ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-16086/2022, 18АП-16088/2022, 18АП-16084/2022

Дело № А47-9651/2020

16 декабря 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,

судей Жернакова А.С., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания          ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2, Администрации города Оренбурга, общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.10.2022 по делу № А47-9651/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

  индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3 (доверенность от 28.09.2020, диплом, паспорт),

  общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» - ФИО4 (доверенность от 03.02.2020, диплом, паспорт).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителей, явившихся в судебное заседание, и в  соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Администрация города Оренбурга (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в ходе судебного заседания 06.09.2022) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, ответчик-1) и обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» (далее – ООО «Дорстройсервис», ответчик-2) о взыскании 6 346 257 руб. 30 коп., в том числе: 

- с ИП ФИО2 в размере 3 287 776 руб. 31 коп., составляющих 2 451 501 руб. 02 коп. арендной платы за фактическое пользование земельным участком за период с 25.07.2017 по 04.09.2019 и 687 013 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.08.2017 по 31.05.2022; 

- с ООО «Дорстройсервис» в размере 3 058 480 руб. 99 коп., составляющих 2 019 861 руб. 77 коп. задолженности по арендной плате по договору № 4/л-4юр от 26.01.2004 на основании статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 25.07.2017 по 04.09.2019 и 1 038 619 руб. 22 коп. пени за период с 11.08.2017 по 31.05.2022. 

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с встречным исковым заявлением к Администрации о взыскании 880 678 руб. 35 коп. неосновательного обогащения, образовавшегося вследствие переплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка № 19/л-280фз от 05.09.2019 за период с 05.09.2019 по 31.05.2021 ввиду необходимости применения ставки 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за земельный участок, а также об установлении ставки арендной платы по договору 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. 

Определением суда от 16.11.2021 удовлетворено ходатайство ИП ФИО2 об объединении дела № А47-10747/2021 по исковому заявлению ИП ФИО2 к Администрации о признании договора аренды земельного участка 19/л-280фз от 05.09.2019 недействительным в части установления ставки арендной платы в размере 2,79% кадастровой стоимости земельного участка; об установлении ставки арендной платы по договору 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, с делом № А47-9651/2020 в одно производство, дело № А47-10747/2021 объединено в одно производство с делом № А47-9651/2020. 

Согласно определению суда от 09.02.2022 удовлетворено ходатайство Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - Департамент) об объединении дела № А47-16148/2021 по исковому заявлению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга к ИП ФИО2 о признании договора аренды земельного участка 19/л-280фз от 05.09.2019 недействительным (ничтожным) с применением последствием недействительности ничтожной сделки в виде обязания возвратить земельный участок с кадастровым номером 56:44:0274001:2 площадью 74 017 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> и погашения регистрационной записи в ЕГРН от 19.09.2019 № 56:44:0274001:2-56/001/2019-1 об аренде земельного участка с кадастровым номером 56:4460274001:2, с делом № А47-9651/2020 в одно производство, дело № А47-16148/2021 объединено с делом № А47-9651/2020. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены временный управляющий ООО «Дорстройсервис» ФИО5, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ООО «Дорстройсервис», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.10.2022 (резолютивная часть от 27.09.2022) исковые требования Администрации к ИП ФИО2 удовлетворены частично: суд взыскал с ИП ФИО2 в пользу Администрации 3 072 492 руб. 26 коп., составляющих 2 451 501 руб. 02 коп. неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком и 620 991 руб. 24 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении в остальной части иска отказано. 

Исковые требования Администрации к ООО «Дорстройсервис» удовлетворены частично: суд взыскал с ООО «Дорстройсервис» в пользу Администрации 250 351 руб. 96 коп. пени. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано. 

В удовлетворении встречных исковых требований отказано. 

В удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 к Администрации о признании недействительным договора аренды земельного участка № 19/л-280фз от 05.09.2019 в части установления ставки арендной платы в размере 2,79% от кадастровой стоимости земельного участка и определении ставки арендной платы в размере 1,5% в договоре № 19/л-280фз от 05.09.2019, отказано. 

В удовлетворении исковых требований Департамента к ИП ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № 19/л-280фз от 05.09.2019 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, отказано. 

С вышеуказанным решением не согласилась ИП ФИО2 (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП ФИО2 просит решение суда отменить и удовлетворить иск.

Податель жалобы указал, что начиная с июля 2016 по сентябрь 2019 года ежегодно Департаментом в адрес ООО «Дорстройсервис» направляла расчеты арендной платы с учетом новых ставок. Ставка арендной платы за указанные периоды была установлена не по п. 18 предыдущего постановления, а по п. 13 вышеуказанного постановления - 1,5% (для земельных участков, которые трудно отнести к одному из видов разрешенного использования, ставка арендной платы определяется в размере земельного налога). Таким образом, арендная плата за земельный участок ежегодно регулировалась Департаментом и вывод суда об обратном является неверным и противоречит установленным им обстоятельствам. Оплата за 2016-2019 года по ставке 1,5% произведена ООО «Дорстройсервис» в полном объеме. Учитывая, что задолженность у ООО «Дорстройсервис» перед Департаментом отсутствует, требования Администрации о взыскании с ИП ФИО2. задолженности по арендной плате и пени за тот же период за пользование тем же земельным участком не подлежали удовлетворению.

Податель жалобы не согласился с периодом начисления процентов за пользование чужим денежным средствами, так согласно п. 2.3. заключенного договора аренды от 05.09.2019, арендная плата за период, предшествующий заключению Договора, подлежит уплате не позднее 10 числа текущего месяца (либо следующего месяца). Таким образом, обязанность по внесению арендной платы за предшествующий договору период возникла у ИП ФИО2. с 10.09.2019, а значит, оплата процентов за пользование денежными средствами может быть рассчитана истцом только с 10.09.2019, но не ранее.

Апеллянт ссылается на преюдициальность выводов обособленного спора по делу № А47-7953/2020 по заявлению ИП ФИО2. о включении в реестр требований кредиторов должника - ООО «Дорстройсервис» вынесено определение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.07.2021г. о применении ставки арендной платы 1,5 % вместо 2,79 % при расчете арендной платы ООО «Дорстройсервис» за период с 05.09.2019 до 23.09.2020 за спорный земельный участок (договор № 19/л-280фз от 05.09.2019). по мнению апеллянта, определением фактически установлено применение ставки 1,5 % вместо 2,79% по договору № 19/л-280фз от 05.09.2019, заключенному между ИП ФИО2. и Департаментом, что является основанием для удовлетворения встречных исковых требований ИП ФИО2. в полном объеме.

С вышеуказанным решением не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить и удовлетворить иск.

Податель жалобы указал, что удовлетворяя требования Администрации суд первой инстанции должен был за период с 21.09.2018 по 05.09.2019 взыскать с ООО «Дорстройсервис» разницу между ставкой 2,79% и 1,5%. Суд же, оплаченную сумму 1 050761 руб. засчитал за период с 21.09.2018 по 04.09.2019 (с учетом срока исковой давности) и у ответчика получилась даже переплата. Сумма, уплаченная ООО «Дорстройсервис» за пределами срока исковой давности не должна быть зачтена за период с 21.09.2018 по 04.09.2019 в силу пункта 3 статьи 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу указанных положений, платеж, произведенный ООО «Дорстройсервис» без указания начального периода оплаты не может быть засчитан весь за период с учетом срока исковой давности. В апелляционной жалобе истец приводит самостоятельный расчет на сумму 470 151 руб. 27 коп.

Также с вышеуказанным решением не согласилось ООО «Дорстройсервис» (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Дорстройсервис» просит решение отменить в части взыскания с ООО «Дорстроисервис» в пользу Администрации 250 351 руб. 96 коп. пени, а также взыскания с ИП ФИО2. в пользу истца 3 072 492 руб. 26 коп., составляющих 2 451 501 руб. 02 коп. неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком и 620 991 руб. 24 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Податель жалобы не согласился с выводом суда первой инстанции, что что ставка арендной платы в размере 1,5% не может быть применена к отношениям ООО «Дорстройсервис» и Администрации, поскольку постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п утверждена иная ставка арендной платы для земельных участков, предоставленных для производственной деятельности, а именно, 2,79 %, подлежащая применению с 14.07.2016 (с момента вступления в силу постановления администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п).

По мнению апеллянта, судом первой инстанции не принято во внимание, что 12.09.2019 в адрес ООО «Дорстройсервис» от Департамента было направлено письмо №01-24-01/4759, в котором арендодатель сообщил об имеющейся переплате по договору в размере 3 094 538,27 руб. за период с 14.07.2016 по текущую дату (т. 6 л.д. 39). Формирование в такой ситуации вывода о наличии задолженности и, тем более, пени за просрочку внесения арендной платы, неправомерно.

Апеллянт отметил, что Администрация не является для ООО «Дорстройсервис» арендодателем, договор аренды апеллянт с Администрацией не заключал. Арендодателем для ООО «Дорстройсервис» являлся первоначально Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, а затем Департамент. Таким образом, Администрация не является надлежащим истцом по иску к ООО «Дорстройсервис» о взыскании арендной платы.

Податель жалобы считает, вывод суда первой инстанции о необходимости применения ставки 2,79 % в отношении пользования земельным участком ООО «Дорстройсервис» сделано вопреки согласованным условиям договора аренды и установленным фактическим обстоятельствам. Судом необоснованно не принято во внимание представление в материалы доказательств направления Департаментом в адрес ООО «Дорстройсервис» расчетов арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.12.2019 (письма с расчетами № 1-24-1/1320 от 04.04.2017, № 1-24/1799 от 07.05.2018, № 01-24-01/899 от 19.02.2019 - т. 1 л.д. 98-103). На основании этих расчетов арендная плата за земельный участок рассчитывалась в соответствии со всеми изменениями, принятыми в нормативные акты Оренбургской области и города Оренбурга. Кроме того, судом не исследованы и не оценены акты двухсторонней сверки расчетов по договору аренды №4/л-4юр от 26.01.2004 по состоянию на 05.04.2017, на 12.04.2018 и на 11.02.2019, подтверждающие начисление арендной платы в размере 1,5% и перечисление в соответствии с таким расчетам денежных средств Арендодателю (т. 1 л.д. 144 (оборот листа), л.д. 147 и л.д. 149 (оборот листа)).

Апеллянт считает, что в рассматриваемой ситуации фактического расторжения аренды не произошло, судом неверно сделаны расчеты начислений арендной платы и пени. При расчете пени судом не учтено письмо Департамента №01-24-01/4759, что по состоянию на 12.09.2019 у ООО «Дорстройсервис» имеется переплата по договору аренды №4/л-4юр в размере 3 094 538,27 руб., которая 15.10.2019 была зачтена в счет оплаты за аренду земли ФИО2. по договору №19/л-280фз от 05.09.2019. Кроме того, при расчете пени суд необоснованно исходил из общей суммы задолженности, а не нарастающим итогом. Задолженность в сумме 1 016 838,73 у ООО «Дорстройсервис» по состоянию на 11.10.2018 отсутствовала. Соответственно, в такой ситуации начисление пени ранее 16.10.2019 необоснованно.

