Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                       Дело № А42-9494/2024

«23» декабря 2024 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б., рассмотрев в порядке упрощённого производства заявление арбитражного управляющего ФИО1 о составлении мотивированного решения по делу № А42-9494/2024

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ФИО1, арбитражный управляющий, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление указало на неисполнение ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Мурманоблстрой» (далее – ООО «МурманОблСтрой», Общество, должник) обязанностей, установленных:

– пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившиеся в неопубликовании сведений о судебных актах, вынесенных по результатам пересмотров определений суда первой, апелляционной и кассационной инстанций по спорам о признании сделок недействительными; 

– пунктом 4 статьи 20.3, абзацем вторым пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2023 № 229, выразившееся при составлении конкурсным управляющим должника – ООО «МурманОблСтрой» отчётов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.07.2024 в виде указания в них неполных и недостоверных сведений.

Определением суда от 21.10.2024 дело принято в порядке упрощённого производства.

Данное определение 11.10.2024 опубликовано на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направлено сторонам по почте.

В пределах установленных судом сроков ФИО1 представил отзыв на заявление, в которых в удовлетворении требования Управления просил отказать; одновременно полагал возможным применить к нему положения статьи 2.9 КоАП РФ. 

Управление представило возражения на отзыв ФИО1, в которых указало на несостоятельность доводов арбитражного управляющего, на наличие в его действиях состава вменяемого правонарушения. 

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Оснований, перечисленных в статье 227 названного Кодекса, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, судом не установлено.

10.12.2024 судом вынесена резолютивная часть решения о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности в виде применения предупреждения. 16.12.2024 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Мурманской области от 16.08.2021 на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Кольский Фарватер» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «МурманОблСтрой».

Определением суда от 13.10.2021 заявление конкурного кредитора признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждён ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Решением суда от 07.04.2022 (резолютивная часть от 31.03.2022) должник признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждён ФИО1

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался. Определением от 08.10.2024 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев до 30.03.2025.

26.08.2024 в Управление поступила жалоба ФИО2 (далее – ФИО2) на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ООО «МурманОблСтрой» (л.д.43-47 т.1).

Рассмотрев поступившую в Управление жалобу, ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления 09.09.2024 вынес определение (регистрационный номер 00535124) о возбуждении в отношении арбитражного управляющего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

08.10.2024 ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления в присутствии арбитражного управляющего составлен протокол (регистрационный номер 00455124) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д.25-29).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объёме требования кредиторов, установлены Законом о банкротстве.

В соответствии со статьёй 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьёй 45 Закона о банкротстве, о чём выносит определение. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве регламентированы статьёй 20.3 Закона о банкротстве. 

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие включению в ЕФСРБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее трёх рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается самим арбитражным управляющим, им не были опубликованы сведения о судебных актах, вынесенных по результатам пересмотров определений суда первой, апелляционной и кассационной инстанций по спорам о признании сделок недействительными.

При этом суд также не находит состоятельным довод арбитражного управляющего, что публикации в ЕФРСБ подлежат только сведения о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку сам факт пересмотра судебного акта и необходимость опубликования результатов такого пересмотра не зависит от оснований для пересмотра судебных актов. 

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанность, установленную пунктом 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

Отчёт конкурсного управляющего составляется согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила) типовыми формами отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

В соответствии с пунктом 4 Правил отчёт (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утверждённым Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 10 Правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В отчёте конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества (абзац 2 пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

Однако установлено, что в отчёте конкурсного управляющего Общества о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.07.2024 конкурсным управляющим должника недостоверно указаны сведения о сформированной конкурсной массе, а именно: сведений о сформированной конкурсной массе (в конкурсную массу 22.12.2023 поступили от УФК по Мурманской области (ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области)) по исполнительному производству № 196907/23/51006-ИП в порядке взыскания долга с ФИО2 денежные средства в сумме 1.706.026,41 руб., при этом в таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе» указан размер денежных средств в сумме 1.691.816,40 руб.

Вместе с тем, 08.07.2024 в Арбитражный суд Мурманской области в материалы дела № А42-6536/2021 от конкурсного управляющего вместе с протоколом собрания кредиторов поступил отчёт конкурсного управляющего ООО «МурманОблСтрой» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 08.07.2024, содержащий аналогичные сведения.

При указанных обстоятельствах суд находит доказанным вменённое административным органом ФИО1 правонарушение, выразившееся в указании неполных и недостоверных сведений в представленных суду отчётах от 01.07.2024, 08.07.2024, а доводы ответчика подлежащими отклонению.

Как приведено судом выше, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражному управляющему обеспечены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истёк.

В данном случае суд не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения в порядке статьи 2.9 КоАП. 

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает возможность применения к виновному лицу наказания как в виде административного штрафа, так и в виде предупреждения.

Решая вопрос о назначении наказания, суд, учитывая характер допущенного нарушения, руководствуясь положениями статьи 3.4 КоАП РФ, считает справедливым, разумным и целесообразным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, предупреждение, как мера административного наказания, предусмотренная санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 169, 180, 181, 202, 206, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>), состоящего в сводном государственном реестре арбитражных управляющих за регистрационным номером 20162, являющегося членом ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность», к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде применения предупреждения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.

Судья                                                                                          С.Б.Варфоломеев