Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-169/2024

г. Хабаровск

15 февраля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта вынесена 13 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к акционерному обществу «Харпи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682711, 

<

...>)

об обязании выполнить противопожарные мероприятия, взыскании судебной неустойки

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Харпи» (далее – АО «Харпи») об обязании выполнить в соответствии с договором аренды лесного участка №0057/2008 от 26.12.2008 противопожарные мероприятия по обязательствам 2023 года, а именно:

- благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ. Срок исполнения до 01.06.2024 в квартале 407 выдел 52; квартал 338 выдел 34; квартал 399 выдел 29; количество 3 шт.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград обеспечивающих пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности. Срок исполнения до 01.06.2024 в квартале 399 выдел 29 количество 1 шт.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от лесных пожаров в кв. 387 выдел 38, кв. 398 выдел 32, кв. 399 выдел 66, протяженностью 3 км. Срок исполнения до 01.06.2024.

- эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения, 4 шт. кв.284 выдел 14, кв.285 выдел 35, кв.365 выдел 12, кв.399 выдел 9. Срок исполнения 01.07.2024.

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос кв.284 выделы 1,2,6,14,15,16; квартал 285 выдел 12; квартал 287 выделы 1,2,3,7,13,14,16,23,29; квартал 364 выделы 33,34,35,38,39,40; квартал 365 выделы 9,10,12,13,24,25,26; квартал 386 выделы 2,4,5,7,12; квартал 387 выделы 8,10,11,14,16,19,23,30,31,32; квартал 398 выделы 19,25,29; квартал 399 выделы 10,11,13,25,26,27,28,41,42,53,55,56,61,64; квартал 402 выделы 17,19,20,22,25,26,29,31; квартал 407 выделы 43,44,46,49; общей протяженностью 29 км. Срок исполнения 01.07.2024,

а также о взыскании с ответчика в бюджет Хабаровского края судебной неустойки за неисполнение решения, в части исполнения обязательств по проведению противопожарных мероприятий за 2023 год, в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 02.06.2024 по день исполнения решения суда за каждый неисполненный вид работ по противопожарному обустройству.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Спор рассмотрен судом в отсутствие представителей сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик в отзыве указал на несогласие с иском, в возражениях ссылается на прекращение действия договора аренды лесного участка №0057/2008 от 26.12.2008, проекта освоения лесов, в связи с чем, у него отсутствует возможность провести лесовосстановительные мероприятия.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства судом отклонено в отсутствие соответствующих оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ.

Рассмотрев  материалы  дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

26.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и АО «Харпи» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0057/2008 (далее – договор), по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 36 700га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, кварталы: 237-241, 243-246, 280-288, 310-313, 315, 335-339, 347, 360-365, 383-387, 395-399, 402, 406, 407, 419-421 Харпинского участкового лесничества. Условный номер участка 08:244:28:0057.

Границы лесного участка определены на схеме расположения согласно приложению № 1 к договору. Характеристика лесного участка и насаждений приведена в приложении № 2 к договору.

Цели и объемы использования лесного участка отражены в приложении № 3.

Порядок внесения арендных платежей приведен в приложении № 4. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 ЛК РФ (пункт 8 договора).

Передача лесного участка в пользование арендатору зафиксирована актом №6 от 30.12.2008 (приложение № 5).

Согласно пункту 21 действие договора распространено на период с момента государственной регистрации до 28.10.2023. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Подпунктом «е» пункта 12, Приложением № 6 к договору (в редакции дополнительного соглашения от 14.04.2014) предусмотрена обязанность арендатора осуществлять меры противопожарного обустройства лесов. Арендатор обязан ежегодно исполнять:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос протяженность 29км, срок исполнения до 01.07.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженность 3км, срок исполнения до 01.06.;

- эксплуатация подъездов к источнику водоснабжения, по количеству имеющихся, срок исполнения до 01.05;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ, три места, срок исполнения до 01.06.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлагов), одно, срок исполнения до 01.05.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности, одно устройство, срок исполнения до 01.06.;

- создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный период, 2тн, срок исполнения до 01.04.

Аналогичные требования к обеспечению пожарной безопасности установлены в Проекте освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Харпи» и утвержденном Приказом Управления лесами Хабаровского края от 21.02.2019 № 259П - Таблица 4.2.1. «Обоснование видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом Солнечного лесничества.

01.06.2023, 25.08.2023 КГКУ «Амгуньское лесничество» проведены проверки соблюдения договорных обязательств, в ходе которых установлено невыполнение арендатором противопожарных мероприятий за 2023 год. Выявленные нарушения отражены в актах №89/2 от 02.06.2023, №89/21 от 28.08.2023, которые направлены в адрес АО «Харпи».

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о возложении на АО «Харпи» обязанности провести противопожарные мероприятия в соответствии с условиями договора аренды, проекта освоения лесов, в срок до 01.06.2024, 01.07.2024, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу  норм статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок, возложении обязанности исполнить мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Правоотношения по спорному договору аренды  регламентированы нормами главы 34 ГК РФ и Лесным кодексом РФ (ЛК РФ).

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено ЛК РФ, другими федеральными законами. (пункт 7 статьи 51 ЛК РФ)

В части 1 статьи 52, пункте 1 части 1 статьи 53 ЛК РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах; меры пожарной безопасности в лесах включают предупреждение лесных пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах" (далее – Правила №1614), которые устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил №1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с пунктом 4 Правил №1614, меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ.

Пунктом 5 Правил №1614 предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (пункт 2 статьи 453 ГК РФ)

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», сохраняют свое действие и после расторжения договора те условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), иное может быть установлено соглашением сторон.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Предъявленное истцом требование о понуждении исполнить обязательство в натуре, основано на положениях заключенного сторонами договора аренды №0057/2008 от 26.12.2008, пунктом 12, Приложением №6 которого на ответчика возлагалась обязанность по проведению противопожарных мероприятий в установленные договором сроки.

Договор содержит условие о сроке его действия с момента государственной регистрации до 28.10.2023. Лесным кодексом РФ, договором не предусмотрена возможность автоматической пролонгации действия договора на неопределенный срок после окончания установленного в нем срока. Напротив, в обязанности арендатора входит возвратить лесной участок после прекращения действия договора (подпункт к) пункта 12). В связи с чем, договор аренды прекратил свое действие по истечении установленного в нем срока 28.10.2023.

Кроме того, в соответствии с подпунктом а) пункта 11 договора, арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Срок действия проекта освоения лесов, утв. приказом Управления лесами Хабаровского края от 21.02.2019 № 259П, - 5 лет (2019-2023 гг.), до окончания срока действия договора аренды, истек.

Поскольку в силу положений пункта 5 Правил №1614, осуществление мер пожарной безопасности в лесах может быть возложена только на арендатора, в пользовании которого находится лесной участок на основании договора аренды, договор №0057/2008 от 26.12.2008, проект освоения лесов прекратили свое действие 28.10.2023, исполнение арендатором обязательства по проведению противопожарных мероприятий за 2023 год на переданном в аренду лесном участке объективно невозможно в 2024 году.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку избранный истцом способ защиты не приведет к реальному восстановлению прав.

Учитывая, что в удовлетворении требований Министерства о возложении на ответчика обязанности выполнить противопожарные мероприятия судом отказано, иск в части взыскания судебной неустойки также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                      О.В. Медведева