АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1297/20

22 сентября 2020 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена «15» сентября 2020 года              

Решение в полном объёме изготовлено «22» сентября 2020 года  

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента сельского хозяйства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь)

к Главе Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317920400024978, г. Севастополь)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главное контрольное управление города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...> д 9)

о взыскании 1 750 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности№ 77 от 11.07.2019;

от ответчика – ФИО1, по паспорту, ФИО3, по доверенности от 14.05.2020,

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарем ФИО4,

установил:

Департамент сельского хозяйства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Главе Крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 о взыскании 1 750 000 (Один миллион семьсот пятьдесят тысяч) рублей средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Определением от 10.04.2020 заявление принято к производству суда.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства «15» сентября 2020 года размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 03.08.2020.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления, дополнительно представленных письменных пояснений.

Представитель ответчика, ответчик в судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с Порядком предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 131-ПП (ред. от 26.10.2017) (далее - Порядок) глава К(Ф)Х ФИО1 (далее - глава К(Ф)Х ФИО1) 10.10.2017 обратился в Департамент сельского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент) с заявкой на участие в конкурсном отборе участников подпрограммы 3 «Развитие малых форм хозяйствования» государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» на 2017 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП.

В соответствии с протоколом от 31.10.2017 № 5 заседания Конкурсной комиссии города Севастополя по предоставлению грантов и единовременной помощи, приказом директора Департамента от 08.11.2017 № 260, глава К(Ф)Х ФИО1 признан победителем конкурсного отбора и ему перечислены денежные средства в виде гранта в размере 1 500 000,00 руб. и единовременной помощи на бытовое обустройство в размере 250 000,00 руб., из них:

-     средства бюджета города Севастополя в размере 325 000,00 руб.;

-     средства федерального бюджета в размере 1 425 000,00 руб.

10.11.2017 между Департаментом и главой К(Ф)Х ФИО1 заключено Соглашение (договор) № 33 «О предоставлении и использовании гранта и (или) единовременной помощи» (далее - Соглашение).

Денежные средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство перечислены на расчетный счет главы К(Ф)Х ФИО1 в размере 1 750 000,00 руб., что подтверждается платежными поручениями № 274929 от 07.12.2017, № 287531 от 12.12.2017.

В рамках заключенного Соглашения глава К(Ф)Х ФИО1 принял на себя следующие обязательства:

1.        В соответствии с п.п. 3.3.1 п. 3.3 Соглашения в течении 5 лет со дня поступления гранта и единовременной помощи на лицевой и расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его согласно представленному на конкурсный обзор бизнес-плану.

2.        В соответствии с п.п. 3.3.8 п. 3.3 Соглашения использовать единовременную помощь только на цели, указанные в данном пункте.

3.        В соответствии с п.п. 3.3.9 п. 3.3 Соглашения соблюдать условия предоставления гранта и (или) единовременной помощи, предусмотренные Порядком.

4.        В соответствии с п.п. 3.3.12 п. 3.3 Соглашения оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования, приобретаемого за счет средств гранта, единовременной помощи, имущества, выполненных работ, оказанных услуг.

5.        В соответствии с п.п. 3.3.13 п. 3.3 Соглашения Использовать грант и единовременную помощь на цели, указанные в плане расходов (Приложение к Соглашению).

6.        В соответствии с абз. 3 п. 2.1 Раздела 2 Соглашения соблюдать условия предоставления гранта.

Главным контрольным управлением города Севастополя в 2018 году в отношении Департамента проведено плановое контрольное мероприятие по вопросу законности, целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП, за период с 01.01.2017 по 30.06.2018 года.

В ходе контрольного мероприятия проведена встречная проверка по вопросу подтверждения целевого использования средств гранта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам с получателями средств бюджета города Севастополя - главой К(Ф)Х ФИО1

В связи с выявленными нарушениями в адрес Департамента внесено Представление от 24.01.2019 № 38/01-19-02-05/03/19 (далее - Представление ГКУ), пунктом 6 которого главе К(Ф)Х ФИО1 вменяется нарушение п. 3.3 Порядка, п. 3.3.8 Соглашения, в части израсходования средств гранта и единовременной помощи не на цели, предусмотренные заключенным соглашением, а также требование возвратить предоставленные меры государственной поддержки.

Во исполнение Представления ГКУ Департаментом было направлено главе К(Ф)Х ФИО1 Уведомление (требование) о возврате средств субсидии от 15.03.2019 № 1669/7 в течении 45 рабочих дней в полном объеме (далее - Уведомление).

