Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14639/2019

г. Хабаровск

12 марта 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 04.03.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука, 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело 

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Россыпи Дальнего Востока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682909, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>)

третье лицо: КГКУ «Оборское лесничество»

о взыскании 25 429 410 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность № 8 от 25.03.2019;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность № 1/2019 от 15.08.2019; М.Н. Эбингер, представитель, доверенность от 21.01.2019;

от третьего лица –  ФИО4, представитель, приказ №125-пн от 06.05.2016. 

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Россыпи Дальнего Востока» (далее – ООО «РОС-ДВ», Общество) о возмещении ущерба, причиненного в результате самовольного, несанкционированного снятия и уничтожения почвы, в сумме 25 429 410 руб. 

Исковые требования нормативно обоснованы предписаниями статей 12, 309, 314, 330, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями статей 9, 26, 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), установлениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), подзаконными актами в сфере лесопользования и лесоохраны.  

Определением суда от 11.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено КГКУ «Оборское лесничество»

В отзыве на иск и дополнениях ООО «РОС-ДВ» заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. По мнению ответчика, истцом не доказано событие правонарушения, в связи с которым предъявлены соответствующие требования. Представленные в материалы дела акты, замеры и расчеты составлены с существенными нарушениями, отступлениями от методологических предписаний, не подтверждают вины Общества в совершении вмененного лесонарушения.  При проведении осмотров не были использованы надлежащие измерительные приборы и инструменты, материалы аналитико-измерительного дешифрования крупномасштабных аэрофотоснимков.

КГКУ «Оборское лесничество» в отзыве на иск и дополнениях поддержало заявленные требования, указало на наличие законных оснований для удовлетворения иска. 

В заседании суда стороны, третье лицо поддержали правовые позиции по спору, изложенные в иске, отзывах, дополнениях и письменных пояснениях. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд 

У С Т А Н О В И Л:

25.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Рос-ДВ» (правопредшественник ООО «РОС-ДВ», арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0009/2008, по условиям которого во временное владение и пользование  арендатора передан лесной участок площадью 203 126 га,являющийся частью лесного участка общей площадью 1 171 776 га,расположенного по адресу: Хабаровский край, муниципальный район имениЛазо, Сукпайское лесничество, номера 

<

...>, 9-15, 17, 18, 21-34, 36-55, 60, 66-74, 79-82, 85, 87-101, 106-109, 112-118, 121-131, 138-143, 145-149,152-158, 167-170, 176-181, 183, 185-188, 195-202, 204-206, 208-212, 220-233,135-237, 247-258, 270-277, 279, 280, 291, 292, 298, 300, 301, 305, 318-323, 327-330, 337-339, 342-347, 349-353, 359, 360, 369-372, 392-398, 421-423, 451-455,466, 479, 480, 483-487, 495, 497, 510, 511, 513-520, 529-535, 537-541, 543, 551,552, 565, 566, 575-577, 581, 582; Горное участковое лесничество, номеракварталов: 34, 65, 66, 85-89, 110-117, 146-152, 177-182; условный номерлесного участка: 08:224:29:0009.

 

Фактическая передача участка арендатору зафиксирована актом.  

Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору. 

Цели и объемы использования участка отражены в приложении № 3. 

Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации по 16.12.2053 (пункт 21) .

 В порядке выполнения требований национального законодательства о придании гражданским правам и обременениям режима публичной достоверности договор № 0009/2008 зарегистрирован 29.12.2008.

 

 В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договора № 0009/2008 арендодателю предоставлено право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора. 

Подпунктом «а» пункта 12 договора № 0009/2008 на арендатора возложена обязанность использовать лесные участки по назначению и в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края и договором. 

В регламентированные сроки ООО «РОС-ДВ» был разработан проект освоения лесов. Данный проект получил положительное заключение государственной экспертизы и в установленномпорядке был утвержден приказом Управления лесами ПравительстваХабаровского края от 22.01.2016 № 29П.

Проектом освоения лесов утверждены сведения о разрешенных видах ипроектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране,защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной илесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животногомира и водных объектов. Проектом освоения лесов предметноурегулированы порядок, виды, сроки таких мероприятий, которым надлежитследовать во всяком случае.

