Арбитражный суд  Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск                                 Дело № А59-2312/2022

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в порядке в открытом судебном заседании дело по иску Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 о взыскании 55 090 рублей 17 копеек задолженности за фактическое пользование местом рекламной конструкции, 5 038 рублей 27 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 18.03.2022, диплом от 13.06.2009;

от ответчика – не явились (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее-истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» (далее-ответчик, Общество) о взыскании 55 090 рублей 17 копеек задолженности за фактическое пользование местом рекламной конструкции, 5 038 рублей 27 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 307, 395, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее -  ГК РФ) и указал на нарушение ответчиком ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»,  в связи, с чем у последнего в соответствии с действующим законодательством возникла обязанность в части внесения платы за эксплуатацию ответчиком земельного участка под рекламной конструкцией находящейся по адресному ориентиру: 

<

...> восточная сторона, около д. 395 Б.

Определением суда от 26.05.2022 года исковое заявление было принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 29.07.2022 суд перешел  к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что не является владельцем спорной конструкции. 

Также ответчик указывает на то, что спорное место для размещения рекламы не включено в утвержденную схему размещения рекламных конструкций (л.д.87-91).

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указывает, что доказательств получения разрешения на установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции ответчиком не представлено (л.д. 97-99).

Ответчик надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом возражений на отзыв. 

Из материалов дела судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 27.03.2020 Департаментом по адресному ориентиру: 

<

...> восточная сторона, около д. 395 Б выявлена отдельно стоящая рекламная конструкция - «билборд», о чем составлен акт осмотра рекламной конструкции № 00902 от 27.03.2020 (л.д.28).

07.04.2020 Департаментом вынесено предписание №1500-014/02 о демонтаже рекламной конструкции (л.д.29).

21.12.2020 между ООО «Сахалинский дом рекламы»  и ООО «Комсомольская Правда-Сахалин» был заключен договор аренды рекламоносителей № 105/2020 от 21.12.2020 заключенный между ООО «Сахалинский дом рекламы» (арендодатель) и ООО «Комсомольская правда - Сахалин (арендатор) (л.д.56-58). 

В соответствии с данным договором арендодатель принимает во временное пользование рекламное место/рекламоноситель для размещения рекламно-информационных материалов и обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, установленные условиями настоящего договора (приложение № 1).

Срок действия договора с 26.12.2020 по 03.04.2021 (п. 2.1 договора).

Согласно акту приема-передачи от 21.12.2020 рекламное место было передано ООО «Комсомольская Правда-Сахалин» (л.д.60).

27.03.2020 составлен акт осмотра рекламной конструкции № 00902, которым установлено, что рекламная конструкция не демонтирована (л.д.28).

26.01.2021 Департаментом в адрес ООО «Сахалинзапчастьсервис» направлен запрос за исх. № 359-014/02 о предоставлении информации о заключенном договоре на размещение рекламы на конструкции по адресному ориентиру: 

<

...> западная сторона, около д. 130 (л.д.34).

03.02.2021 ООО «Сахалинзапчастьсервис» направило  в адрес Департамента копию договора аренды рекламоносителей от 05.12.2019 № 162/2019, заключенного с ответчиком (л.д.36).

В приложении № 3 и № 5 к договору  от 05.12.2019 спорная рекламная конструкция указана как «№ 2. Ю/Л16_А, Ленина, восток, 150 метров до ул. Пуркаева» (л.д.47-48).

Также из материалов дела, следует, что 06.04.2021 Департаментом землепользования г. Южно-Сахалинска в адрес ООО «Комсомольская Правда-Сахалин» был направлен запрос о предоставлении информации о заключенном договоре на размещение рекламы на конструкциях, в том числе спорной (л.д.54).

12.04.2021 в ответном письме за исх. №0079 ООО «Комсомольская Правда-Сахалин» сообщила, что на спорной рекламной конструкции информационно-рекламные материалы размещались на основании заключенного с ООО «Сахалинский дом рекламы» договора аренды рекламной конструкции от 21.12.2020 № 105/2020 и направило его копию (л.д.55).

В указанном договоре в приложении № 1 спорная рекламная конструкция указана как «№ 4. Ю/Л16_Б, Ленина, восток, 150 метров до ул. Пуркаева. Рядом автосервис Гиперавто. Мебельный магазин Статус» (л.д. 60).

В рамках муниципального контракта от 01.09.2021 №00902 Д были проведены работы по демонтажу рекламной конструкции, о чем Департаментом составлен акт о демонтаже рекламной конструкции от 01.09.2021 № 06  (л.д.32). 