Согласно почтового уведомления о вручении, указанное Уведомление получено главой К(Ф)Х ФИО1 28.03.2019.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» от 14.10.2019 № 3 (далее - Комиссия по мониторингу), в том числе в результате анализа представленных документов в отчете об использовании гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство от 10.07.2019 вх. № 3225, установлены следующие нарушения условий предоставления гранта и (или) единовременной помощи:

1   .) Комиссией по мониторингу 19.08.2019 был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского совета, под № 13 в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», кадастровый номер 91:01:034001:21, на котором планировалось ведение деятельности (согласно соглашения б/н от 28.02.2017), а также указанному в Бизнес-плане «Создание, расширение, модернизация производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличение объема реализации птицеводства». В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка признаков ведения деятельности главой К(Ф)Х не обнаружено.

Старшим инспектором отдела государственного земельного надзора Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя ФИО6 20.09.2019 осуществлено административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером 91:01:034001:21, по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского совета, под № 13 в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», порезультатам которого составлен Акт административного обследования объекта земельных отношений от 20.09.2019 № 299/2.

В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено: на основании визуального осмотра объекта земельных отношений, проведенного без взаимодействия с правообладателем и оез доступа на обследуемый земельный участок, определено, что объект земельных отношений земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером РФ: 91:01:034001:21 имеет следы зарастания сорной растительностью, неиспользования в сельскохозяйственном производстве. Кроме того, не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородие, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО1 допущено нарушение пункта 3.3.1 Соглашения.

2    .) Главным контрольным управлением города Севастополя по результатам проведения контрольного мероприятия выявлено, что К(Ф)Х ФИО1 ведет сельскохозяйственную деятельность совместно с К(Ф)Х ФИО7 и К(Ф)Х ФИО8 на одном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, что отражено в акте «По итогам планового контрольного мероприятия Департамента сельского хозяйства города Севастополя, по вопросу законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках государственной программы «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» на 2017 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП, за период с 01.01.2017 по 30.06.2018» от 27.12.2018 №44 (далее - Акт).

По сведениям Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (выписка от 29.10.2018 № 91/001/017/2018-20288), земельный участок по адресу 

<

...> (кадастровый номер 91:04:004002:282) площадью 609 кв. м, принадлежащий ФИО9, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Таким образом, в нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, используют земельный участок по адресу: 

<

...>, не в соответствии с его целевым назначением.

На основании вышеуказанного Акта, Комиссией по мониторингу был осуществлен выезд по адресу ведения деятельности главы К(Ф)Х ФИО1: 

<

...>.

Фактическая деятельность отражена в Протоколе мониторинга деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших конкурсный отбор начинающих фермеров и включенных в состав участников государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП, от 19.08.2019 № 15.

Таким ооразом, глава К(Ф)Х ФИО1 ведет свою деятельность совместно с главой К(Ф)Х ФИО8 и главой К(Ф)Х ФИО7 на одном земельном участке, принадлежащем физическому лицу гражданину ФИО9

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО1 допущено нарушение абзаца 3 пункта 2.1 Раздела 2 Соглашения.

3    .) Реализация продукции К(Ф)Х ФИО1 в соответствии с бизнес-планом предполагалась в ООО «Изумрудный город», о чем свидетельствует Соглашение о намерениях на заключение договора поставки товара б/н от 05.08.2017. Согласно пункту 2.1 Раздела 2 предварительная стоимость сельскохозяйственной продукции, поставляемая главой К(Ф)Х, составляет 2 000 000,00 рублей в год.

Бизнес-планом установлена предполагаемая стоимость реализации произведенной продукции в размере 7,00 рублей за 1 яйцо.

В таблице № 7 «Прогноз продаж и выручки от реализации продукции» Бизнес-плана указано, что в 4 кв. 2018 года объем реализации продукции (яйцо куринное) составит 42 000 штук на сумму 294 000,00 рублей.

В разделе IV Показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, получившего грантовую поддержку, Отчета об использовании гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство от 10.07.2019 вх. № 3225 указано, что по состоянию на 01.07.2019 крестьянским (фермерским) хозяйством с начала года произведено продукции в денежном эквиваленте на 164 000,00 рублей. Также в таблице отсутствуют данные о реализации произведенной продукции.

Таким образом, главой К(Ф)Х не реализуется в полном объеме производственный план Бизнес-плана «Создание, расширение, модернизация производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличение объема реализации птицеводства».

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО1 допущено нарушение п. 3.3.1 Соглашения.

4.) Договор поставки № 00000000082179030002/5 от 08.04.2018 года (далее - договор поставки № 5).