В период действия договора № 0009/2008, в рамках реализации контрольных функций в соответствии с пунктами 1.4, 2 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, а также согласно распоряжению Управления № 6-р от 16.04.2019, поручения Управления лесамиПравительства Хабаровского края от 15.04.2019 № 10-22/5163 по проверкепоступивших сигналов (сигнал № 1641 от 27.02.2019), работниками Сукпайского лесничества проведено обследованиелесных участков, расположенных в кварталах № 110 и № 111 Горногоучасткового лесничества Сукпайского лесничества, находящихся в арендеответчика. 

В ходе обследования указанных участков лесного фондаобнаружены нарушения требований лесного законодательства: научастке лесной дороги ответчиком произведена реконструкция путемрасширения проезжей части посредством снятия почвы, что повлекло уничтожение лесной почвы, уничтожение и повреждение произрастающих в вышеуказанных кварталах лесных насаждений до степени прекращения роста.

По результатам обследования работниками Сукпайского лесничествасоставлены акты о лесонарушении №№ 563/08-19 от 24.04.2019 (по фактууничтожения лесной почвы), 563/07-19 от 24.04.2019 (по факту уничтожения и повреждения лесных насаждений до степени прекращения роста).

Сообщение по факту уничтожения и повреждения лесных насажденийдо степени прекращения роста было направлено в ОМВД района имени Лазо,которое 23.04.2019 зарегистрировано в книге учета сообщений опреступлении за № 2370. По материалам проверки и на основании акта олесонарушении № 563/07-19 от 24.04.2019 следственным отделом ОМВДРоссии по району имени Лазо 25.05.2019 возбуждено уголовное дело№ 11901080051000275 по признакам состава преступления,предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Общая площадь несанкционированного уничтожения почвы составила 29 700 м. 

Согласно расчету совокупная стоимостная оценка ущерба, произведенная с учетом предписаний Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствиенарушения лесного законодательства» (действовавшим на моментсовершения правонарушения), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платыза единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площадилесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017№ 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесныхресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка,находящегося в федеральной собственности», таблиц №№ 1.7 и 1.8 Лесного плана Хабаровского края, утвержденного Постановлением Губернатора Хабаровского края от 22.12.2008 № 175, составила 25 429 140 руб. 

Претензией № 257 от 23.05.2019 ООО «РОС-ДВ» поставлено в известность о выявленных нарушениях, ответчику предложено возместить ущерб в указанной сумме, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий. 

Несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, ущерб в добровольном порядке не возмещен.  

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения   Управления арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 14 Закона об охране окружающей среды к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

 

Статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно правовой позиции, зафиксированной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25                           «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. 

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, для реализации предусмотренной ГК РФ меры защиты в виде взыскания убытков требуется установление ряда обстоятельств, а именно: невыполнение установленных обязательств, противоправный характер поведения, возникновение убытков, причинная связь между противоправным поведением и наступившими вредоносными последствиями, а также вина причинителя.

Недоказанность хотя бы одного из указанных обстоятельств исключает удовлетворение иска о взыскании убытков.  

В силу статьи 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Корреспондирующие предписания отражены в ЛК РФ.

При этом в лесном законодательстве причинение вреда может быть следствием правонарушений, связанных с несоблюдением требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.  

Согласно статье 99 ЛК РФ за нарушение лесного законодательства к правонарушителям применяются меры административной или уголовной ответственности,  а также меры гражданско-правового характера.   

 

Статьей 100 ЛК РФ предписано, что лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 настоящей статьи).

 

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 указанного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

 

Исходя из анализа приведенных норм законодательства, споры о возмещении вреда окружающей среде носят гражданско-правовой характер и подлежат разрешению с учетом как специального законодательства, регулирующего отношения в области природопользования, так и норм гражданского законодательства, устанавливающего общие положения об обязательствах вследствие причинения вреда.

В рамках реализации в Хабаровском крае Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утвержденараспоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017№ 1632-р), государственной программы Хабаровского края «Развитиеинформационного    общества    в    Хабаровском    крае» (утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 02.05.2012 № 139-пр) в2017 году в субъекте федерации внедрена система космического мониторинга лесоизменений «КЕДР». Данная система предназначена для оперативного автоматического выявление изменений лесного покрова, включая выборочные рубки, их классификации; внесения информации в ЕБД Департаментов лесного хозяйства; поддержки принятия решений оперативного реагирования и проверок; автоматической подготовки оперативной отчетности; обеспечения «встраивания» средств оперативного мониторинга в регламент работы органов исполнительной власти субъектов РФ в составе Департаментов Федерального агентства лесного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 27.02.2019 системой космического мониторинга лесоизменений«КЕДР» зафиксированы изменения в квартале № 111 выдел 14Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества, о чем12.04.2019 на пульт диспетчерского управления системы «КЕДР» поступилсигнал № 1641.