09.07.2021 Департамент направил в адрес ответчика претензию за исх. №-014-00842-22/ДЗП/01 о необходимости погашения задолженности в 15-дневный срок с момента получения претензии. В данной претензии истцом указано на  необходимость погашения образовавшейся задолженности за фактическое пользование местом размещения рекламной конструкции (л.д.18).

Неудовлетворение требований претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 названной статьи кодекса).

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В силу ст. 309, ст. 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим. 

Основания возникновения у владельца рекламной конструкции права на распространение наружной рекламы, в том числе с использованием щитов, установлены ст. 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее – Закон о рекламе).

Согласно Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе (пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе).

В силу   ч. 1 ст. 19 названного закона владельцем рекламной конструкции является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. 

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований (ч. 5.1.  ст. 19 Федерального закона №38-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.36 ЗК РФ установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом № 38-ФЗ.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, законодательством Российской Федерации о рекламе установлено, что размещение рекламной конструкции осуществляется на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Правоотношения, связанные с присоединением рекламных конструкций, подчиняются не только требованиям Закона о рекламе, но и положениям гражданского законодательства, на что прямо указано в статье 19 Закона о рекламе (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8263/10 и от 15.07.2014 № 5798/14).

Исходя из частей 5, 5.1 статьи 19 Закона о рекламе в корреспонденции с пунктами 1 и 3 статьи 423 ГК РФ, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на участке, находящемся в государственной собственности, является возмездным, поскольку собственнику или иному управомоченному собственником лиц (в том числе и арендатору) соответствующих земельных участков причитается плата от владельца рекламной конструкции за установку и эксплуатацию такой конструкции.

В силу пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять в отношении этих участков права собственников.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Как следует из материалов дела, Департаментом установлено, что владельцем указанной рекламной конструкции являлось общество с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы», о чем свидетельствует договор № 105/2020 от 21.12.2020 оказания услуги по размещению рекламных материалов, заключенный между ООО «Сахалинский дом рекламы» и ООО «Комсомольская правда Сахалин» на  срок с 26.12.2020 по 03.04.2020 г (л.д.56-58).

Фактическое использование рекламной конструкции по указанному адресу, в отсутствие законных оснований подтверждается материалами дела. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая, что Закон о рекламе предусматривает необходимость наличия соответствующего разрешения для установки рекламной конструкции, в том время как такое разрешение ответчиком получено не было, что последним не оспаривается, следовательно, размещение и пользование спорной рекламной конструкцией в период 27.03.2020 (дата составления акта осмотра) по 01.09.2021 (дата демонтажа) осуществлялось ответчиком в нарушение установленного законом порядка, без разрешения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что  факт размещения и эксплуатации рекламной конструкции именно ответчиком документально подтвержден. 

Поскольку материалами дела подтверждается факт эксплуатации рекламной конструкции ответчиком без правового основания с момента сдачи третьим лицам в аренду до даты ее демонтажа, истец правомерно обратился в суд с требованием о взыскании задолженности за фактическое пользование местом рекламной конструкции.

При принятии решения суд исходит из того, что  само по себе отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не освобождает лицо от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, в порядке, установленном органами публичной власти (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.03.2008 № 15057/07, от 15.11.2011 № 8251/11, от 17.12.2013 № 12790/13 и пункт 17 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Кроме того, приведенные обществом обстоятельства, не исключает обязанности ответчика оформить разрешение на установку рекламных конструкций и осуществлять плату на основании утвержденной органом местного самоуправления методики, опубликованной надлежащим образом и определяющей порядок расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с п. 4.2. Порядка определения размера платы по договору за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо, земельном участке, собственность на который не разграничена, на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.06.2017 № 1528-па, платежи за установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносятся ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд признает необоснованными, так как факт пользования конструкцией со стороны ответчика материалами дела подтвержден. Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил надлежащие доказательства, позволяющие установить незаконность начисления истцом спорной платы за размещение рекламы. При расчете, согласно п. 2.2 порядка, размер базовой ставки использован с применением ежегодного коэффициента инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Расчет основного долга судом проверен, признан верным, контр расчёт ответчиком не представлен.

Пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ предписано, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. 

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. 

Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Принимая во внимание доказанность факта уклонения ответчика от возврата неосновательного обогащения в платы за пользование земельным участком, требование о взыскании процентов заявлено правомерно.

Расчет процентов, судом проверен и принят, контр расчет ответчиком не представлен. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты в размере 5 038 руб. 27 коп.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. 

В соответствии со ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                       РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  55090 руб. 17 коп.  задолженности, 5 038 руб. 27 коп. процентов, всего в сумме 60 128 руб. 44 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский дом рекламы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерльного бюджета государственную пошлину в размере  2 405 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                                            Г. Х. Пономарева