Апеллянт ссылается на преюдициальность выводов суда в рамках дела № А47-7953/2020, где был рассмотрен вопрос о ставке арендной платы, подлежащей применению в отношении использования ООО «Дорстройсервис» земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:0002. Необоснованное и неправомерное применение к отношениям по пользованию земельным участком ООО «Дорстройсервис» ставки 2,79 % является нарушением преюдициальных обстоятельств, ранее установленных вступившим в законную силу судебных актов. Кроме того, обжалуемый судебный акт в настоящем деле породил неопределенность в отношениях и противоречивость обстоятельств (в 2017-2019 годах в данном деле ставка 2,79%, в 2019-2020 годах в деле № А47-7953/2020 ставка 1,5 %).

Также апеллянт считает, что судом первой инстанции необоснованно рассмотрены исковые требования к ООО «Дорстройсервис» и к ИП ФИО2. в нарушение части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С досудебной претензией Администрация к ООО «Дорстройсервис» не обращалась, правопреемником Департамента истец также не является (по претензии 2019 года).

От ТУФАУГИ в Оренбургской области поступил отзыв на апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2, который приобщен к материалам дела.

  От общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис» поступил отзыв на апелляционную жалобу Администрации города Оренбурга, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Главы города Оренбурга № 5499-р от 05.12.2003 «О предоставлении ООО «Дорстройсервис» земельных участков по ул. Донгузская, 74/1» (т. 1 л.д. 38) приняты решения: 

- Предоставить ООО «Дорстройсервис» на условиях договора аренды до 01.11.2004 г. по ул. Донгузской, 74/1 в г. Оренбурге земельный участок площадью 74017 кв. м, с разрешенным использованием: размещение производственной базы. Категория земель: земли поселений. 

- Предоставить ООО «Дорстройсервис» на условиях договора аренды до 01.11.2004 г. по ул. Донгузской, 74/1 в г. Оренбурге земельный участок площадью 22363 кв. м, с разрешенным использованием: производство строительных материалов и асфальтобетона. Категория земель: земли поселений. 

- Установить срок для заключения договоров аренды по земельным участкам, указанным в пунктах 8, 9 - 15 дней со дня проведения кадастрового учета в ФГУ ЗКП. 

- ООО «Дорстройсервис» заказать установление границ земельных участков на местности, внесение изменений в дело по отводу, организации, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ. 

- Комитету по управлению имуществом г. Оренбурга: 

- Заключить договоры аренды с ООО «Дорстройсервис» по земельным участкам, указанным в пунктах 8, 9. 

- При не заключении договоров аренды в срок, указанный в пункте 10, настоящее распоряжение признается утратившим силу. 

На основании вышеуказанного распоряжения Главы города Оренбурга № 5499-р от 05.12.2003 между Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга (арендодатель) и ООО «Дорстройсервис» (арендатор) 26.01.2004 заключен договор аренды земельного участка № 4/л-4 юр (далее - договор аренды от 26.01.2004, т. 1 л.д. 19-23), согласно условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, имеющий кадастровый номер: 56:44:02 74 001:0002, площадью 74017 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, для размещения производственной базы, на основании распоряжения Главы города Оренбурга от 05.12.2003 г. № 5499-р, (в дальнейшем именуемый Участок) согласно кадастрового плана и характеристики земельного Участка (приложение 1, приложение 2) (пункт 1.1 договора аренды от 26.01.2004). 

Согласно пункту 1.2 договора аренды от 26.01.2004 категория земель - земли поселений. 

На основании пункта 1.3 договора аренды от 26.01.2004 на прилагаемом к Договору кадастровом плане и в характеристике участка указаны все иные объекты недвижимости (здания, сооружения, инженерные коммуникации, зеленые насаждения леса, многолетние насаждения, обособленные водные объекты, расположенные на участке, указаны: 

- поворотные точки территориальных границ Участка; 

- сервитуты, их границы (оси), площади, а также основания наложения; 

- другие ограничения в пользовании Участком. 

Земельный участок, указанный в п. 1.1 договора передается до «01» ноября 2004 г. (пункт 1.4 договора аренды от 26.01.2004). 

В силу пункта 2.1 договора аренды от 26.01.2004 арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование Участком в размере согласно прилагаемому к Договору Порядку расчета арендной платы (приложение 3). 

Размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, Оренбургского городского Совета, администрации города Оренбурга, централизованно устанавливающих оценочные зоны, базовые ставки арендной платы, дифференцированные ставки земельного налога, коэффициенты по категориям арендаторов, поправочные коэффициенты и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее). 

Перерасчет арендной платы Арендатор производит самостоятельно после изменения оценочной зоны, ставки земельного налога, коэффициента арендатора или поправочного коэффициента. 

Пунктом 2.2 договора аренды от 26.01.2004 установлено, что арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до истечения десятого числа следующего месяца. 

Арендатор обязан указывать в платежном поручении при оплате по договору назначение платежа, а также номер договора и дату его заключения. 

В соответствии 2.3 договора аренды от 26.01.2004 условия договора по арендной плате в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ применяются к отношениям, возникшим до заключения договора. 

Согласно пункта 2.5 договора аренды от 26.01.2004 арендатор обязан ежеквартально предоставлять Арендодателю оригиналы (для сверки) и копии платежных документов. 

В силу пункта 2.6 договора аренды от 26.01.2004 в случае несвоевременной уплаты суммы, указанной в п. 2.1. договора, Арендатору начисляется пеня в размере равном одной трехсотой учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части за каждый день просрочки. 

Арендная плата и пеня может быть взыскана Арендодателем в судебном порядке. 

Согласно пункту 2.8 договора аренды от 26.01.2004 не использование Участка Арендатором не может служить основанием для не внесения арендной платы. 

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды от 26.01.2004 соглашения об изменении условий или внесении дополнений к Договору совершаются в той же форме, что и Договор. 

Договор подписывается сторонами и вступает в силу после его государственной регистрации. Договор, заключенный на срок менее года вступает в силу после подписания его сторонами (пункт 8.1 договора аренды от 26.01.2004). 

В приложении № 2 к договору аренды от 26.01.2004 указана характеристика земельного участка и иных объектов недвижимости, согласно которой на земельном участке расположены следующие здания (сооружения): 

- одноэтажное административное здание, литер Е, площадью 252,2 кв. м; 

- одноэтажное арочное здание под теплую стоянку автотранспортной техники, литер В1, площадью 954,6 кв. м; 

- одноэтажный цех по производству бетона, литер В5В28, площадью 2197,4 кв. м; 

- одноэтажное здание - гараж на 24 автомашины, литер В16В8, площадью 831,1 кв. м; 

- одноэтажное здание - блочная котельная ИМПАКТ-3, литер В18В19В25В26, площадью 84,3 кв. м; 

- одноэтажное здание весовой и КПП с подвалом, литер В20, площадью 108,7 кв. м. 

В приложении № 3 к договору аренды от 26.01.2004 представлен расчет арендной платы, произведенный в соответствии Постановлением Оренбургского городского Совета от 26.06.1998 № 101 «О методике расчета арендной плати за землю на территории города Оренбурга», с учетом площади земельного участка - 74017 кв. м, коэффициента категории арендаторов (Ккар) - 1,5% (произв.строит.матер. расп.Главы от 10.02.2003 № 430-р). 

Дополнительным соглашением от 29.11.2004 к договору аренды от 26.01.2004 срок действия договора аренды продлен до 01.10.2005, внесены изменения в расчет арендной платы, который произведен в соответствии с постановлением Оренбургского городского Совета от 26.06.1998 № 101 «О методике расчета арендной плати за землю на территории города Оренбурга», с учетом площади земельного участка - 74017 кв. м, коэффициента категории арендаторов (Ккар) - 1,5% (произв.стройматериалов) (т. 1 л.д. 24). 

В соответствии с пунктом 1 постановления Главы города Оренбурга № 946-п от 07.07.2006 «О внесении изменений в распоряжения Главы города от 05.12.2003 № 5499-р, от 10.09.2004 № 4563-р, от 27.07.2005 № 4224-р, от 07.04.2006 № 1680-р, от 24.04.2006 № 2133-р и в постановления от 27.06.2006 № 667-п, от 27.06.2006 № 668-п» в распоряжении Главы города от 05.12.2003 № 5499-р «О предоставлении ООО «Дорстройсервис» земельных участков по ул. Донгузская, 74/1» внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка, а именно: в пункте 8 вместо слов «размещение производственной базы» читать «производство строительных материалов» (т. 1 л.д. 40-41). 

Согласно дополнительному соглашению от 15.02.2007 к договору аренды от 26.01.2004 срок действия договора аренды продлен до 15.05.2007, внесены изменения в расчет арендной платы, который произведен в период с 12.10.2005 до 31.12.2005 в соответствии с постановлением Оренбургского городского Совета от 26 06 1998 № 101 «О методике расчета арендной платы за землю на территории города Оренбурга», с учетом площади земельного участка - 74017 кв. м, коэффициента категории арендаторов (Ккар) - 1,5% (произв.стройматериалов); в период с 01.01.2006 по 14.05.2007 в соответствии с методикой расчета арендной платы за землю на территории города Оренбурга, утвержденной постановлением Оренбургского городского Совета № 231 от 10.11.2005 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 27.04.2006 № 73), с учетом кадастровой стоимости участка за 1 кв. м - 1062 руб. 15 коп., ставки арендной платы (в % от кадастровой стоимости) за 1 кв. м - 0,6%, вида функционального использования участка - 7.8. производство строительных материалов (т. 1 л.д. 25). 

Дополнительным соглашением от 22.10.2007 к договору аренды от 26.01.2004 срок действия договора аренды продлен до 15.05.2008, внесены изменения в расчет арендной платы, который произведен в соответствии с методикой расчета арендной платы за землю на территории города Оренбурга, утвержденной постановлением Оренбургского городского Совета № 231 от 10.11.2005, с учетом кадастровой стоимости участка за 1 кв. м - 1062 руб. 15 коп., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы (в % от кадастровой стоимости) за 1 кв. м - 0,6%, вида функционального использования участка - 7.8. производство строительных материалов (т. 1 л.д. 26). 