15.04.2019 уполномоченным должностным лицом Управления в адрес КГКУ «Оборское лесничество» направлено поручение о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков по сигналамлесоизменений.

16.04.2019 руководителем КГКУ «Оборское лесничество» наосновании поручения Управления от 15.04.2019 № 10-22/5163 вынесено распоряжение № 6-р «О проведенииКГКУ «Оборское лесничество» планового (рейдового) осмотра,обследования лесных участков и выдачи задания» по проверкепоступившего сигнала системы «КЕДР» (сигнал № 1641 от 27.02.2019).

Согласно планового (рейдового) задания № 8 от 16.04.2019 местомпроведения осмотра, обследования является квартал № 111 Горногоучасткового лесничества Сукпайского лесничества.

Во исполнение названных поручений 22.04.2019 работниками Сукпайского лесничества осуществлено обследование лесного участка, расположенного в квартале № 111 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества.

В ходе обследования обнаружены нарушения требований лесного законодательства: на участке лесной дороги, находящейся во временном владении и пользовании ответчика, произведена реконструкция ее проезжей части (расширение) путем снятия почвы.Самовольное снятие почвы произведено в выделах 3, 9 квартала № 110Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества на площади 0,76га (7 600 кв.м) и в выделах 8, 9, 13, 14, 18, 19 квартала № 111 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества на площади 2,21 га (22 100 кв.м).

Вместе с тем в разделе № 3 Проекта освоения лесов содержится характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке и их пространственное размещение (тематическая карта).

Согласно таблице № 3.1.2 Проекта, утвержденного приказом Управления от 22.01.2016 № 29П, в состав объектов, подлежащихремонту и реконструкции в период2016-2018 годов, входят: 1) грунтовая, круглогодичная лесная дорога (лесохозяйственная), расположенная в квартале  № 110 выдел 34 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества.  Лесная дорога имеет ширину 6 метров, ширину проезжей части4м. площадь лесной дороги 2,4 га, протяженность3,5 км; 2) грунтовая, круглогодичная лесная дорога (лесохозяйственная),расположенная в квартале № 111 вь1дел 22 Горного участкового лесничестваСукпайского лесничества. Лесная дорога имеет ширину 6 метров, ширину проезжей части 4м; площадь лесной дороги составляет 1,3 га, протяженность 2,0 км.

Результатом реконструкции лесной дорогиявилось самовольное снятие слоя почвы на территории лесного фондана общей площади 2,97 га (29 700 кв.м).

Кроме того, реконструкция дороги повлекла уничтожение и повреждение произрастающих в выделах 3, 9 квартала№ 110 и в выделах 8, 9, 13, 14, 18, 19 квартала № 111 Горного участковоголесничества Сукпайского лесничества лесных насаждений до степенипрекращения роста (предметные данные о произрастании лесных насажденийотражены в таксационном описании).

Приведенные обстоятельства отражены в актах о лесонарушениях                            №№ 563/08-19 от 24.04.2019  563/07-19 от 24.04.2019.

Сведения, полностью согласующиеся с приведенными в актах,  зафиксированы в замерах площадей самовольного снятия почвы; ведомости расчета ущерба за самовольное снятие почвы. 

Кроме того, как установлено в рамках судебного разбирательства, 25.04.2019 следователем СО ОМВД России по районуимени Лазо по факту повреждения и уничтожения лесных насаждений достепени прекращения роста произведен осмотр места происшествия.

Объектом осмотра выступал участок лесного массива, расположенного в квартале № 110 выделах 3, 9, квартале № 111 выделах 18, 19, 14, 13, 8Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества. 

Согласно протоколу осмотра места происшествия и фото-таблицы к нему деревья расположены по краям дороги,которая имеет дорожное полотно с шириной от 19 метров до 29.7 метров, покрая дороги имеются кюветы (канавы). Площадь дороги, расположенной вквартале 111 указанного лесничества, составляет 2,96 га, протяженность1227 метров, ширина от 22,8 метров до 26 метров. Площадь дороги,расположенной в квартале 110, составляет 0,981 га,протяженность 438 метров, шириной от 19 метров до 29,7 метров.