Договор поставки №                   5 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО10 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Согласно товарной накладной № 00000000082179030002/5 от 12.04.2018 ИП ФИО10 поставляет Главе К(Ф)Х ФИО1 кур-несушек в количестве 170 штук на сумму 59 500,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 Плана расходов, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о предоставлении и использовании гранта и (или) единовременной помощи № 33 от 10.11.2017, главой К(Ф)Х утвержден расход средств гранта по направлению «Приобретение кур несушек» в количестве 660 шт. на сумму 264 000,00 рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5.4 Раздела 5 Порядка изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Так уменьшение закупки поголовья Главой К(Ф)Х ФИО1 не согласовано, что является нарушением требований Порядка.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9 Соглашения.

К договору поставки № 5 приложена квитанция к приходному кассовому ордеру № 10 от 12.04.2018 на сумму 59 500,00 рублей в подтверждение оплаты поставки товара (кура-несушка).

Неподтверждено исполнение требования п. 8 Раздела 2 Порядка в части обязательства оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, а также нарушено требование подпункта 6.4.2 пункта 6.4 Раздела 6 Порядка финансирование за счет средств гранта и (или) единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида (этапа) расходов за счет собственных (заемных) средств получателя гранта и (или) единовременной помощи в размере (пропорциях), определенном планом расходов.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9, п. 3.3.12 Соглашения.

5    .) Договор поставки № 00000000082179030002/3 от 24.11.2017 (далее — договор поставки № 3)

Договор поставки №                   3 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО11 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Согласно пункту 1.1 Договора поставки № 3 Поставщик обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять Товар, согласно Приложению к Договору. Приложением к договору является Спецификация № 1 к договору поставки, адрес поставки товара: 

<

...>.

Согласно приложению Глава К(Ф)Х ФИО1 приобретает следующие товары:

-    ангар металлический 8*30 в количестве 1 шт. на сумму 240 000,00 рублей;

клетки для птицы в количестве 14 шт. на сумму 210 000,00 рублей;

-                            печь (крематорий) в количестве 1 ед. на сумму 50 000,00 рублей;

сетка металл 2,5*2,5 в ассортименте (комплект с крепежом) в количестве 400 м. п. на сумму 50 000,00 рублей;

-                            холодильник Самсунг в количестве 1 ед. на сумму 60 000,00 рублей;

-                            генератор в количестве 1 ед. на сумму 50 000,00 рублей;

-                            зернодробилка в количестве 1 ед. на сумму 30 000,00 рублей;

-                           гранулятор в количестве 1 ед. на сумму 20 000,00 рублей.

В договоре поставки № 3 выявлены следующие нарушения:

-     приобретение «Печь (крематорий)» не предусмотрено планом расходов, что является нецелевым расходование денежных средств, а также нарушением пункта 3.3.13 Соглашения в части использования гранта и единовременной помощи на цели, указанные в плане расходов (Приложение к Соглашению);

-     стоимость по статье «Ангар металлический 8*30» снижена на 10 000,00 рублей;

-     по статье «Клетки для птицы» Главой К(Ф)Х изменено количество с 15 шт. на 14 шт., также изменена общая стоимость с 225 000,00 рублей до 210 000,00 рублей;

-     по статье «Сетка металл 2,5 *2,5 в ассортименте (комплект с крепежом)» не согласовано увеличение стоимости на 30 000,00 рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5.4 Раздела 5 Порядка изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Так уменьшение закупки поголовья Главой К(Ф)Х ФИО1 не согласовано, что является нарушением требований Порядка.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9 Соглашения.

К договору поставки № 1 приложено Платежное поручение № 4 от 15.01.2018 на сумму 639 000,00 рублей в подтверждение оплаты поставки товаров. Согласно Договору поставки № 1 сумма составила 710 000,00 рублей.

В документах отсутствует подтверждение исполнения требования п. 8 Раздела 2 Порядка в части обязательства оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, а также нарушено требование подпункта 6.4.2 пункта 6.4 Раздела 6 Порядка финансирование за счет средств гранта и (или) единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида (этапа) расходов за счет собственных (заемных) средств получателя гранта и (или) единовременной помощи в размере (пропорциях), определенном планом расходов.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9, п. 3.3.12 Соглашения.

6     .) Договор подряда № 00000000082179030002/5 от 26.12.2017 (далее — Договор Подряда № 5)

Договор подряда №                    5 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО11 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В соответствии с пунктом 1.1 Договора подряда № 5 предметом договора является выполнение следующих работ по адресу: 

<

...> на общую сумму 65 000,00 рублей.

-    подключение производственных и складских помещений на сумму 90 000,00 рублей;

-                           оборудование навозосборника на сумму 100 000,00 рублей;

-                           строительные работы на сумму 127 000,00 рублей.