Согласно дополнительному соглашению от 15.04.2008 к договору аренды от 26.01.2004 срок действия договора аренды продлен до 31.12.2008, внесены изменения в расчет арендной платы, который произведен в соответствии с методикой расчета арендной платы за землю на территории города Оренбурга, утвержденной постановлением Оренбургского городского Совета № 231 от 10.11.2005, постановлением Правительства Оренбургской области № 414-п от 30.11.2007, с учетом кадастровой стоимости участка - 61777548 руб. 88 коп., кадастровой стоимости участка за 1 кв. м - 834 руб. 64 коп., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы в % от кадастровой стоимости - 0,6%, вида функционального использования участка - 7.8. производство строительных материалов (т. 1 л.д. 27). 

Дополнительным соглашением от 19.06.2008 к договору аренды от 26.01.2004 срок действия договора аренды продлен до 15.04.2009 (т. 1 л.д. 28). 

Дополнительным соглашением от 04.09.2009 к договору аренды от 26.01.2004 срок действия договора аренды продлен до 15.04.2010 (т. 1 л.д. 29). 

Дополнительным соглашением от 25.01.2011 к договору аренды от 26.01.2004 (т. 1 л.д. 30) внесены следующие изменения. 

В пункт 1.1. договора вместо слов «размещение производственной базы» читать «производство строительных материалов», на основании постановления Главы города Оренбурга от 07.07.2006 № 946-п «О внесении изменений в распоряжения Главы города от 05.12.2003 № 5499-р, от 10.09.2004 № 4563-р, от 27.07.2005 № 4224-р, от 07.04.2006 № 1680-р, от 24.04.2006 № 2133-р и в постановления от 27.06.2006 № 667-п, от 27.06.2006 № 668-п». 

Расчет арендной платы в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 произведен в соответствии Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», с учетом кадастровой стоимости участка - 61777548 руб. 88 коп., кадастровой стоимости участка за 1 кв. м - 834 руб. 64 коп., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы в % от кадастровой стоимости - 0,6%, вида функционального использования участка - 9.7.2. иные, не перечисленные в данном разделе; в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 произведен в соответствии Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», а также в соответствии с разделом 11 постановления Правительства Оренбургской области от 17 08 2009 г. № 440-и «О сценарных условиях социально-экономического развития Оренбургской области на 2010 год и на период до 2012 года», с учетом кадастровой стоимости участка - 61777548 руб. 88 коп., кадастровой стоимости участка за 1 кв. м - 834 руб. 64 коп., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы в % от кадастровой стоимости - 0,6%, вида функционального использования участка - 9.7.2. иные, не перечисленные в данном разделе. 

Дополнительным соглашением к договору аренды от 26.01.2004 срок действия договора аренды продлен до 25.05.2013 (т. 1 л.д. 31). 

В соответствии с дополнительным соглашением от 14.06.2013 в договор аренды от 26.01.2004 внесены следующие изменения (т. 1 л.д. 32). 

Срок договора аренды продлен до 25.04.2014. 

Пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: 

«Арендатор обязуется вносит арендную плату за использование Участка в размере согласно прилагаемому к настоящему договору Расчету арендной платы (приложение 3), который является неотъемлемой частью настоящего договора. 

Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке в связи с изменению федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации - Правительства Оренбургской области, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы. 

Кроме того, арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. 

Арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения ставок арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. 

Извещение о внесении изменений в действующий порядок начисления и об изменении размера арендной платы может быть сделано арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц. 

По указанным основаниям, размер арендной платы изменяется без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений настоящий договор. 

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно, по письменному заявлению арендатора перерасчет может выполняться арендодателем. 

Арендная плата вносится арендатором в соответствии с расчетом арендной платы актуальным на текущий период». 

Пункт 2.2 договора изложен в следующей редакции: 

«Расчетным периодом по настоящему договору является месяц. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями о суммы указанной и Расчете арендной платы (приложение 3), не позднее десятого числа текущей месяца. Размер арендной платы за неполный месяц исчисляется пропорционально количеств календарных дней аренды в месяце к количеству дней данного месяца. 

Арендатор обязан указывать в платежном поручении при оплате по договору назначение платежа, а также номер договора и дату его заключения. 

Пункт 4.2 абзац 14 договора изложен в следующей редакции: 

«- не передавать арендные права и обязанности третьим лицам, в том числе в залог и в качестве вклада в уставный кап ига хозяйственного общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срок договора аренды земельного участка без письменного разрешения Арендодателя, в случае заключения договора на срок более 5 лет без письменного уведомления Арендодателя». 

Пункт 4.2. абзац 15 изложен в следующей редакции: 

«- не передавать Участок в субаренду без письменного разрешения Арендодателя; при этом размер платы по договору субаренды не должен превышать размер арендной платы но договору аренды земельного участка». 

Пункт 4.2 дополнен абзацем 17: 

«- произвести снос зданий, строений, сооружений, возведенных с нарушением действующего законодательства». 

Пункт 4.2 дополнен абзацем 18: 

«- не изменять вид разрешенного использование земельного участка без согласия Арендодателя». 

Пункт 4.2 дополнен абзацем 19: 

«- письменно известить Арендодателя об отчуждении принадлежащих Арендатору зданий и иных сооружений, расположенных на участке, их частей или долей в праве собственности на эти объекты в течении 10 дней с момента регистрации перехода права собственности, а также в этот же срок обратиться к Арендодателю с ходатайством о внесении соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор или расторжении договора аренды». 

Расчет арендной платы с 01.01.2013 по 31.12.2013 произведен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-и «Об утверждении порядка определении размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений Ставок арендной плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки населенных пунктов на территории Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2013 № 79-1 «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-1», с учетом кадастровой стоимости участка - 129221839 руб. 28 коп., кадастровой стоимости участка за 1 кв. м - 1 745 руб. 84 коп., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы в % от кадастровой стоимости - 0,61%, 9.6.2. иные земельные участки, не указанные в данном разделе. 

Согласно дополнительному соглашению от 02.11.2015 в договор аренды от 26.01.2004 внесены следующие изменения (т. 1 л.д. 33-34). 

В абзаце втором пункта 2.1. договора после слов «Правительства Оренбургской области» дополнено словами «органами местного самоуправления» далее по тексту. 

В абзаце третьем пункта 2.1. договора слова «произошло изменение кадастровой стоимости» заменено словами «утверждены результаты государственной кадастровой оценки». 

Абзац четвертый пункта 2.1. договора изложен в новой редакции: 

«Арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после даты заключения Договора изменяется в одностороннем порядке Арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор.». 

В пункте 2.2. в абзаце 2 договора после слов «не позднее десятого числа текущего месяца» дополнено словами «в безналичной форме». 

Пункт 4.1. раздела 4 договора дополнен абзацем 6 следующего содержания: 

«- направлять до дня истечения срока действия Договора Арендодателю заявление о заключении нового Договора». 

Пункт 4.2. договора дополнен абзацем 20 следующего содержания: 

«- обеспечить допуск на Участок представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, в случае, предусмотренном п. 13 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ». 

Пункт 4.2. раздела 4 дополнен абзацем 21 следующего содержания: 

«- уведомить арендодателя о намерении заключить новый Договор, путем направления ему заявления о заключении нового договора до дня истечения срока действия настоящего договора». 

В пункте 7.3. договора после предлога «При» дополнено словом «досрочном» далее по тексту. 

Раздел 7 договора дополнен пунктом 7.4. следующего содержания: 

«7.4. В случае отсутствия от арендатора заявления о заключении нового Договора аренды земельного участка, указанного в п. 1.1. Договора, настоящий Договор считается расторгнутым. 

В пункте 9.2. Договора после слов «нормативно-правовых актов» дополнено словами «Правительства Оренбургской области» далее по тексту. 

Раздел 9 договора дополнен пунктом 9.2. следующего содержания: 

«9.2. К вопросам, не урегулированным настоящим договором, применяются положения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих порядок и сроки размер арендной платы». 

Расчет арендной платы произведен следующим образом: 

- в период с 01.01.2014 по 25.09.2014 в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-и «Об утверждении порядка определении размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений Ставок арендной плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2013 №° 79-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п», постановлением от 05.11.2013 № 945-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п», постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области», в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», с учетом кадастровой стоимости участка - 129221839 руб. 28 коп., кадастровой стоимости участка за 1 кв. м - 1 745 руб. 84 коп., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы в годовом исчислении - 1,5% (п. 18), уровня инфляции - 5%; 

- в период с 26.09.2014 по 31.12.2014 в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-и «Об утверждении порядка определении размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений Ставок арендной плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2013 №° 79-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п», постановлением от 05.11.2013 № 945-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п», постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области», в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», с учетом кадастровой стоимости участка - 32079000 руб. (на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от 21.07.2014 по делу № А47-3336/2014), кадастровой стоимости участка за 1 кв. м - 433 руб. 40 коп., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы в годовом исчислении - 1,5% (п. 18), уровня инфляции - 5%; 

- в период с 01.01.2015 по 31.08.2015 в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области» (в ред. от 25.08.2014), постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537п «об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области» (в ред. от 25.03.2015), Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», с учетом кадастровой стоимости участка - 32079000 руб., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы в годовом исчислении - 1,5% (п. 18 постановления № 537-п от 16.10.2009), уровня инфляции - 5,5%; 

- в период с 01.09.2015 по 31.12.2015 в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2015 № 2474-п «Об утверждении значений арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов», Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», с учетом кадастровой стоимости участка - 32079000 руб., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы в годовом исчислении - 1,5% (п. 18 постановления № 2474-п от 03.09.2015), уровня инфляции - 5,5%. 

Из материалов дела следует, что 14.07.2016 произведен переход права собственности от ООО «Дорстройсервис» к ИП ФИО2 в отношении следующих объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, а именно: 

- здание-гараж на 24 автомашины, с кадастровым номером 56:44:0274001:107, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7114/2 от 14.07.2016; 

- здание весовой с КПП с кадастровым номером 56:44:0274001:102, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7113/2 от 14.07.2016; 

- административное здание с кадастровым номером 56:44:0284001:70, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7117/2 от 14.07.2016; 

- арочное здание под теплую стоянку автотранспортной техники с кадастровым номером 56:44:0284001:120, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7116/2 от 14.07.2016; 

- цех по производству бетона с кадастровым номером 56:44:0274001:99, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7118/2 от 14.07.2016; 

- здание - блочная котельная ИМПАКТ - 3 с кадастровым номером 56:44:0274001:103, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7115/2 от 14.07.2016. 