Оценивая совокупность приведенных обстоятельств, суд констатирует, что факт самовольного снятия почвы, а также площадь, подвергшаяся повреждению, указанная инициатором судебного разбирательства, подтверждены надлежащими – относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами. 

Согласно актам о лесонарушениях №№ 563/08-19 от 24.04.2019  563/07-19 от 24.04.2019 виновником соответствующих событий является лесопользователь – ООО «РОС-ДВ». 

Суд отмечает, что данное обстоятельство было также подтверждено в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела усматривается, что ООО «РОС-ДВ» в адрес Управления были предоставлены лесные декларации об использовании лесов для заготовки древесины и создания объектов лесной инфраструктуры по договору аренды № 0009/2008 от 25.11.2008: лесная декларация № 5 от 14.02.2018 об использовании лесов для заготовки древесины и создания объектов лесной инфраструктуры в период с 26.02.2018 по 31.12.2018 в выделе 25 квартала № 110 Горного участкового лесничества; лесная декларация № 2 от 17.01.2018 об использовании лесов в период с 30.01.2018 по 31.12.2018 для заготовки древесины в выделе 13 квартала № 147 Горного участкового лесничества, создания объектов леснойинфраструктуры в выделах 8, 11, 13 квартала № 147 Горного участковоголесничества (строительство лесовозного уса); лесная декларация № 007/2019 от 14.01.2019 об использовании лесов впериод с 24.01.2019 по 31.12.2019 для заготовки древесины в выделе 11квартала № 110 Горного участкового лесничества, создания объектов леснойинфраструктуры в выделах 9, 11 квартала № 110 Горного участковоголесничества (строительство лесной дороги); лесная декларация № 011-0009/2019 от 31.01.2019 об использованиилесов в период с 13.02.2019 по 31.12.2019 для заготовки древесины в выделе16 квартала № 147 Горного участкового лесничества, создания объектовлесной инфраструктуры в выделах 11, 12, 16 квартала № 147 Горногоучасткового лесничества (строительство лесовозного уса); лесная декларация                    № 009/2019/0009 от 21.01.2019 об использованиилесов в период с 02.02.2019 по 31.12.2019 для заготовки древесины в выделе8 квартала № 148 Горного участкового лесничества, создания объектовлесной инфраструктуры в выделах 2, 4, 5, 8 квартала № 148 Горногоучасткового лесничества (строительство лесной дороги); лесная декларация № 014-0009/2019 от 24.01.2019 об использованиилесов в период с 05.02.2019 по 31.12.2019 для заготовки древесины в выделе23 квартала № ПО Горного участкового лесничества, создания объектовлесной инфраструктуры в выделах 12, 13, 22, 23 квартала № ПО Горногоучасткового лесничества (строительство лесовозного уса); лесная декларация                          № 010/2019/0009 от 21.01.2019 о использованиилесов в период с 02.02.2019 по 31.12.2019 для заготовки древесины в выделе6 квартала № 147 Горного участкового лесничества, создания объектовлесной инфраструктуры в выделах 1, 2, 4, 6, 7, 12 квартала № 147 Горногоучасткового лесничества (строительство лесовозного уса).

Данный факт опровергает утверждения Общества об отсутствии работ по заготовке древесины и созданию объектовлесной инфраструктуры. 

Материалами дела также подтверждаются фактывывоза заготовленной древесины с лесосек по спорной грунтовой дороге в п. Сукпай, включая участок лесной дороги, подвергшийся самовольной реконструкции.  

28.12.2018 в ходе проведения профилактическогомероприятия на основании приказа Управления от 28.11.2018 № 1012-П                           «Об организации и проведениипрофилактических мероприятий «Лес-2018» сотрудниками отделафедерального государственного лесного надзора и федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах, работниками КГКУ«Оборское лесничество» на лесных участках, расположенных в выделах 2,12, 11 квартала № 147, в выделе 2 квартала № 148 Горного участковоголесничества Сукпайского лесничества и в выделах 9, 10 квартала № 109, ввыделах 1, 6, 7, 12 квартала № 146, в выделе 1 квартала № 147 Горногоучасткового лесничества Сукпайского лесничества были обнаруженынезаконные рубки лесных насаждений.

Данные обстоятельства зафиксированы актами олесонарушении №№ 563/10-18, № 2/5-2018.

