  десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.  

По смыслу пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие  договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не  освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость  отпущенной энергии. Таким образом, у Ответчика возникает обязанность оплатить  истцу стоимость поставленной последним тепловой энергии для нужд  муниципального жилищного фонда мкр. Донской за указанный период времени.  

Как указывалось выше, собственником квартир и комнат, расположенных в  г. Новочеркасске Ростовской области по адресам, указанным в исковом заявлении,  является муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице комитета.  

За теплоснабжение жилых помещений ответчиком плата не вносилась,  общая сумма задолженности перед истцом составила 171 877 рублей 93 копейки.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том,  что бремя содержания муниципального имущества возлагается на ответчика.  

В этой связи суд правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что у  комитета возникает обязанность оплатить поставщику тепловой энергии стоимость  поставленной последним тепловой энергии для нужд муниципального жилищного  фонда.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы, именно комитет в силу положений  пункта 1.7 Положения «Об отраслевом (функциональном) органе администрации  «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города  Новочеркасска» (утв. Решением городской Думы от 27.10.2006 № 173) наделен  полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права  собственника в отношении муниципального имущества.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях[ Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023 по делу № А53-13596/2023,  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.12.2023 по делу  

 № А53-40736/2022 

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют  основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам,  изложенным в апелляционной жалобе.  

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела  надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы  заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы  проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели  бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на  обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в  связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.  

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка  доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или  изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2023 по делу 

 № А53-20972/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий Б.Т. Чотчаев 

Судьи Е.А. Маштакова 

В.Л. Новик