01.08.2016 между ООО «Дорстройсервис» (арендатор) и ФИО2 (пользователь) заключено соглашение о внесении платы за использование земельного участка (т. 1 л.д. 151), согласно условиям которого на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0274001:2, по адресу: г. Оренбург, ул. Донгузская, 74/1, принадлежащем Арендатору на праве аренды согласно Договора аренды земельного участка № 4/л-4юр от 26.01.2004 г., заключенного с Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга, расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору и пользователю. Арендатор, действуя согласно положений Договора аренды земельного участка № 4/л-4юр от 26.01.2004 и расчетам, предоставленным в его адрес Арендодателем, производит внесение в адрес арендодателя - Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга платежей за аренду земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:2 до момента заключения отдельного договора аренды земельного участка между Пользователем и Арендодателем. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.09.2019 № 4/ИСХ/19-402061 земельный участок с кадастровым номером 56:44:0274001:2 обладает следующими характеристиками: поставлен на государственный кадастровый учет 19.08.1993; адрес: 

<

...>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производство строительных материалов; площадь: 74017 кв. м; кадастровая стоимость: 111571005,29 руб. (т. 1 л.д. 36). 

05.09.2019 между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (арендодатель) и ООО «Дорстройсервис» (арендатор) подписано соглашение № 183 от расторжении договора аренды от 26.01.2004 (т. 1 л.д. 35), согласно которому договор аренды земельного участка № 4/л-4юр от 26.01.2004 расторгается 14.07.2016 по соглашению сторон в связи с переходом права собственности № 56-56/001-56/001/105/2016-7114/1 от 14.07.2016, № 56-56/001-56/001/105/2016-8298/1 от 20.07.2016, № 56-56/001-56/001/105/2016-7117/2 от 14.07.2016, № 56-56/001-56/001/105/2016-7118/2 от 14.07.2016, № 56-56/001-56/001/105/2016-7115/2 от 14.07.2016. 

Расчет арендной платы за период с 01.01.2016 по 13.07.2016 произведен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2015 № 2474-п «Об утверждении значений арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов». Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», с учетом кадастровой стоимости участка - 32079000 руб., площади земельного участка - 74017 кв. м, ставки арендной платы - 1,5% на уровне земельного налога по п. 18 постановления № 2474-п от 03.09.2015, уровня инфляции - 6,4%. 

Между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) 05.09.2019 заключен договор аренды земельного участка № 19/л-280фз (далее - договор аренды от 05.09.2019, т. 1 л.д. 16-18), согласно условиям которого арендодатель сдал. а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок (далее - Участок), площадью 74017 кв. м, с кадастровым номером 56:44:0274001:2, с разрешенным использованием: производство строительных материалов, адрес (описание местоположения): 

<

...>. 

Согласно пункту 1.2 договора аренды от 05.09.2019 категория земель - Земли населенных пунктов. 

На основании пункта 1.4 договора аренды от 05.09.2019 земельный участок передается до 04.09.2068. 

Пунктом 2.1 договора аренды от 05.09.2019 установлено, что размер арендной платы за Участок на дату подписания настоящего договора пределен Сторонами в приложении № 1 (Расчет арендной платы) к Договору, которое является его неотъемлемой частью. 

Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке в связи с изменением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации - Правительства Оренбургской области, органов местного самоуправления, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы. Арендная плата исчисляется и оплачивается с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов. 

Кроме того, арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка на основании результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Оренбургской области. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды, не проводится. 

Изменение размера арендной платы в остальных случаях, связанных с изменением кадастровой стоимости земельного участка, осуществляется в соответствии с условиями договора аренды. 

Арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после даты, указанной в пункте 2.3. договора, изменяется в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения размера арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор. 

Извещение о внесении изменений в действующий порядок начисления и об изменении размера арендной платы может быть сделано Арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц. 

По указанным основаниям размер арендной платы изменяется без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор. 

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно, по письменному заявлению арендатора перерасчет может выполняться Арендодателем. 

Арендная плата вносится арендатором в соответствии с расчетом арендной платы, актуальным на расчетный период. 

В силу пункту 2.2 договора аренды от 05.09.2019 арендная плата перечисляется ежемесячно равными долями о г суммы, указанной и Расчете арендной платы, не позднее 10 числа текущего месяца. 

Арендаторы обязаны указывать в платежном поручении при оплате по договору назначение платежа, а также номер договора и дату его заключения. 

В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды от 05.09.2019 стороны установили, что условия настоящего договора, в т.ч. по арендной плате, в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ, применяются к отношениям, возникшим с 05.09.2019. Арендная плата за период, предшествующий заключению Договора, подлежит уплате не позднее 10 числа текущего месяца (либо следующего месяца). 

Согласно пункту 2.5 договора аренды от 05.09.2019 арендная плата за неполный месяц исчисляется пропорционально количеству календарных дней в месяце к количеству дней данного месяца. 

Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для невнесения арендной платы (пункт 2.6 договора аренды от 05.09.2019). 

Пунктом 7.1 договора аренды от 05.09.2019 установлено, что соглашения об изменении условий или внесении дополнений к Договору совершаются в той же форме, что и Договор. 

В соответствии с пунктом 7.5 договора аренды от 05.09.2019 он может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством. 

Договор, заключаемый на срок год и более, подписывается сторонами и вступает в силу после его государственной регистрации. Договор, заключенный на срок менее года, вступает в силу после подписания его сторонами (пункт 8.2 договора аренды от 05.09.2019). 

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от «19» декабря 2011 года № П/510 в Оренбургской области при Управлении Pocpeecтpa по Оренбургской области (далее - комиссия) № 02-11-22/19-428 от 10.12.2019 по результатам рассмотрения заявления представителя ФИО2. по доверенности № 56 АА 2272526 от 23.08.2019 в лице ФИО6. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 56:44:0274001:2, поступившего 21.11.2019, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:2 определена в размере рыночной стоимости земельного участка, установленной в отчете об оценке № 336/2 от 22.10.2019, равной 47 127 000 руб. (сорок семь миллионов сто двадцать семь тысяч руб.) (т. 1 л.д. 37). 

Администрация города Оренбурга в обоснование исковых требований к ООО «Дорстройсервис», к ИП ФИО2 ссылается на то, что размер арендной платы за спорный земельный участок является регулируемым и с 14.07.2016 при определении ставки арендной платы следует руководствоваться постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов». Учитывая вид разрешенного использования земельного участка: производство строительных материалов, при расчете арендной платы подлежит применению ставка в размере 2,79% (код 6.0, в соответствии с приказом от 01.09.2014 № 540). 

С учетом того, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ИП ФИО2, а также объекты, находящиеся в фактическом владении и пользовании ООО «Дорстройсервис», площади участка определены истцом пропорционально площадям объектов недвижимости согласно представленной в материалы дела схеме (т. 8 л.д. 25), истец полагает, что у ООО «Дорстройсервис» имеется задолженность по договору аренды № 4/л-4юр от 26.01.2004 в размере 2 019 861 руб. 77 коп., которую он просит взыскать на основании статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 25.07.2017 по 04.09.2019, а у ИП ФИО2 - задолженность за фактическое пользование земельным участком в размере 2 451 501 руб. 02 коп. за период с 25.07.2017 по 04.09.2019 (согласно уточненным исковым требованиям, принятым судом в ходе судебного заседания 06.09.2022). 

Возражая против исковых требований, ИП ФИО2 ссылается на то, что права на земельный участок перешли к ней на тех же условиях и в том же объеме, что и предыдущему пользователю - ООО «Дорстройсервис», соответственно, подлежит применению ставка арендной платы в размере 1,5%, определенная сторонами в договоре аренды № 4/л-4юр от 26.01.2004. 

По мнению ИП ФИО2, расчет задолженности необходимо производить пропорционально площади объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке и принадлежащих ИП ФИО2, поскольку на земельном участке также располагаются здания, находящиеся в пользовании ООО «Дорстройсервис». 

ИП ФИО2 полагает, что взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами незаконно. ИП ФИО2 указывает на необходимость применения новой кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2018 год, поскольку с заявлением о заключении договора аренды ответчик обратился в Администрацию города Оренбурга в 2018 году, однако, договор аренды заключен лишь в 2019 году по вине Администрации. 

ООО «Дорстройсервис» так же возражало против исковых требований, ссылаясь на то, что ежегодно Администрация города Оренбурга направляла в адрес ООО «Дорстройсервис» расчеты платежей по договору аренды (в том числе, в 2017-2019 гг. (т. 2 л.д. 54-58, 70-72)), в которых указана ставка арендной платы 1,5%, рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п, постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п (п. 18, а с 2018 года - п. 13 Приложения к постановлению). 

01.08.2016 между ФИО2 и ООО «ДСС» заключено соглашение о внесении платы за использование земельного участка. Ежемесячно ООО «Дорстройсервис» производило платежи за аренду земельного участка по договору № 4/л-4юр, а также выставляемые Администрацией г. Оренбурга пени. 

09.08.2018 ФИО2 через МФЦ подала документы о предоставлении земельного участка в аренду (т. 1 л.д. 106). 

Письмом от 27.08.2018 исх. № 7427/18 Администрация сообщила, что у нее отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком кадастровым номером 56:44:02 74 001:0002, и вопрос о предоставлении в аренду земельного участка либо отказе в предоставлении будет решен после урегулирования данного вопроса Истцом с территориальным управлением Росимущества по Оренбургской области (т. 1 л.д. 107). Данное письмо ФИО2 направила в адрес ООО «Дорстройсервис». Соответственно, с момента получения указанного письма ООО «Дорстройсервис» прекратило перечисление в адрес Администрации платежей за пользование земельным участком. 

29.03.2019 ФИО2 повторно через МФЦ подала документы о предоставлении земельного участка в аренду (т. 1 л.д. 108-109, т. 2 л.д. 1, 3), 05.09.2019 между ИП ФИО2 и Департаментом заключен договор аренды земельного участка № 19/л-280фз. 

05.09.2019 между ООО «Дорстройсервис» и Департаментом заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 4/л-4юр от 26.04.2004. 

Письмом от 12.09.2019 № 01-24-01/4759 Администрация сообщила ООО «Дорстройсервис» об имеющейся переплате по договору аренды земельного участка № 4/л-4юр от 26.04.2004 в размере 3 094 538,27 руб. за период с 14.07.2016 по текущую дату. 

На основании заявления ООО «Дорстройсервис» от 03.10.2019 № 27 Администрация зачла 15.10.2019 указанную переплату в счет платежей ФИО2 по договору аренды земельного участка 56:44:0274001:0002 от 05.09.2019 № 19/л-280фз (приложение к ходатайству ИП ФИО2 о приобщении дополнительных документов, поступившее в суд 12.07.2021 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» (т. 2 л.д. 125-126)). 

По мнению ООО «Дорстройсервис», ни правовых, ни фактических оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Арендная плата за пользование земельным участком была внесена ООО «Дорстройсервис» в адрес Администрации города Оренбурга, повторная оплата действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, истцом не представлено доказательств площади занятия объектами ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:0002, а также пропорционального соотношения с объектами иных собственников. 

