АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-39732/2024 

Дата принятия решения – 17 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части решения – 14 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухаметзяновой Р.Р., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Бриз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г.Альметьевск, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, судебному приставу – исполнителю Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, Альметьевскому районному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Альметьевск, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление СНТ «Бриз» от 03.10.2024 года и не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС Nº037006139 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу А65-15895/2021 должника ООО «РСТК» по требованию об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 16:39:101601:5704, общей площадью 1210 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, территории СНТ «Бриз» и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, признании незаконным бездействия Главного судебного пристава Главного Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Республике Татарстан, выразившееся в не принятии решения по жалобе СНТ «Бриз» от 13.11.2024 г. на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО1 и не обязании ее устранить допущенные нарушения,

в судебном заседании участвуют представители:

 от заявителя – ФИО3 по доверенности от 13.11.2024,

 от ответчиков – не явились, извещены, 

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора «РСТК» - не явился, извещен, 

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Бриз», (далее по тексту - взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - начальнику отделения - старшему судебному приставу - исполнителю Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г.Альметьевск, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, судебному приставу – исполнителю Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, Альметьевскому районному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Альметьевск, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление СНТ «Бриз» от 03.10.2024 года и не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС Nº037006139 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу А65-15895/2021 должника ООО «РСТК» по требованию об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 16:39:101601:5704, общей площадью 1210 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, территории СНТ «Бриз» и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, признании незаконным бездействия Главного судебного пристава Главного Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Республике Татарстан, выразившееся в не принятии решения по жалобе СНТ «Бриз» от 13.11.2024 г. на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО1 и не обязании ее устранить допущенные нарушения.

Определением от 12.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено общество с ограниченной ответственностью «РСТК» - должник.

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не явились. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и заявления в суд, на исполнении в Альметьевском районном отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее по тексту – Альметьевский РОСП ГУ ФССП по РТ) находилось исполнительное производство от 05.12.2022 № 161773/22/16016-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 037006139 от 09.08.2022, выданное Арбитражным судом Республики Татарстан, в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «РСТК», в пользу взыскателя - садоводческого некоммерческого товарищества «Бриз» об обязании освободить земельный участок с кадастровым номеров 16:39:101601:5704, общей площадью 1210 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, территории СНТ «БРИЗ», о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб., расходов на оплату услуг представителя – 25 000 руб., расходов за составлении сравнительного анализа в сумме 50 000 руб.

Согласно материалам дела требования в части взыскания денежных средств на общую сумму 81 000 руб. исполнены в полном объеме, денежные средства получены взыскателем, исполнительное производство окончено.

При этом требование об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 16:39:101601:5704, общей площадью 1210 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, территории СНТ «БРИЗ» не исполнено.

Заявитель с соответствующим ходатайством обратился в Альметьевский РОСП ГУ ФССП по РТ о предоставлении информации по исполнительному производству № 161773/22/16016-ИП.

Начальником отдела – старшим судебным приставом Альметьевского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление от 11.07.2024, с указанием на то, что исполнительное производство может быть возбуждено только на основании одного требования, указанного в исполнительном документе, в связи с чем, необходимо обратиться в арбитражный суд для повторной выдачи исполнительного листа серии ФС № 037006139 от 09.08.2022. 

Взыскатель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о повторной выдаче исполнительного листа по требованию об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 16:39:101601:5704, общей площадью 1210 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, территории СНТ «БРИЗ». 

07.08.2024 определением суда в удовлетворении заявления о повторной выдаче исполнительного листа серии ФС № 037006139 отказано. Судом указано, что Законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава – исполнителя по возбуждению отдельных исполнительных производств по требованиям имущественного и неимущественного характера, если исполнительный документ содержит оба этих требования. В случае если судебным приставом – исполнителем установлено, что исполнительный документ не соответствует установленным требованиям, он отказывает в возбуждении исполнительного производства и возвращает подлинник исполнительного листа. Однако в рассматриваемом случае исполнительный лист был принят к производству и частично исполнен.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 03.10.2024 взыскатель повторно обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Альметьевского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО1 с заявлением о возбуждении исполнительного производства по требованию об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 16:39:101601:5704, общей площадью 1210 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, территории СНТ «БРИЗ».

На момент обращения заявителем в суд, исполнительное производство не было возбуждено.

В связи с бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО1, заявитель 13.11.2024 обратился в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с жалобой на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства. 

На момент обращения заявителем в суд, ответ на заявление от 13.11.2024 не представлен.

Заявитель, не согласившись бездействиями судебных приставов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

 Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ к задачам исполнительного производства отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласия сторон исполнительного производства при этом не требуется. ( ч.2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ) 

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 5,6,7 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено направление заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, из совокупности взаимосвязанных норм законодательства об исполнительном производстве, следует, что подача заявления, ходатайства взыскателя порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение в виде ненормативного акта – постановления.

Из материалов дела следует, что СНТ «БРИЗ» направило начальнику отдела – старшему судебному приставу Альметьевского РОСП ГУ ФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства.

Данное заявление получено и зарегистрировано Альметьевским РОСП 09.10.2024.

13.11.2024 заявитель обратился в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с жалобой на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанное заявление получено Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 18.11.2024

Заявителем в ходе судебного разбирательства, назначенного на 14.01.2025 пояснила, что в настоящее время заявление от 13.11.2024 не рассмотрено. 

Согласно отзыву судебного пристава – исполнителя, исполнительное производство по требованию об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 16:39:101601:5704, общей площадью 1210 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, территории СНТ «БРИЗ» возбуждено постановлением от 25.12.2024 после обращения заявителем в суд.

 Также судом установлено, что 10.01.2025 обществом с ограниченной ответственностью «РСТК» в Арбитражный суд Республики Татарстан в рамках дела № А65-15895/2021 направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда по указанному делу за период 10.01.2025 до 01.06.2025, в связи с невозможностью исполнения решения суда с учетом погодных и климатических условий.

Таким образом, фактически обращение заявителя в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 13.11.2024 не рассмотрено по существу изложенного в нем обращения, доводы обращения не рассмотрены.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом процессуально установленных норм, в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо действий, результаты которых позволили бы надлежащим образом исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе, а в случае невозможности своевременно окончить исполнительное производство по предусмотренным Законом РФ № 229-ФЗ основаниям.

ГУ ФССП по РТ также не представлено суду и какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин, препятствующих рассмотрению обращений заявителя.

Таким образом, с момента подачи заявителем вышеуказанных ходатайств, судебный пристав-исполнитель обязан был в силу вышеуказанных положений Закона РФ принять соответствующие меры по рассмотрению ходатайств, что им сделано не было. 

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями частью 5 статьи 201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившиеся в не принятии решения по жалобе заявителя от 13.11.2024 на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1.

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Садоводческого некоммерческого товарищества «Бриз» путем принятия решения по жалобе заявителя от 13.11.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья Г.Ф. Абульханова