В месте совершения незаконных рубок обнаружены 3 вагончикана колесном ходу, 2 трактора ДТ-75, 2 трактора на колесном ходу, бульдозер, сортименты древесины пород ель, береза, а такжелесозаготовительная бригада.

Сообщения по фактам незаконных рубок были направлены в ОМВДрайона имени Лазо, которые 28.12.2018 зарегистрированы в книге учетасообщений о преступлении за№ 7696.

11.01.2019 в ходе проведения планового (рейдового)осмотра, обследования лесных участков работниками КГКУ «Оборскоелесничество» на лесном участке, расположенном в выделе 10 квартала№ 146 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества, былаобнаружена незаконная рубка лесных насаждений, о чем составлен акт о лесонарушении № 563/01-19.

Сообщение по факту незаконной рубки было также направлено в ОМВД района имени Лазо, которое 11.01.2019 зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлении за№ 159.

По материалам проверки и на основании актов о лесонарушенииследственным отделом ОМВД России по району имени Лазо 04.01.2019возбуждено уголовное дело № 11901080051000007 по признакам составапреступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 УК РФ.

Протоколом осмотра места происшествия от 25.04.2019 зафиксировано, что уничтожение до степени прекращения роста деревьев произведено с использованием специальнойтехники (бульдозер, экскаватор). Уничтоженные деревья расположены пограницам дороги за кюветами и надвинуты на стену леса.

Лесные участки, в границах которых произошло самовольное снятиепочвы, локализованы в непосредственной близости с леснымиучастками, расположенными в выделах 2, 12, 11 квартала № 147, в выделе 2квартала № 148, в выделах 9, 10 квартала № 109, в выделах 1, 6, 7, 12квартала № 146, в выделе 1 квартала № 147 Горного участковоголесничества Сукпайского лесничества, где были обнаружены незаконныерубки лесных насаждений.

Из ответа УМВД России по Хабаровскому краю № 12/8-6872 от 26.09.2019 следует, что одна из изъятых единиц лесозаготовительной техники - форвардер марки «Ponsse» является собственностью ООО «Рос-ДВ». 

Каждое из перечисленных доказательств в отдельности носит косвенный характер, однако их совокупность позволяет констатировать доказанность совершения ответчиком спорного лесонарушения. 

Проверив представленный инициатором судебного разбирательства расчет ущерба, суд приходит к следующим выводам.

При исчислении размера вреда истцом применены положения Постановлений Правительства Российской Федерации от 08.05.2007№ 273, от 11.11.2017 № 1363,                                                    от 22.05.2007 № 310.

 

Постановлением от 08.05.2007 № 273  установлены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесамзаконодательства.

Согласно пункту  5 приложения № 4 к указанному постановлению для расчета размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушениялесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям  или не отнесенным  к лесным  насаждениям деревьям, кустарникам и лианам за самовольное снятие, уничтожение или порчу почвприменяется 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объемадревесины преобладающей основной лесс образующей породы в субъектеРоссийской Федерации (за каждый квадратный метр).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1730 постановление     № 273 признано утратившим силу.

При этом Постановлением от 29.12.2018 № 1730 установлен порядок возмещения вреда, причиненноголесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда.

Согласно пункту 6 приложения № 3 вышеуказанного постановления для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушениялесного законодательства, за исключением вреда, причиненного леснымнасаждениям за самовольное снятие, уничтожение или порчу почвприменяется 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объемадревесины основной лесообразующей породы в субъекте РоссийскойФедерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы). 

В    соответствии    с   Лесными планами Хабаровского края, утвержденными Постановлениями Губернатора Хабаровского края от 22.12.2008 № 175, от 31.01.2019 № 5, преобладающей породой на соответствующей территории является лиственница. 

В соответствии с распределением лесов Российской Федерации по лесотаксовым районам, лесничествам, приведенным в Таблице № 3 Постановления от 22.05.2007 № 310, установлены ставки платы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Район имени Лазо, в котором совершено лесонарушение, относится к Хабаровскому лесотаксовому району. 

Ставка за 1 плотный куб.метр для древесины породы лиственница составляет 98,64 рубля.

Таким образом, порядок расчета содержательно не претерпел изменений, в связи с этим (в том числе учитывая подлежащие применению коэффициенты), расчет истца является методологически корректным, арифметически верен. 