ООО «Дорстройсервис» ссылается на пропуск истцом срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности с ООО «Дорстройсервис» за период, ранее 21.09.2018, поскольку ООО «Дорстройсервис» привлечено к участию в деле № А47-9651/2020 в качестве соответчика определением от 21.09.2021. 

В обоснование встречных исковых требований к Администрации, к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ИП ФИО2 ссылается на то, что права на земельный участок перешли на тех же условиях и в том же объеме, что и предыдущему пользователю - ООО «Дорстройсервис», соответственно, подлежит применению ставка арендной платы в размере 1,5%, а не 2,79%, установленная в договоре аренды от 05.09.2019. В связи с этим полагает, что у ИП ФИО2 образовалась переплата по договору аренды от 05.09.2019 в размере 880 678 руб. 35 коп., что является неосновательным обогащением на стороне ответчиков - Администрации и Департамента. 

Администрация возражала в отношении встречных исковых требований ИП ФИО2 по основаниям, изложенным в первоначальном исковом заявлении и дополнениях к нему, ссылаясь на то, что в рассматриваемом случае, с учета вида разрешенного использования, при расчете арендной платы подлежит применению ставка 2,79%, а не 1,5%. Соответственно, оснований для взыскания денежных средств в размере 880 678 руб. 35 коп. у ИП ФИО2 не имеется. 

Предметом исковых требований ИП ФИО2 к Администрации, заявленных в ходе производства по делу № А47-10747/2021, объединенного впоследствии с настоящим делом, является признание недействительным договора аренды от 05.09.2019 в части установления ставки арендной платы в размере 2,79%, а также определение ставки арендной платы в размере 1,5% в договоре аренды от 05.09.2019, по тем же основаниям, изложенным в возражениях на первоначальные исковые требования Администрации города Оренбурга по делу № А47-9651/2020, а также во встречном исковом заявлении ИП ФИО2 по делу № А47-9651/2020. 

В обоснование исковых требований к ИП ФИО2 Департамент, заявленных в ходе производства по делу № А47-16148/2021, объединенного впоследствии с настоящим делом, о признании договора аренды от 05.09.2019 недействительным и о применении последствий недействительности сделки ссылается на то, что договор аренды от 05.09.2019 является ничтожным в связи с его несоответствием требованиям статьи 39.20 ЗК РФ, поскольку на момент заключения договора ИП ФИО2 было известно о расположении на земельном участке объектов недвижимости, находящихся в пользовании ООО «Дорстройсервис», в связи с чем, у ИП ФИО2 не возникло право на использование всего земельного участка. 

По мнению Департамента, необходимо было заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора (ИП ФИО2, ООО «Дорстройсервис»). 

В материалы дела № А47-16148/2021, объединенного впоследствии с настоящим делом, поступил отзыв от ИП ФИО2, согласно которому указано на то, что истец осведомлен о наличии иных объектов недвижимости на территории земельного участка, что подтверждается актами проверок земельного законодательства, проведенными сотрудниками Администрации города Оренбурга, от 03.03.2004 (21 объект), № 23/6 от 06.02.2006 (т. 5 л.д. 49-50). 

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что правоотношения с ООО «Дорстройсервис» возникли из договора аренды земельного участка № 4/л-4 юр от 26.01.2004 и подлежат правовому регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды. 

Довод апелляционной жалобы ООО «Дорстройсервис» о том, что Администрация не является надлежащим истцом по иску к «Дорстройсервис»  о взыскании арендной платы, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонен. 

Так, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0274001:2 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

В силу статьи 9 Закона Оренбургской области от 03.07.2015 № 3303/903-V-ОЗ (ред. от 18.08.2021) «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 24.06.2015 № 3303) органы местного самоуправления: 

предоставляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Разграничение полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований. 

В соответствии со статьей 35 Устава муниципального образования «город Оренбург» (принят решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015) (ред. от 29.03.2022) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Оренбургской области 30.04.2015 № RU563010002015002) к полномочиям Администрации города Оренбурга в области земельных отношений и градостроительства относится, в частности, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «город Оренбург» до разграничения государственной собственности на землю. 

Суд первой инстанции верно отметил, что 05.09.2019 соглашением № 183 стороны расторгли договор аренды земельного участка № 4/л-4юр от 26.01.2004, в связи с переходом права собственности на объекты к ИП ФИО2 

Как следует из материалов дела, 14.07.2016 произведен переход права собственности от ООО «Дорстройсервис» к ИП ФИО2 в отношении следующих объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, а именно: 

- здание-гараж на 24 автомашины, с кадастровым номером 56:44:0274001:107, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7114/2 от 14.07.2016; 

- здание весовой с КПП с кадастровым номером 56:44:0274001:102, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7113/2 от 14.07.2016; 

- административное здание с кадастровым номером 56:44:0284001:70, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7117/2 от 14.07.2016; 

- арочное здание под теплую стоянку автотранспортной техники с кадастровым номером 56:44:0284001:120, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7116/2 от 14.07.2016; 

- цех по производству бетона с кадастровым номером 56:44:0274001:99, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7118/2 от 14.07.2016; 

- здание - блочная котельная ИМПАКТ - 3 с кадастровым номером 56:44:0274001:103, что подтверждается записью о государственной регистрации прав № 56-56/001-56/001/105/2016-7115/2 от 14.07.2016. 

Стороны в ходе судебного разбирательства подтвердили, в том числе, документально, тот факт, что на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0274001:2, помимо объектов, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположены объекты, находящиеся в фактическом владении и пользовании ООО «Дорстройсервис», при этом, права на такие объекты за Обществом не оформлены. 

Указанное подтверждается описанием объекта недвижимости, подготовленным ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 25.09.2004 (т. 1 л.д. 71-76). Наименование объекта недвижимости - производственная база; соглашением о внесении платы за использование земельного участка от 01.08.2016, заключенным между ООО «Дорстройсервис» и ФИО2; актами проверки соблюдения земельного законодательства от 03.03.2004 и 06.02.2006; досудебной перепиской сторон. 

30.05.2022 в материалы дела Администрацией представлена схема расположения объектов капитального строительства и производственных сооружений на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0274001:2 от 19.05.2022. 

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0274001:2, а именно: 

- литер Е (административное здание), площадью 529 кв. м; 

- литер В1 (арочное здание под теплую стоянку автотранспортной техники), площадью 1006 кв. м; 

- литер В5В28 (цех по производству бетона), площадью 2309 кв. м; 

- литер В8В16 (гараж на 24 автомашины), площадью 904 кв. м; 

- литер В18В19В25В26 (блочная котельная ИМПАКТ-13), площадью 114 кв. м; 

- литер В 20 (здание весовой с КПП), площадью 76 кв. м, итого, общая площадь объектов недвижимости составляет 4938 кв. м. 

В пользовании ООО «Дорстройсервис» находятся следующие объекты: 

- литер Е1 (здание КПП (проходная)), площадью 17 кв. м; 

- литер Е2 (здание КПП (АЗС), топливо-заправочный пункт), площадью 27 кв. м; 

- литер В2 (холодный склад № 1), площадью 732 кв. м; 

- литер В3 (холодный склад № 2), площадью 733 кв. м; 

- литер В4 (склад КИПиА (утепленный склад), площадью 309 кв. м; 

- литер В6 (деревообрабатывающая мастерская РММ), площадью 468 кв. м; 

- литер В7 (здание зимнего бетонного узла), площадью 1383 кв. м; 

- литер В9 (здание компрессорной сжатого воздуха), площадью 311 кв. м; 

- литер В10 (разгрузочный пункт для цемента), площадью 38,2 кв. м (площадь взята из описания объекта); 

- литер В12 (склад легких механизмов), площадью 456 кв. м; 

- литер В13В14 (автомастерская с пунктом смены масла), площадью 730 кв. м (302 + 428); 

- литер В15 (пункт техосмотра транспорта (диспетчерская), площадью 38 кв. м; 

- литер В17 (здание теплодувки), площадью 32 кв. м, итого, общая площадь объектов незавершенного строительства - 5274,2 кв. м. 

Все указанные объекты незавершенного строительства принадлежат ООО «Дорстройсервис» на основании договора № 19 купли-продажи незавершенного строительства от 05.08.2003, который указан в описании объекта недвижимости, подготовленным ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 25.09.2004 (т. 1 л.д. 71-76). 

Кроме того, на земельном участке расположена асфальто-смесительная установка, принадлежащая ООО «Дорстройсервис», площадь земельного участка, занимаемая ею, составляет 6061 кв. м. 

Общая площадь объектов составляет 4938 + 5274,2 = 10 212,2 кв. м. 

Общая площадь земельного участка - 74017 кв. м. 

Земельный участок имеет ограждение, доступ посторонних лиц невозможен. 

Площадь земельного участка, за минусом площади земельного участка под асфальто-смесительной установкой, составляет 74017 - 6061 = 67 956 кв. м. 

На кв. м строений приходится 6,654 кв. м земельного участка. 

67956 / 10 212,2 = 6,654 кв. м. 

Таким образом, по расчету истца ИП ФИО2 использует земельный участок площадью 6,654 х 4938 = 32 857,45 кв. м. 

ООО «Дорстройсервис» использует земельный участок площадью 6 061 + (6,654 х 5274,2) = 6 061 + 35 094,53 = 41 155,53 кв. м. 

При этом в суде первой инстанции ответчики давали пояснения о том, что с площадью участка под объектами ИП ФИО2 и объектами ООО «Дорстройсервис», определенной на указанной схеме, согласны и возражений не имеют. 

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. 

Согласно пунктам 13, 37 и 38 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» следует, что прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы. Сам по себе факт неиспользования арендатором имущества, с учетом невозврата имущества арендодателю, не освобождает арендатора от оплаты арендных платежей. Такое обязательство будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» и пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование. 

С учетом вышеприведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснения Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а также принимая во внимание буквальное толкование условий соглашения № 183 от 05.09.2019, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что после расторжения договора аренды № 4/л-4юр от 26.01.2004 ООО «Дорстройсервис» продолжило пользование земельным участком с кадастровым номером 56:44:0274001:2 в части площади 41 155,53 кв. м, занимаемой объектами, находящимися в его фактическом владении, то есть, земельный участок в этой части фактически не был возвращен арендодателю, следовательно, на стороне ООО «Дорстройсервис» имеется обязательство по внесению арендной платы за эту площадь земельного участка согласно условиям договора № 4/л-4юр от 26.01.2004. 

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата

Пунктами 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент заключения спорного договора и действовавшей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (до постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 - рыночной стоимости земельных участков).