Согласно пункту 5 Приложения № 3 к Приказу Департамента от 18.08.2017 № 189 «Об утверждении форм отчетности для начинающих фермеров в рамках реализации соглашения о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - Приказ № 189) при подключении производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным, дорожной инфраструктуре представляются следующие документы:

-                           копии договоров;

-                           копии актов приемки выполненных работ (оказанных услуг);

-    справки о подключении производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре, выданные уполномоченными организациями.

Так в представленном отчете отсутствует документ о подключении производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре, выданные уполномоченными организациями.

К договору подряда № 5 приложено Платежное поручение № 4 от 15.03.2018 на сумму 285 300,00 рублей в подтверждение оплаты произведенных работ.

В документах отсутствует подтверждение исполнения требования п. 8 Раздела 2 Порядка в части обязательства оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, а также нарушено требование подпункта 6.4.2 пункта 6.4 Раздела 6 Порядка финансирование за счет средств гранта и (или) единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида (этапа) расходов за счет собственных (заемных) средств получателя гранта и (или) единовременной помощи в размере (пропорциях), определенном планом расходов.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9, п. 3.3.12 Соглашения.

7      .) Договор подряда № 00000000082179030002/3 от 24.11.2017 (далее - Договор Подряда № 3)

Договор подряда №                   3 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО11 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В соответствии с пунктом 1.1 Договора подряда № 1 предметом договора является выполнение следующих работ, по адресу: 

<

...>, на общую сумму 640 000,00 рублей:

-      разработка проектной документации на сумму 67 500,00 рублей;

-      строительство навозосборника на сумму 65 000,00 рублей;

-      оборудования места забоя на сумму 40 000,00 рублей;

-      оборудование помещения на сумму 80 000,00 рублей;

-      оборудование помещения для хранения корма на сумму 80 000,00 рублей;

-      оборудование территории наружным освещением на сумму 32 500,00 рублей;

-      земельные работы на сумму 275 000,00 рублей.

Из вышеперечисленных работ, указанных в пункте 1.1 Договора подряда № 1, не соответствуют утвержденному плану расходов следующие работы:

-      строительство навозосборника;

-      оборудования места забоя;

-      оборудование помещения;

-      оборудование территории наружным освещением;

-      земельные работы,

что является нецелевым расходованием средств гранта, а также нарушением пункта 3.3.13 Соглашения.

8       .) Договор подряда № 00000000082179030002/9 от 01.03.2018 (далее - Договор Подряда № 9)

Договор подряда №                   9 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО11 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В соответствии с пунктом 1.1 Договора подряда № 9 предметом договора является выполнение следующих работ по адресу: 

<

...>, на общую сумму 250 000,00 рублей:

- строительство подсобного помещения с хоз. блоком на сумму 250 000,00 рублей.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 3.3 Порядка единовременная помощь выделяется на софинансирование затрат в целях приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения.

Строительство подсобного помещения с хоз. блоком не соответствует вышеуказанному условию предоставления единовременной помощи на бытовое обустройство, так средства единовременной помощи направлены не по целевому назначению, что являются нарушением пунктов 3.3.8, 3.3.13 Соглашения.

К договору поставки № 8 приложена квитанция к приходному кассовому ордеру № 2 от 29.04.2018 на сумму 249 806,00 рублей в подтверждение оплаты за услуги (строительство подсобного помещения с хоз. блоком) согласно Акту выполненных работ за март-апрель 2018 от 28.04.2018.

Не подтверждено исполнение требования п. 8 Раздела 2 Порядка в части обязательства оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, а также нарушено требование подпункта 6.4.2 пункта 6.4 Раздела 6 Порядка финансирование за счет средств гранта и (или) единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида (этапа) расходов за счет собственных (заемных) средств получателя гранта и (или) единовременной помощи в размере (пропорциях), определенном планом расходов.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9, п. 3.3.12 Соглашения.

В связи с чем, Комиссией по мониторингу принято решение - рекомендовать Департаменту принять меры по возврату средств государственной поддержки в полном объеме.

Во исполнение вышеуказанного решения, в соответствии с п.п. 4.1., 4.4., 4.5. Соглашения сопроводительным письмом Департамента от 20.11.2019 № 7851/7 главе К(Ф)Х ФИО1 был направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта и (или) единовременной помощи от 20.11.2019 № 10 (далее - Акт о нарушении Соглашения № 10), с предложением в течение 10 рабочих дней устранить выявленные нарушения.

Акт о нарушении Соглашения № 12 получен главой К(Ф)Х ФИО1 нарочно, о чем свидетельствует отметка от 25.11.2019.

