Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68565/2020

11 сентября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области,

заинтересованное лицо – Индивидуальный предприниматель ФИО2,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 29.06.2020 № АП 1550),

при участии:

от заявителя – не явился, извещен, 

от заинтересованного лица – ФИО2 (по паспорту),

установил:

Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области (далее – административный орган, ОМВД) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Предприниматель не оспаривал факт продажи алкогольной продукции, просил при назначении наказания учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав предпринимателя, арбитражный суд установил следующее. 

23.04.2020 в ОМВД зарегистрирован материал проверки КУСП № 4103 по факту возможной продажи контрафактной табачной и алкогольной продукции.

В ходе проведения осмотра 04.05.2020 в магазине по адресу: 

<

...>, выявлен факт продажи алкогольной продукции с нарушений требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). Существо вменяемого Предпринимателю правонарушения: осуществление незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Обнаруженная в магазине алкогольная продукция изъята по протоколу от 04.05.2020.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом ОМВД в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2020 АП № 1550. Протокол составлен при участии предпринимателя.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены ОМВД в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. 

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (статья 2 Закона № 171-ФЗ). 

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель в арендованном им магазине осуществлял реализацию алкогольной продукции (изъятой по протоколу от 04.05.2020), продажа которой возможна только организациями при наличии соответствующей лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Факт правонарушения и наличие оснований для привлечения Предпринимателя к административной ответственности подтверждаются материалами дела (рапортом, протоколом осмотра, материалами фотофиксации, кассовым чеком, объяснениями, протоколом об АП) и не оспариваются Предпринимателем.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено. 

В судебном заседании Предприниматель факт реализации алкогольной продукции признал и пояснил, что выявленная алкогольная продукция была приобретена для дальнейшей продажи обществом с ограниченной ответственностью «АлкоМир», которым до марта 2020 года осуществлялась торговля в магазине, при этом все федеральные специальные марки, наклеенные на алкогольную продукцию, изготовлены производством фабрики ГОЗНАК по типовой форме бланков документов данного вида (подтверждено справкой об исследовании федеральных специальных марок от 07.05.2020 № 38/И/-31-20).

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Предприниматель не представил доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного. В данном случае суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, признание вины привлекаемым к ответственности лицом, результаты проведенных исследований изъятой алкогольной продукции, конституционный принцип соразмерности административного наказания допущенному нарушению, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принимая во внимание, что предприниматель включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) и ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, изъятая у Предпринимателя по протоколу осмотра места происшествия от 04.05.2020, подлежит уничтожению в установленном Федеральным законом №171-ФЗ порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 17.02.1974, место рождения – п. Рыбежно Волховский р-н, Ленинградская обл., место регистрации – 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.09.2014) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 04.05.2020, предать на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.