Как следует из материалов дела, предмет договора аренды земельного участка № 4/л-4 юр от 26.01.2004 согласован сторонами в пункте 1.1 договора. 

Условия о размере арендной платы согласованы сторонами в разделе 2 договора аренды земельного участка № 4/л-4 юр от 26.01.2004. 

Из распоряжения № 5499-р от 05.12.2003 «О предоставлении ООО «Дорстройсервис» земельных участков по ул. Донгузская, 74/1» следует, что земельный участок был предоставлен Обществу на условиях договора аренды в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. 

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. 

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. 

В силу положений п. 2 ст. 422, п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 3 ст. 65 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., и ст. 39.7 ЗК РФ в действующей редакции за находящиеся в публичной собственности земельные участки, переданные в аренду без проведения торгов по договорам, заключенным после введения в действие ЗК РФ, взимается арендная плата, которая определяется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая земельные участки, право собственности на которые не разграничено) и органами местного самоуправления, и относится к категории регулируемых цен. 

С учетом изложенных норм права, принимая во внимание, что договор аренды земельного участка № 4/л-4юр от 26.01.2004 заключен после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, исходя из условий договора аренды, суд приходит к выводу, что законом не предусмотрено внесение каких-либо платежей арендатором, кроме арендной платы за земельный участок, которая, в свою очередь, является регулируемой и ее расчет производится в соответствии с решениями органа местного самоуправления, независимо от механизма ее расчета, предусмотренного договором. 

В соответствии с разъяснениями пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса РФ, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с названным Кодексом; изменения регулируемой арендной платы применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Следовательно, поскольку в рассматриваемой ситуации ставки арендной платы в отношении спорного земельного участка являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, в связи с чем, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

На основании части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. 

В силу пункта 2.1 договора аренды от 26.01.2004 арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере согласно прилагаемому к договору порядку расчета арендной платы (приложение 3). 

Размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, Оренбургского городского Совета, администрации города Оренбурга, централизованно устанавливающих оценочные зоны, базовые ставки арендной платы, дифференцированные ставки земельного налога, коэффициенты по категориям арендаторов, поправочные коэффициенты и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее). 

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно после изменения оценочной зоны, ставки земельного налога, коэффициента арендатора или поправочного коэффициента. 

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды от 26.01.2004 арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до истечения десятого числа следующего месяца. 

Арендатор обязан указывать в платежном поручении при оплате по договору назначение платежа, а также номер договора и дату его заключения. 

Согласно пункту 2.3 договора аренды от 26.01.2004 условия договора по арендной плате в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ применяются к отношениям, возникшим до заключения договора. 

На основании пункта 2.5 договора аренды от 26.01.2004 арендатор обязан ежеквартально предоставлять Арендодателю оригиналы (для сверки) и копии платежных документов. 

Согласно пункту 2.6 договора аренды от 26.01.2004 в случае несвоевременной уплаты суммы, указанной в пункте 2.1 договора, арендатору начисляется пеня в размере равном одной трехсотой учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части за каждый день просрочки. 

Арендная плата и пеня может быть взыскана арендодателем в судебном порядке. 

В силу пункта 2.8 договора аренды от 26.01.2004 не использование участка арендатором не может служить основанием для не внесения арендной платы. 

В приложении № 3 к договору аренды от 26.01.2004 представлен расчет арендной платы, произведенный в соответствии Постановлением Оренбургского городского Совета от 26.06.1998 № 101 «О методике расчета арендной плати за землю на территории города Оренбурга», с учетом площади земельного участка - 74017 кв. м, коэффициента категории арендаторов (Ккар) - 1,5% (произв.строит.матер. расп.Главы от 10.02.2003 № 430-р). 

Дополнительным соглашением от 29.11.2004 к договору аренды от 26.01.2004 внесены изменения в расчет арендной платы, который произведен в соответствии с постановлением Оренбургского городского Совета от 26 06 1998 № 101 «О методике расчета арендной плати за землю на территории города Оренбурга», с учетом площади земельного участка - 74017 кв. м, коэффициента категории арендаторов (Ккар) - 1,5% (произв.стройматериалов) (т. 1 л.д. 24). 

В соответствии с пунктом 1 постановления главы города Оренбурга № 946-п от 07.07.2006 «О внесении изменений в распоряжения главы города от 05.12.2003 № 5499-р, от 10.09.2004 № 4563-р, от 27.07.2005 № 4224-р, от 07.04.2006 № 1680-р, от 24.04.2006 № 2133-р и в постановления от 27.06.2006 № 667-п, от 27.06.2006 № 668-п» в распоряжении Главы города от 05.12.2003 № 5499-р «О предоставлении ООО «Дорстройсервис» земельных участков по ул. Донгузская, 74/1» в пункте 8 вместо слов «размещение производственной базы» читать «производство строительных материалов» (т. 1 л.д. 40-41). 

Далее, в период с 2007 по 2015 годы стороны последовательно заключили ряд дополнительных соглашений к договору: от 15.02.2007, от 22.10.2007, от 15.04.2008, от 25.01.2011, от 14.06.2013, от 02.11.2015, из содержания которых усматривается применение сторонами для расчетов ставки 1,5%.

При этом как верно указано судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0274001:2 относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена. 

Из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:4460274001:2 относится к федеральной собственности либо собственности Оренбургской области, на что указывают в отзывах Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в своих отзывах (т. 7 л.д. 130-131, 147). 

Обратного в материалы дела не представлено.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п утвержден порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов. 

Согласно пункту 5 указанного Порядка арендная плата определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку арендной платы (процентов). Значения ставок арендной платы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки, и действуют с 1 сентября 2015 г. 

За период с 01.01.2016 по 13.07.2016 по договору аренды от 26.01.2004 № 4/л-4юр расчет арендной платы для ООО «Дорстройсервис» производился в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2015 № 2474-п «Об утверждении значений арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов». 

Ставка арендной платы определена в договоре в размере 1,5%, согласно п. 18 постановления № 2474-п - «иные земельные участки», поскольку постановлением № 2474-п не установлена ставка для земельных участков с разрешенным использованием - «производство строительных материалов». 

Между тем с 24.09.2014 вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». 

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» кодом 6.0 «производственная деятельность» предусмотрено размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. 

В материалы дела представлено описание объекта недвижимости, подготовленное ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 25.09.2004 (т. 1 л.д. 71-76). Наименование объекта недвижимости - производственная база. 

По договору аренды земельного участка от 26.01.2004, заключенного с ООО «Дорстройсервис», разрешенное использование земельного участка: производство строительных материалов (с учетом дополнительных соглашений к договору). 

Такому разрешенному использованию согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 соответствует вид разрешенного использования «строительная промышленность». 

Согласно описанию данного вида разрешенного использования на земельном участке предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции (код 6.6). 

В соответствии с приказом от 01.09.2014 № 540 принято постановление администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов», вступившее в силу с 14.07.2016. 

Учитывая изложенное, при расчете арендной платы подлежит применению ставка в размере 2,79% (код 6.0. производственная деятельность). 

Коллегией учтено, что спор между сторонами сводится к определению ставки, подлежащей применению при расчете арендной платы (1,5% либо 2,79%).

Коллегией установлено, что в пункте 2.1 договора аренды от 26.01.2004 (с учетом дополнительных соглашений к нему), предусмотрено условие об изменении арендной платы по договору аренды в одностороннем порядке в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы. 

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

С учетом вышеустановленных обстоятельств спора, норм гражданского и земельного законодательства, разъяснений высшей судебной инстанции, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ставка арендной платы в размере 1,5% не может быть применена, поскольку постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п утверждена иная ставка арендной платы для земельных участков, предоставленных для производственной деятельности, а именно, 2,79%, подлежащая применению с 14.07.2016 (с момента вступления в силу постановления администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п). 

Следовательно, Администрацией при расчете арендной платы за спорный период правомерно применена ставка в размере 2,79%. 

Согласно расчету истца задолженность ООО «Дорстройсервис» по арендной плате за пользование земельным участком по договору № 4/л-4юр от 26.01.2004 составила 3 058 480 руб. 99 коп., из которых: 2 019 861 руб. 77 коп. основного долга за период с 25.07.2017 по 04.09.2019 и 1 038 619 руб. 22 коп. пени за период с 11.08.2017 по 31.05.2022 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в ходе судебного заседания 06.09.2022). 

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО «Дорстройсервис» заявило о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности с ООО «Дорстройсервис» за период, ранее 21.09.2018, поскольку ООО «Дорстройсервис» привлечено к участию в деле № А47-9651/2020 в качестве соответчика определением от 21.09.2021. 

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ). 

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

 В соответствии со ст. 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям. К числу таких дополнительных требований относится и рассматриваемое требование о взыскании неустойки. 

Срок исковой давности по дополнительному требованию должен исчисляться по общим правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 названного Кодекса, в редакции, действующей в рассматриваемый период). 

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» (далее - Постановление № 43) срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению, независимо от причин его пропуска, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что юридическое лицо - сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 Постановления № 43). 

Довод апелляционной жалобы Администрации о том, что ей стало известно о нахождении на спорном земельном участке объектов недвижимости, находящихся в пользовании ООО «Дорстройсервис», лишь в ходе рассмотрения настоящего дела, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актами проверок земельного законодательства, проведенными сотрудниками Администрации города Оренбурга, от 03.03.2004 (21 объект), № 23/6 от 06.02.2006 (т. 5 л.д. 49-50), описанием объекта недвижимости, подготовленным ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 25.09.2004 (т. 1 л.д. 71-96), досудебной перепиской сторон. 

Из материалов дела следует, что ходатайство о привлечении к участию в рассматриваемом деле в качестве соответчика ООО «Дорстройсервис» заявлено Администрацией в ходе судебного заседания 21.09.2021. Определением суда от 21.09.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Дорстройсервис». 

Согласно пункту 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление иска к другому ответчику не может рассматриваться как обращение в суд в установленном порядке с целью приостановления течения срока исковой давности. 

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 указано на то, что в случае замены ненадлежащего ответчика надлежащим исковая давность по требованию к надлежащему ответчику не течет только с момента заявления ходатайства истцом или выражения им согласия на такую замену (статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 47 АПК РФ), то есть не с момента предъявления первоначального иска. 

Аналогичная позиция изложена ранее в Постановлении совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 8 пункта 15 совместного Постановления от 12.11.2001 № 15, от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», а именно: течение срока исковой давности по требованию к привлеченному судом другому ответчику или второму ответчику прерывается в день заявления истцом соответствующего ходатайства, а при отсутствии такого ходатайства - с момента привлечения судом этого ответчика к участию в деле. 

С учетом изложенного, на дату привлечения судом ООО «Дорстройсервис» к участию в деле в качестве соответчика - 21.09.2021, трехлетний срок исковой давности по требованиям за период с 25.07.2017 по 20.09.2018 истек. 

Наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве или приостановлении течения срока исковой давности в соответствии со статьями 202, 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом не доказано. 

С учетом пропуска истцом срока исковой давности, судом первой инстанции произведен самостоятельный расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 4/л-4юр от 26.01.2004 за период с 21.09.2018 по 04.09.2019, сумма которой составила 1 016 838 руб. 73 коп. 

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Дорстройсервис» 19.02.2019 от Департамента поступила претензия № 01-24-01/891 с требованием оплаты задолженности в размере 892864,21 руб., в том числе: основной долг 874302,21 руб., пени 18562 руб. (приложение к дополнительному отзыву ООО «Дорстройсервис», поступившему в суд 30.05.2022 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр», т. 8 л.д. 9-11). 

16.05.2022 ООО «Дорстройсервис» платежным поручением № 21 на сумму 1 050 761 руб. оплатило задолженность по состоянию на 05.09.2019 перед Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга за аренду всего земельного участка с кадастровым номером 56:44:027001:2. 

Учитывая произведенную ООО «Дорстройсервис» оплату задолженности на сумму 1 050 761 руб., которая превышает размер исковых требований - 1 016 838 руб. 73 коп., требования Администрации о взыскании с ООО «Дорстройсервис» основного долга по арендной плате не подлежат удовлетворению. 

Нарушение сроков оплаты арендной платы по договору послужило основанием для предъявления Администрацией о взыскании с ООО «Дорстройсервис» 1 038 619 руб. 22 коп. пени за период с 11.08.2017 по 31.05.2022 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в ходе судебного заседания 06.09.2022). 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке (штрафе) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В соответствии с пунктом 2.6 договора аренды от 26.01.2004 в случае несвоевременной уплаты суммы, указанной в п. 2.1. договора, Арендатору начисляется пеня в размере равном одной трехсотой учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части за каждый день просрочки. 

Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке истцом и ответчиком соблюдена.

Включенная в договор неустойка выполняет обеспечительные функции и является дополнительным к основному (акцессорным) обязательством. Удовлетворение требований о взыскании договорной неустойки возможно только в случае наличия факта нарушения (ненадлежащего исполнения) должником основного обязательства.

Поскольку обязательство по уплате арендной платы за пользование земельным участком ООО «Дорстройсервис» не исполнено надлежащим образом, что было установлено судом, требование Администрации о взыскании финансовой санкции (пеней) по договору является обоснованным. 

В силу статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Исходя из сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 11778/08 подхода срок исковой давности по требованию об уплате периодического платежа должен исчисляться отдельно по каждому просроченному платежу за соответствующий период. 

С учетом этого, правила подлежит исчислению и трехлетний срок исковой давности по предъявленному требованию о взыскании начисляемой ежедневно неустойки. 

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. 

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки. 

С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.) (статья 207 ГК РФ, пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). 

В соответствии с положениями ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. 

С учетом истечения срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности по договору аренды от 26.01.2004, пени подлежат взысканию с 11.10.2018 (с учетом пункта 2.2 договора аренды 26.01.2004). 

Согласно уточненным исковым требованиям, Администрацией города Оренбурга начислены пени за период по 31.05.2022. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (начало действия документа - 01.04.2022 - опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 01.04.2022, срок действия документа ограничен 01.10.2022) введен мораторий сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022) на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе, и к ответчику. 

Как установлено пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

При этом пунктом 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

Согласно пункту 7 вышеназванного Постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. 

Таким образом, пени в период действия и до окончания действия моратория, могут быть рассчитаны до 01.04.2022 (по 31.03.2022). 

С учетом изложенного, суд полагает необходимым указать, что в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в период действия указанного моратория пени в период с 01.04.2022 по 31.05.2022 не подлежат начислению. 

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно произведен перерасчет пени за период с 11.10.2018 по 31.03.2022, который составил 284 274 руб. 23 коп. 

Учитывая произведенную ООО «Дорстройсервис» оплату задолженности на сумму 1 050 761 руб. на основании платежного поручения № 21 от 16.05.2022, которая превышает размер основного долга - 1 016 838 руб. 73 коп. на 33 922 руб. 27 коп., с ООО «Дорстройсервис» в пользу Администрации города Оренбурга подлежат взысканию пени в размере 250 351 руб. 96 коп. за период с 11.10.2018 по 31.03.2022 (284 274, 23 - 33 922, 27). 

Коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы Администрации о том, что суд первой инстанции должен был учесть произведенную оплату в счет платежа срок оплаты которого наступил раньше и по которому судом признан пропущенным срок исковой давности.

При этом коллегия учитывает, что в силу пункта 41 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по смыслу пункта 3 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, и среди них имеются требования кредитора, по которым истек срок исковой давности, исполненное засчитывается в пользу требований, по которым срок исковой давности не истек, в порядке, установленном пунктами 2 и 3 статьи 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя частично исковые требования Администрации к ИП ФИО2 суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с правовой позицией, изложенной пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

Таким образом, приобретение гражданами и юридическими лицами в установленном законом порядке прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, обуславливает возникновение обязанности по уплате земельного налога либо арендной платы. 

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в частности, земельным законодательством, специальными федеральными законами. 

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения. 

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

На основании пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Факт сбережения ответчиком денежных средств, при отсутствии оплаты за пользование землей, является неосновательным обогащением ответчика за счет истца. 

При этом, отсутствие договорных отношений между сторонами не исключает необходимость соблюдения принципа платности пользования земельным участком и не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за пользование земельным участком в размере, соответствующем размеру арендной платы, определяемой в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления. 

Аналогичные правовые подходы приведены в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от 15.11.2011 № 8251/11, от 17.12.2013 № 12790/13, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442 и от 27.08.2015 № 306-ЭС15-3428. 

Факт пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0274001:2 в части площади 32 857,45 кв. м согласно схеме расположения объектов капитального строительства и производственных сооружений на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0274001:2, ИП ФИО2 в ходе судебного разбирательства не оспаривался. 

Закрепленный статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации принцип платности использования земли заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату. 

Расчет стоимости неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 56:44:0274001:2 в период с 25.07.2017 по 04.09.2019 (до даты заключения договора аренды № 19/л-280фз от 05.09.2019) произведен Администрацией в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов», постановлением Администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург», Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», исходя из следующих показателей (согласно уточнению исковых требований, принятому судом в ходе судебного заседания 06.09.2022): 

Кадастровый номер участка 56:44:0274001:2 

Площадь участка - 74017 кв. м. 

Используемая ИП ФИО2 площадь земельного участка - 32 857,45 кв. м. 

Кадастровая стоимость участка 111571005,29 руб. (до 01.01.2019), 47 127 000 руб. (с 01.01.2019 на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 10.12.2019 № 02-11-22/19-428). 

Ставка арендной платы - 2,79% (п. 6 постановления № 2004-п) 

Возражений в отношении определенной используемой площади земельного участка, указанной в уточненных исковых требованиях, принятых судом в ходе судебного заседания 06.09.2022, ИП ФИО2 не заявлено. 

Кроме того, указанный размер площади земельного участка, используемого ИП ФИО2 для размещения объектов недвижимости, принадлежащей ей на праве собственности, не противоречит документам, представленным в материалы дела: заключению кадастрового инженера № 480 от 30.11.2020 и приложенной к нему схеме земельного участка (т. 1 л.д. 131-133), акту от 10.09.2021, заключению кадастрового инженера № 519 от 10.09.2021 (приложение к ходатайству ИП ФИО2 о приобщении дополнительных документов к материалам дела, поступившее в суд 20.09.2021 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр», т. 7 л.д. 13-25), схемам расположения объектов капитального строительства и производственных сооружений на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0274001:2 от 19.05.2022 (т. 8 л.д. 25-27). 

Довод апелляционной жалобы ИП ФИО2 о необходимости применения кадастровой стоимости в размере 47 127 000 руб. с 2018 года правомерно отклонен судом первой инстанции в силу следующего. 

Как было установлено выше, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от «19» декабря 2011 года № П/510 в Оренбургской области при Управлении Pocpeecтpa по Оренбургской области (далее - комиссия) № 02-11-22/19-428 от 10.12.2019 по результатам рассмотрения заявления представителя ФИО2. по доверенности № 56 АА 2272526 от 23.08.2019 в лице ФИО6. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 56:44:0274001:2, поступившего 21.11.2019, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:2 определена в размере рыночной стоимости земельного участка, установленной в отчете об оценке № 336/2 от 22.10.2019, равной 47 127 000 руб. (сорок семь миллионов сто двадцать семь тысяч руб.) (т. 1 л.д. 37). 

Порядок внесения результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости урегулирован статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности. 

Согласно абзацу 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее - Закон № 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

На основании абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закон № 269-ФЗ), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Сведений о том, что кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в публичный реестр, была пересмотрена в установленном законом порядке в период с 25.07.2017 по 21.11.2019 (дату подачи заявления ИП ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости), суду не представлено, равно не было представлено сведений о том, что в 2018 (или ранее) подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. 

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка подано ИП ФИО2 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 21.11.2019. 

В силу изложенного, кадастровая стоимость, установленная решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 02-11-22/19-428 от 10.12.2019, в размере 47 127 000 руб. подлежит применению с 01.01.2019. 

Следовательно, оснований для перерасчета неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.10.2018 по 31.12.2018, с учетом кадастровой стоимости в размере 47 127 000 руб., не имеется. 

Доводы апелляционной жалобы ИП ФИО2 в отношении необоснованного применения Администрации при расчете неосновательного обогащения ставки арендной платы в размере 2,79% и необходимости применения ставки арендной платы в размере 1,5% были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены, поскольку постановлением Администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п предусмотрена иная ставка арендной платы - 2,79%, подлежащая применению с 14.07.2016 (с момента вступления в силу постановления администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п), с учетом вида разрешенного использования земельного участка (код 6.0. производственная деятельность, исходя из представленного Описания объекта недвижимости, подготовленного ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 25.09.2004 (т. 1 л.д. 71-76), где указано наименование объекта недвижимости - производственная база.). 

Доводы апелляционной жалобы ООО «Дорстройсервис» о том, что обществом производилась оплата за пользование земельным участком за ИП ФИО2 в спорный период, с учетом заключенного между ними соглашения о внесении платы за использование земельного участка от 01.08.2016, в обоснование чего представлены письма ООО «Дорстройсервис» № 19 от 31.07.2019 (т. 2 л.д. 2), № 19 от 31.07.2019 (т. 2 л.д. 4), Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга № 27 от 03.10.2019 (приложение к ходатайству ИП ФИО2 о приобщении дополнительных документов, поступившее в суд 12.07.2021 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» (т. 2 л.д. 125-126)), также были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно им отклонены. 