При изложенных обстоятельствах с ООО «РОС-ДВ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 25 429 410 руб., составляющие стоимостную оценку причиненного ущерба.

Законных оснований для снижения данной суммы суд не усматривает. 

Доводы ответчика, приведенные в отзывах и дополнениях, а также поддержанные его представителями в ходе судебных заседаний, не могут быть признаны обоснованными.

В частности, Общество указало на составление актов о лесонарушении в одностороннем порядке, а также производство измерений с нарушением соответствующей методологии. 

Между тем из материалов дела усматривается, что спорное лесонарушение было подтверждено в рамках планового (рейдового) осмотра. Обследование лесных участков осуществлено в порядке проверки поступившего сигнала автоматизированной системы мониторинга.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 13.2 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» плановые(рейдовые) осмотры, обследования лесных участков проводятсяуполномоченными должностными лицами органов государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля в пределах своейкомпетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношенииконкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и недолжны подменять собой проверку.

Должностными лицами в ходе проведения планового (рейдового) не проводилась проверка деятельности ответчика. 

В рамках осмотра, обследования использовалисьизмерительные приборы - «SUUNTO» № 814023 (точныйкомпас, служащий для ориентирования, оборудованный устройством длявизирования), металлическая измерительная лента РЗО УЭК АСТУ 4179-2003 (ГОСТ 7502-98, МОД), навигатор GPS 62S № 21 F394794 (устройстводля определения географических координат в пространстве и отображенияих на карте), таксационное описание лесных участков.

В ходе судебного разбирательства Обществом предоставлен акт от 07.09.2019, составленный комиссией из числа работников ответчика. 

Комиссией в ходе осмотра установлено, что обследуемые границы лесной дороги (ширина), а также ееэлементы (обочины, кюветы, полотно) были выполнены задолго дозаключения договора аренды, что подтверждается схемой Сукпайскоголесхоза Хабаровского края, устройство 1987 года, спутниковым снимком,датированным 31.12.1984 года. Снятие плодородногослоя произошло до заключения договора аренды лесного участка.

К данным выводам суд относится критически. 

На землях лесного фонда лесоустройство проводится в соответствии слесоустроительной инструкцией (статья 67 ЛК РФ).

Согласно статье 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств,лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов,особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводствулесов.

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценкиколичественных и качественных характеристик лесных ресурсов. Притаксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационныхвыделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород,диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий,состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, атакже других характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 ЛК РФ).

В силу статей 67-70.1 ЛК РФ границы лесногоучастка устанавливаются в процессе лесоустройства, проводимого наземлях лесного фонда и иных землях; местоположения границы и площадьлесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или)лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Из материалов дела усматривается, что на землях лесного фонда Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества лесоустройство в 2002 году проводилось ФГУП «Дальневосточное государственное лесоустроительное предприятие» Министерства природных ресурсов Российской Федерации. 

По состоянию на 01.01.2003 года были установлены границы лесотаксационных выделов, определены преобладающие и сопутствующие древесные породы, диаметры, высоты и объемы древесины, лесорастительные условия, состояние естественного возобновления древесных пород и подлеска, закреплены лесные дороги.

Результаты лесоустройства нанесены на планшеты, карты, схемылесных участков и закреплены в книгах таксационного описания.

В соответствии с таксационным описанием (книга 3) от 2003 года посостоянию на 01.01.2003 в квартале № 110 выдел 34 Горногоучасткового лесничества Сукпайского лесничества расположена грунтовая,круглогодичная лесная дорога (лесохозяйственная), которая имеет ширину 5метров, протяженность - 3,5 км, площадь составляет 2,4 га; в квартале№111 выдел 22 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничестварасположена грунтовая, круглогодичная лесная дорога (лесохозяйственная),которая имеет ширину 6 метров, ширину проезжей части 4 м.,протяженность - 2,0 км, площадь составляет 1,3 га.

Вместе с тем в ходе осмотра, обследования и произведенных замеровустановлено, что лесная дорога в квартале № 110 имеет ширину от 19 м до29,7 м., в квартале № 111 имеет ширину от 22,8 м до 26 м.

Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участкипредоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду,составляют проект освоения лесов.

Пунктом 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69  установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым  лесные  участки  предоставлены  в  постоянное  (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ наосновании договора аренды лесного участка, свидетельства опредоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование,лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материаловгосударственного лесного реестра, документов территориальногопланирования, а также иных специальных обследований.

