Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-190061/23-154-2020

05 декабря 2023 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения изготовлена 28 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи:  А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в лице филиала № 5 (141407, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ГЛАВСТРОЙСНАБ" (125183, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОПТЕВО, 4-Й НОВОМИХАЛКОВСКИЙ ПР-Д, Д. 7, ЭИТАЖ 0, ПОМЕЩ. IIА, КОМ. 5А, ОФ 1РМ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2015, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 3 500 руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме по форме СЗВ-М за январь 2017 г., СЗВ-СТАЖ за 2017 г.

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 5 (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ГЛАВСТРОЙСНАБ"  (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 3 500 руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме по форме СЗВ-М за январь 2017 г., СЗВ-СТАЖ за 2017 г.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило. 

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 28 ноября 2023 в судебном заседании в суде первой инстанции. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, Общество зарегистрировано в ОТДЕЛЕНИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 5 за регистрационным номером 087-903-017850 в качестве страхователя.

До 23.12.2020 года ответчик состоял на учёте в Филиале № 9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по регистрационному номеру 087-903-017850.

До 12.07.2017 года ответчик состоял на учёте в Филиале № 5 Отделения № 5 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по регистрационному номеру 087-207-010070.

В то же время, как указывает заявитель, Обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 представлены 20.02.2017, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. - 28.07.2020, то есть с нарушением установленного законом срока. 

Таким образом, Фондом по результатам проверки выявлено нарушение заявителем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2017 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г, о чем Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18170093261 от 21.04.2017, № 087S18200241439 от 24.09.2020,

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Фондом вынесены решения № 087S19170064150 от 29.05.2017, № 087S19200253209 от 22.10.2020 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. в сумме 3 500 руб.

Также Фондом в адрес Общества направлены требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции № 087S01171253848 от 29.06.2017, № 087S01200278743 от 13.11.2020. 

 Как указывает заявитель, в настоящее время оплата штрафных санкций Обществом не произведена, в связи с чем Фонд обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения,  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в  случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Между тем, суд установил, что с учетом того, что срок исполнения требования № 087S01200278743 от 13.11.2020 об уплате штрафных санкций, в соответствии с которыми сумма финансовых санкций, начисленных ответчику, превысила 3 000 рублей, истек 01.12.2020, а исковое заявление было направлено в суд по почте 18.08.2023, шестимесячный срок на обращение в суд, установленный абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, заявителем пропущен. 

В силу положений ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.      

При этом Обществом заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока обращения в суд.

Доводы заявителя о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока со ссылкой на то, что в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов налоговые органы была приостановлена работа программного комплекса РК АСВ, поэтому работа по проверке добровольного исполнения выставленных требований по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не могла быть проведена, и, кроме того, срок обработки Почтой России почтовых реестров о направлении судебного приказа или искового заявления ответчику в связи с большим количестве объёмов увеличился до 15 рабочих дней, отклоняются судом как необоснованные, так как указанные заявителем в обоснование причин пропуска срока обстоятельства относятся к внутренним организационным вопросам деятельности органов ПФР, а потому не могут являться уважительной причиной пропуска срока подачи в суд настоящего заявления. 

Также, суд отмечает, что срок на обращение в суд Фондом пропущен значительно (заявление подано более года с момента истечения установленного законом срока его подачи). 

Пропуск срока для обращения в суд исключает удовлетворение заявленных требований. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях. 

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 3500 руб. отсутствуют.  

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 110, 117, 167—170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ и ходатайство о восстановлении срока - оставить полностью без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                          А.В. Полукаров