Так, согласно письму ООО «Дорстройсервис» № 19 от 31.07.2019, направленному в адрес Департамента, ООО «Дорстройсервис» просило, в связи с расторжением договора аренды земельного участка № 4/л-5юр от 26.01.2004 на основании соглашения № 161 от 17.06.2019 переплату по договору аренды земельного участка № 4/л-5юр от 26.01.2004 после 13.07.2006 засчитать в счет уплаты арендной платы за фактическое использование земельного участка по Соглашению № 395фз от 17.06.2019 за ФИО2 (т. 2 л.д. 2). 

Из письма ООО «Дорстройсервис» № 19 от 31.07.2019, направленного в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, следует, что в связи с расторжением Договора аренды земельного участка № 4/л-5юр от 26.01.2004 на основании Соглашения № 161 от 17.06.2019 ООО «Дорстройсервис» просило переплату по арендным платежам, уплаченным ООО «Дорстройсервис» по Договору аренды земельного участка № 4/л-5юр от 26.01.2004 после 13.07.2016, в размере 1 195 381,82 руб. засчитать в счет следующих платежей: 

- уплаты арендной платы по договору аренды земельного участка № 19/л-224фз от 17.06.2019, арендатор - ФИО2, в размере 1 000 000 руб.; 

- уплаты арендной платы за фактическое использование земельного участка по соглашению № 395фз от 17.06.2019 за ФИО2, в размере 195 381,82 руб. (т. 2 л.д. 4). 

При этом, основанием исковых требований в рамках настоящего дела является договор аренды № 4/л-4 юр от 26.01.2004. 

Соглашение № 395фз от 17.06.2019 и договор аренды земельного участка № 19/л-224фз от 17.06.2019 не имеют отношения к рассматриваемому предмету спору, поскольку заключены в отношении иного земельного участка. 

Согласно письму Департамента № 01-24-01/5729 от 15.10.2019, направленному в ответ на заявление ООО «Дорстройсервис» от 03.10.2019 № 27, переплата по расторгнутому договору от 26.01.2004 № 4/л-4юр в размере 3 094 538 руб. 27 коп. зачтена в счет договора аренды от 05.09.2019 № 19/л-280фз, а также в счет соглашения № 395фз от 17.06.2019 за ФИО2 согласно заявлению (приложение к ходатайству ИП ФИО2 о приобщении дополнительных документов, поступившее в суд 12.07.2021 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» (т. 2 л.д. 125-126)). 

При этом, в рамках настоящего спора Администрацией заявлены требования о взыскании с ИП ФИО2 неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 25.07.2017 по 04.09.2019 (до заключения договора аренды от 05.09.2019 № 19/л-280фз). 

Представленные в материалы дела соглашение об оплате за фактическое использование земельного участка № 2 от 05.09.2019, заключенное между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Дорстройсервис» (арендатор) (т. 7 л.д. 17), соглашение о размещении на земельном участке оборудования от 05.09.2019, заключенное между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Дорстройсервис» (арендатор) (т. 7 л.д. 18), не относятся к предмету спора в рамках настоящего дела, поскольку заключены за пределами спорного периода взыскания задолженности как с ИП ФИО2, так и с ООО «Дорстройсервис». 

Соответственно, выводы судов при рассмотрении обособленного спора по делу № А47-7953/2020 (определение суда от 24.07.2021) по заявлению ИП ФИО2 о включении в реестр требований кредиторов должника - ООО «Дорстройсервис», не носят преюдициальный характер и не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку касался договорных отношений предпринимателя с обществом. 

В настоящем же деле требования Администрации основаны на нормативно установленных ставках, применяемых для расчета арендной платы.

Кроме того, определением суда от 29.03.2021 по делу № А47-7953/2020 ходатайство временного управляющего ООО «Дорстройсервис» ФИО5 об утверждении мирового соглашения по делу удовлетворено, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» прекращено. 

Согласно уточненному расчету Администрации (т. 8 л.д. 16, уточнения приняты судом в ходе судебного заседания 06.09.2022) неосновательное обогащения за фактическое пользование ИП ФИО2 земельным участком с кадастровым номером 56:44:0274001:2 в период с 25.07.2017 по 04.09.2019 составляет 2 451 501 руб. 02 коп. 

Расчет указанных исковых требований судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным. 

Поскольку материалами дела подтверждается наличие неосновательного обогащения на стороне ИП ФИО2 в заявленный период, доказательства погашения предъявленной к взысканию суммы задолженности в дело не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Администрации о взыскании суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком ИП ФИО2 в размере 2 451 501 руб. 02 коп. 

Нарушение сроков оплаты послужило основанием для обращения истца с требованием о взыскании с ИП ФИО2 в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 687 013 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.08.2017 по 31.05.2022 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в ходе судебного заседания 06.09.2022). 

В соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. 

Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. 

В силу части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 

Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнено к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (начало действия документа - 01.04.2022 - опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 01.04.2022, срок действия документа ограничен 01.10.2022) введен мораторий сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022) на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе, и к ответчику. 

Как установлено пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

При этом пунктом 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

Согласно пункту 7 вышеназванного Постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. 

Таким образом, проценты за период с 01.04.2022 по 31.05.2022 в период действия и до окончания действия моратория, могут быть рассчитаны до 01.04.2022 (по 31.03.2022). 

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно указал, что в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в период действия указанного моратория проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 01.04.2022 по 31.05.2022 не подлежат начислению. 

Суд первой инстанции произвел перерасчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.08.2017 по 31.03.2022, размер которых составил 620 991 руб. 24 коп. 

В силу изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ИП ФИО2 в пользу Администрации города Оренбурга 3 072 492 руб. 26 коп., составляющих 2 451 501 руб. 02 коп. неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком и 620 991 руб. 24 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Учитывая установленные судом при рассмотрении первоначальных исковых требований Администрации города Оренбурга к ИП ФИО2 и ООО «Дорстросервис», обстоятельства дела и сделанные на основе их оценки выводы, а также выводы суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении встречных исковых требований ИП ФИО2 к Администрации о взыскании 880 678 руб. 35 коп. неосновательного обогащения, образовавшегося вследствие переплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка № 19/л-280фз от 05.09.2019 за период с 05.09.2019 по 31.05.2021, а также об установлении ставки арендной платы по договору 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. 

Также суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения предъявленных в рамках дела № А47-10747/2021, объединенного с настоящим делом, исковых требований ИП ФИО2 к Администрации о признании договора аренды земельного участка 19/л-280фз от 05.09.2019 недействительным в части установления ставки арендной платы в размере 2,79% кадастровой стоимости земельного участка; об установлении ставки арендной платы по договору 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, так же не имеется, в связи с указанным выше. 

При этом суд первой инстанции верно обратил внимание на следующее.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Согласно статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. 

На основании пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. 

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. 

Исходя из названных норм и разъяснений, применению подлежит общее правило о том, что к покупателю объекта недвижимости земельный участок переходит на том же праве, которым обладал продавец. Однако, ставка арендной платы, которая в рассматриваемом случае, относится к категории регулируемых цен, подлежит определению в размере, согласно нормативно-правовым актам публично-правового образования, действующим на момент перехода права собственности. Таким образом, доводы ИП ФИО2, положенные в основу как встречных исковых требований, так и требований в рамках объединенного с данным делом дела № А47-10747/2021, являются ошибочными и не могут быть основанием для признания договора аренды недействительным в оспариваемой части. 

При рассмотрении объединенного с данным делом дела № А47-16148/2021 по исковому заявлению Департамента к ИП ФИО2 о признании договора аренды земельного участка № 19/л-280фз от 05.09.2019 недействительным (ничтожным) с применением последствием недействительности ничтожной сделки в виде обязания возвратить земельный участок с кадастровым номером 56:44:0274001:2 площадью 74 017 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> и погашения регистрационной записи в ЕГРН от 19.09.2019 № 56:44:0274001:2-56/001/2019-1 об аренде земельного участка с кадастровым номером 56:4460274001:2, суд приходит к следующему. 

В обоснование исковых требований Департамент, сослался на то, что договор аренды от 05.09.2019 является ничтожным в связи с его несоответствием требованиям статьи 39.20 ЗК РФ, поскольку на момент заключения договора ИП ФИО2 было известно о расположении на земельном участке объектов недвижимости, находящихся в пользовании ООО «Дорстройсервис», в связи с чем, у ИП ФИО2 не возникло право на использование всего земельного участка, а потому необходимо было заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора (ИП ФИО2, ООО «Дорстройсервис»). 

В материалы дела № А47-16148/2021, объединенного впоследствии с настоящим делом, поступил отзыв от ИП ФИО2, согласно которому указано на то, что истец осведомлен о наличии иных объектов недвижимости на территории земельного участка, что подтверждается актами проверок земельного законодательства, проведенными сотрудниками Администрации города Оренбурга, от 03.03.2004 (21 объект), № 23/6 от 06.02.2006 (т. 5 л.д. 49-50). 

Указанные возражения ИП ФИО2 нашли свое документальное подтверждение в ходе рассмотрения первоначальных исковых требований Администрации города Оренбурга. 

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение урегулированы статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Пунктами 2, 3, 4 данной статьи предусмотрены случаи, при которых имеется право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду, в том числе, в случае если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (пункт 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В рассматриваемой ситуации доказательств невозможности раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:2 Департаментом в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ). 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что часть объектов, находящихся на данном участке, принадлежит ИП ФИО2 на праве собственности, а часть объектов - в фактическом владении и пользовании ООО «Дорстройсервис», при этом, право собственности на эти объекты за Обществом «Дорстройсервис» не зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Следовательно, совокупность условий, предусмотренных положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые могут являться основанием для заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, в данном случае отсутствует. 

В силу вышеизложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований для признания договора аренды земельного участка № 19/л-280фз от 05.09.2019 ничтожным и применении последствий ничтожности недействительной сделки, не имеется. 

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что неосведомленность арендодателя о наличии на арендуемом одним лицом (собственником объектов) земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другому лицу, не является основанием для признания сделки ничтожной, как не соответствующей норме статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании договора аренды земельного участка № 19/л-280фз от 05.09.2019 недействительным и о применении последствий недействительности сделки, отказано судом первой инстанции правомерно. 

Все доводы, приведенные заявителями в апелляционных жалобах, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и сводятся к несогласию заявителей с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Заявителями апелляционных жалоб не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Взыскание государственной пошлины по апелляционной жалобе Администрации в доход федерального бюджета не производится, поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.10.2022 по делу № А47-9651/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2, Администрации города Оренбурга, общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.С. Колясникова

 

Судьи:

А.С. Жернаков

 

В.А. Томилина