Проектом освоения лесов утверждены сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране,защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной илесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животногомира и водных объектов (п. 3 Приказа № 69).

Проектом освоения лесов предметно урегулированы порядок, виды,сроки таких мероприятий, которым надлежит следовать во всяком случае.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальнойэкспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти (статья 89 ЛК РФ).

В рассматриваемом случае ООО «РОС-ДВ» разработан проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу и в установленномпорядке утвержден приказом Управления лесами ПравительстваХабаровского края от 22.01.2016 № 29П.

При разработке проекта освоения в разделе № 3 Проектаосвоения лесов («Создание лесной инфраструктуры») ответчиком приведенахарактеристика существующих и проектируемых объектов леснойинфраструктуры на лесных участках и указано их пространственноеразмещение.

Как отмечалось ранее, в таблице № 3.1.2 проекта освоения лесов указана характеристика лесной дороги, подлежащей ремонту и реконструкции: грунтовая, круглогодичная лесная дорога (лесохозяйственная), расположенная в квартале № 110 выдел 34 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества подлежит ремонту и реконструкции в период 2016-2018 годов. Лесная дорога имеет ширину 6 метров, ширину проезжей части 4м. Площадь лесной дороги составляет 2,4 га, протяженность 3,5 км; грунтовая, круглогодичная лесная дорога (лесохозяйственная), расположенная в квартале № 111 выдел 22 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества подлежит ремонту и реконструкции в период 2016-2018 годов. Лесная дорога имеет ширину 6 метров, ширину проезжей части 4 м. Площадь лесной дороги составляет 1,3 га, протяженность 2,0 км.

Таким образом, ответчик последовательно исходил из того, что на момент утверждения проекта освоения лесов (22.01.2016) импланировался в 2016 - 2018 годах ремонт и реконструкция лесной дороги,расположенной в выделе 34 квартала № 110 и в выделе 22 квартала № 111 Горного участкового лесничества Сукпайского лесничества, шириной 6 м. 

По указанным мотивам схема Сукпайского лесхоза Хабаровского края датированная 1987 годом, а также спутниковые снимки, датированные 31.12.1984 годом, не могут быть расценены в качестве доказательств снятия почвы плодородного слоя до заключения договора аренды.

Отклонению подлежат и доводы ответчика, основанные на заключениях специалиста № 166-2019/1 и № 167-2019/1 от 21.10.2019.

Надлежит учитывать, что Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» не содержит требований об обеспеченииединства измерений к применению средств измерения, прошедших поверку приосуществлении деятельности в области лесного хозяйства, в том числе и присоставлении акта о лесонарушении и акта осмотра.

Содержательная – фактологическая часть поименованных заключений в прямой постановке противоречит иным, в том числе представленным ответчиком, материалам. 

Истцом произведено наложение сигнала «КЕДР»используемого этой системой формата (градусы, минуты,секунды) на карту и установлено, что точкой пересечениякоординат на местности является дорога в квартале №111 выдел 14 Горного участкового лесничестваСукпайского лесничества, что соответствуетдействительности поступившего сигнала. (Приложение№ 1). Схема самовольного снятия почвы являетсянеотъемлемой частью акта о лесонарушении, указана какприложение к акту и соответственно была составленаодновременно с актом о лесонарушении.

08.02.2019 Ответчик представил в КГКУ «Оборское лесничество» отчет об использовании лесов 1-ИЛ за период январь-декабрь 2018года по договору аренды № 0009/2008 от 25.11.2008. 

Согласно предоставленному отчету Общество осуществляло создание объектов лесной инфраструктуры - лесовозного уса в выделах 8 и 11 квартала № 147 Горного участкового лесничества на основании лесной декларации №2/2018 от 17.01.2018.