05.12.2019 (вх. № 5793) в адрес Департамента в установленный срок поступило письмо главы К(Ф)Х ФИО1 о рассмотрении нарушений, изложенных в Акте о нарушении Соглашения № 10.

13.12.2019 Департаментом было проведено заседание Комиссии по мониторингу, на котором было рассмотрено указанное письмо.

Согласно протокола заседания Комиссии № 4, комиссия по мониторингу пришла к выводу о неустранении выявленных нарушений и приняла решение - рекомендовать Департаменту направить главе К(Ф)Х ФИО1

требование о возврате средств гранта и единовременной помощи в полном объеме.

Во исполнение вышеуказанного решения, в соответствии с п.п. 4.4., 4.5. Соглашения Департаментом, было предъявлено главе К(Ф)Х ФИО1 I ребование о возврате в течении 45 рабочих дней средств гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство в полном объеме от 10.01.2020 № 58/7 (далее - Требование).

Требование получено главой К(Ф)Х ФИО1 нарочно, о чем свидетельствует отметка от 14.01.2020.

В свою очередь, средств гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство в срок до 18.03.2020 главой К(Ф)Х ФИО1 не возвращены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления спорного вида государственной поддержки регламентирован постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 N 131-ПП.

Грант - средства бюджета города Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются в том числе средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, которые перечисляются на отдельный лицевой счет начинающего фермера.

Главным администратором доходов и Главным распорядителем бюджетных средств города Севастополя, осуществляющим предоставление грантов и (или) единовременной помощи в соответствии с настоящим Порядком, является Департамент сельского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент).

В соответствии с пунктом 6.3. Порядка предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство получатель должен представлять в Департамент:

Ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

- отчеты о целевом расходовании гранта, единовременной помощи по формам, утверждаемым Департаментом;

- заверенные выписки из лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, о движении по счету средств гранта и расчетного счета, открытого в российской кредитной организации, о движении единовременной помощи и собственных средств в течение срока использования гранта и (или) единовременной помощи;

- копии документов, подтверждающих совершение сделки (ее этапов) по созданию имущества, выполнению работ (оказанию услуг), по перечню, устанавливаемому в разделе 3 настоящего Порядка;

- копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на созданные объекты недвижимого имущества;

- копии платежных документов, подтверждающих перечисление средств гранта и (или) единовременной помощи;

- материалы фотофиксации приобретенного имущества, выполненных работ (оказанных услуг).

При непредставлении получателем гранта и (или) единовременной помощи документов, подтверждающих целевое использование гранта и (или) единовременной помощи, в сроки, предусмотренные пунктом 6.3 настоящего Порядка, получатель гранта и (или) единовременной помощи обязан вернуть средства в бюджет города Севастополя в полном объеме в течение 45 рабочих дней со дня истечения срока для их предоставления.

В случае установления фактов нарушения условий Соглашения, выявленных в результате проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля мероприятий по контролю, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно уведомляет получателя гранта и (или) единовременной помощи об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата гранта и (или) единовременной помощи в бюджет города Севастополя в полном объеме.

Глава К(Ф)Х ФИО1 допустил нарушение соглашения:

1)                 п.п. 3.3.1 п. 3.3 Соглашения - в течении 5 лет со дня поступления гранта и единовременной помощи на лицевой и расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его согласно представленному на конкурсный обзор бизнес-плану.

2)                 п.п. 3.3.8 п. 3.3 Соглашения - использовать единовременную помощь только на цели, указанные в данном пункте.

3)                 п.п. 3.3.9 п. 3.3 Соглашения - соблюдать условия предоставления гранта и (или) единовременной помощи, предусмотренные Порядком.

4)                 п.п. 3.3.12 п. 3.3 Соглашения - оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования, приобретаемого за счет средств гранта, единовременной помощи, имущества, выполненных работ, оказанных услуг.

5)                 п.п. 3.3.13 п. 3.3 Соглашения - Использовать грант и единовременную помощь на цели, указанные в плане расходов (Приложение к Соглашению)

6)                 абз. 3 п. 2.1 Раздела 2 Соглашения - все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на Начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории города федерального значения Севастополя и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Начинающего фермера.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению Департамента сельского хозяйства города Севастополя удовлетворить.

Взыскать с Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317920400024978, г. Севастополь) в пользу Департамента сельского хозяйства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 1 750 000 (Один миллион семьсот пятьдесят тысяч) рублей средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Взыскать с  Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317920400024978, г. Севастополь) в федеральный бюджет 30 500 (Тридцать тысяч пятьсот) рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья 

Р.А. Ражков