02.04.2019 Ответчик представил в КГКУ «Оборское лесничество» отчет об использовании лесов 1-ИЛ за отчетный период январь-март 2019 года по договору аренды № 0009/2008 от 25.11.2008. Согласно предоставленному отчету Ответчик осуществлял создание объектов лесной инфраструктуры:

-лесовозной дороги: в выделе 2 квартала № 148 Горногоучасткового лесничества на основании лесной декларации № 009/2019/0009от 21.01.2019, в выделе 1 квартала № 147 Горного участковоголесничества на основании лесной декларации № 010/2019/0009 от21.01.2019, в выделе 12 квартала № 147 Горного участкового лесничествана основании лесной декларации № 010/2019/0009 от 21.01.2019;

-лесовозного уса: в выделе 12 квартала № 147 Горного участкового лесничества на основании лесной декларации № 011-0009/2019 от 31.01.2019, в выделе 11 квартала № 147 Горного участкового лесничествана основании лесной декларации № 011-0009/2019 от 31.01.2019, в выделе12 квартала № 110 Горного участкового лесничества на основании леснойдекларации № 014-0009/2019 от 24.01.2019, в выделе 13 квартала № ПОГорного участкового лесничества на основании лесной декларации№ 014-0009/2019 от 24.01.2019, в выделе 22 квартала №110 Горногоучасткового лесничества на основании лесной декларации № 014-0009/2019от 24.01.2019, в выделе 9 квартала № 110 Горного участкового лесничества на основании лесной декларации № 007/2019 от 14.01.2019.

Таким образом, Ответчик подтвердил факт использования лесов,создание объектов лесной инфраструктуры по договору аренды№ 0009/2008 от 25.11.2008 в период 2018-2019 годов, как непосредственнов квартале 110 выделах 9. 12. 13, 22 Горного лесничества, так и вблизлежащих кварталах № 147, 148 Горного участкового лесничества. 

Ответчиком в ходе судебного разбирательства предоставлены вкачестве доказательств путевые листы грузовых автомобилей за 2018 и2019 годы.

Между тем путевой лист являемся внутренним документом,необходимым для учета пробега транспортного средства, списания горюче-смазочных материалов, начисления заработной платы водителю и фиксации маршрута передвижения. Данный документ, в том числе будучи составленным при соблюдении установленных требований, не может иметь доказательственного значения для целей данного судебного разбирательства. 

Оценив заключение специалиста № 7/01-2020 от03.02.2020, суд отмечает, что исследование проводилось камерально, исключительно на основании представленных Ответчиком материалов.  

Более того, специалистом производилось исследование предоставленных Ответчиком космических снимков, обстоятельства получения которых надлежащим образом не подтверждены. 

По аналогичным мотивам суд не может принять в качестве надлежащего доказательства заключение № 6/01-2020 от 27.01.2020. 

Применительно к иным доводам ответчика суд отмечает следующее. 

Действующее законодательство не содержит императивных требований относительно совпадения дат фиксации результатов контрольных мероприятий и составления актов о лесонарушениях. Оформление актов о лесонарушениях спустя определенное время по завершении осмотров не только не противоречит предписаниям ЛК РФ, подзаконных актов, но и согласуется с существом реализуемых мероприятий. Констатация лесонарушения сопряжена с расчетом ущерба, который предполагает систематизацию полученных данных, что неизбежно влечет временные затраты. При таких обстоятельствах несовпадение дат актов осмотра и актов о лесонарушениях само по себе не свидетельствует о каких-либо нарушениях.  

Продолжительный временной интервал совершения лесонарушения, указанный в актах, сам по себе не может рассматриваться как существенный и неустранимый недостаток, поскольку характер и объем произведенных действий, обоснованно квалифицированных в качестве противоправных, предполагал их совершение в течение определенного времени. 

 

В целом суд полагает необходимым отметить, что отраженный в актах о лесонарушении №№ 563/08-19 от 24.04.2019, 563/07-19 от 24.04.2019 и подтвержденный в ходе судебного разбирательства характер, локализация, объем и период снятия почвы, в совокупности и взаимосвязи однозначно указывают на целенаправленный характер действий, повлекших уничтожение лесной почвы, а также уничтожение и повреждения лесных насаждений до степени прекращения роста. Цели указанных действий не были непосредственно связаны с добычей лесных ресурсов, а имели отношение к изменению технических параметров существующей дороги для интенсификации собственных производственных процессов, без прохождения установленных разрешительных процедур. При этом надлежит отметить, что фактическое расположение реконструированной дороги, а также характер предпринятых мер свидетельствуют о том, что достигнутый вследствие противоправных действий полезный результат мог быть использован исключительно субъектом, во владении которого находился спорный участок в заявленный период. Каких-либо данных о наличии реальной возможности подобного использования у третьих лиц не имеется.     

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Россыпи Дальнего Востока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 25 429 410 руб., государственную пошлину в сумме 150 147 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                              С.Ю. Дацук