АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

_____________________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А48-5182/2021

г.Калуга

30 августа 2022 года

 

Резолютивная часть объявлена 23 августа 2022 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2022 г.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи           Стрегелевой Г.А.,

судей                                               Ключниковой Н.В., Леоновой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи           Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, набережная Дубровинского, д.70, 

<

...>) – ФИО1 (дов. от 01.07.2022, диплом),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Салтыкова-Щедрина, 21, 

<

...>) – ФИО2 (дов. от 14.01.2022, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью «Титан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Нормандия-Неман, д.50, 

<

...>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от администрации города Орла (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Пролетарская гора, д. 1,, 

<

...>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пл. Ленина, д. 1, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области,   кассационную жалобу                       Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 по делу №А48-5182/2021,

у с т а н о в и л:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее – департамент)  обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС, антимонопольный орган, управление) от 15.03.2021 по делу №057/01/17-818/2020 в части пунктов 1 и 3. 

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, общества с ограниченной ответственностью «Титан» (далее – общество), администрации города Орла, Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022, признан недействительным пункт 1 решения Орловского УФАС от 15.03.2021 по делу №057/01/17-818/2020. В остальной части в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, Орловское УФАС обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления департамента в полном объеме. В обоснование необходимости отмены решения и постановления судов управление указывает на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела; ошибочное применение судом апелляционной инстанции положений Порядка конкурсного отбора масштабных инвестиционных проектов, соответствующих одному из критериев, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 4 декабря 2015 года N 1884-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов", в целях предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, утвержденного Указом Губернатора Орловской области от 12.04.2018 №210 (далее – Порядок конкурсного отбора), в редакции Указа Губернатора Орловской области от 23.03.2021 №118, которые введены в действие после подготовки Департаментом письма от 16.09.2019 №473-з и решения Орловского УФАС по делу №057/01/17-818/2020.

В отзыве на кассационную жалобу департамент указывает на отсутствие оснований для отмены решения и постановления судов, просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы. Департамент считает выводы суда апелляционной инстанции о наличии у него оснований для отказа ООО «Титан» в допуске к конкурсному отбору обоснованными, поскольку факт наличия у общества задолженности по налогам и сборам подтвержден письмом УФНС России по Орловской области №13-17/26584, полученным 30.11.2021, а также материалами расследования СО по Железнодорожному району г.Орла СУ СК России по Орловской области по уголовному делу по факту вмешательства Департамента в предпринимательскую деятельность ООО «Титан». Кроме того, Департамент указывает, что в силу положений части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации сфера действия Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) не распространяется на случаи предоставления земельных участков без торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы,  отзывы на кассационную жалобу не представили, представителей в судебное заседание не направили; их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения, изложенные в отзыве, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей антимонопольного органа и департамента, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами, подтверждено материалами дела, в связи с рассмотрением обращения ООО «Титан», поступившего из Управления ФСБ России по Орловской области, в котором указано на направленность действий должностных лиц Департамента при отказе в рассмотрении заявления общества о предоставлении права на заключение договора аренды земельного участка, поданного в рамках конкурсного отбора масштабных инвестиционных проектов, на устранение и ограничение конкуренции,  на основании приказа от 18.12.2020 №115 Орловским УФАС возбуждено дело №057/01/17-818/2020 по признакам нарушения Департаментом части 1 статьи 17 Закона №135 –ФЗ.

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Орловским УФАС установлено, что 21.08.2019 в информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещено "Извещение о проведении конкурсного отбора масштабных инвестиционных проектов, соответствующих одному из критериев, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 04.12.2015 N 1884-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов" (идентификационный номер 0568) (далее - Извещение).

Согласно извещению, конечным результатом конкурсного отбора масштабных инвестиционных проектов является предоставление победителю конкурсного отбора права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для реализации заявленного победителем масштабного инвестиционного проекта по решению Губернатора Орловской области. Реализация масштабного инвестиционного проекта планировалась на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040307:89, местоположением: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью 5100 кв. м.

Извещением также предусмотрены критерии и порядок оценки масштабных инвестиционных проектов, определены содержание заявления на участие в конкурсном отборе и перечень прилагаемых к нему документов.

Извещением предусмотрены определенные критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты:

- строительство многоквартирного дома (многоквартирных домов);

- обязанность арендатора земельного участка безвозмездно передать не менее десяти процентов общей площади жилых помещений в указанном многоквартирном доме (многоквартирных домах) и (или) принадлежащие арендатору земельного участка на праве собственности новые (не бывшие в употреблении, в ремонте, не являющиеся восстановленными) жилые помещения в иных многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию не ранее чем за 5 лет до передачи жилых помещений в государственную (муниципальную) собственность в соответствии с настоящим пунктом, расположенных на территории городского поселения, городского округа Орловской области по месту нахождения земельного участка, предоставляемого в аренду, либо на территории муниципального района Орловской области (в случае, если земельный участок, предоставляемый в аренду, находится на территории сельского поселения Орловской области, входящего в состав данного муниципального района Орловской области), общая площадь которых в совокупности составляет не менее чем десять процентов общей площади жилых помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах), которые - панируется построить в рамках инвестиционного проекта: в муниципальную собственность городского поселения Орловской области, городского округа Орловской области по месту нахождения земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Орловской области, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемого в аренду, либо в муниципальную собственность муниципального района Орловской области в случае, если земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Орловской области, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемый в аренду, находится на территории сельского поселения Орловской области, входящего в состав данного муниципального района Орловской области, в целях последующего предоставления указанных жилых помещений гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, а также гражданам, переселяемым из жилищного фонда.

03.09.2019 ООО "Титан" обратилось в Департамент с заявлением предоставлении права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта, в котором содержалось описание проекта: строительство жилого дома "Высотка на Раздольной", предусматривающего строительство одного многоквартирного дома общей площадью 9000 кв. м.; строительство дома предусмотрено в этажности 17 этажей; создание благоустроенной территории дворов, парковочных площадок, с организацией рекреационной зоны; земельный участок для масштабного инвестиционного проекта расположен в Северном районе г. Орла, ограничен улицами Раздольная, Металлургов, имеет кадастровый номер 57:25:0040307:89, площадь 5100 кв.м.

Заявлением ООО «Титан» предусмотрен плановый срок использования земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040307:89 - три года.

Письмом от 16.09.2019 N 473-з Департамент, руководствуясь пунктом 7 Порядка конкурсного отбора, отказал ООО "Титан" в рассмотрении заявления, указав, что заявление не соответствует установленным критериям в связи с наличием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации и выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), а также в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие 01.01.2017.

Кроме того, Департамент указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), датой внесения в ЕГРЮЛ записи о регистрации ООО "Титан" в качестве юридического лица указано 19.10.2015, что свидетельствует об отсутствии опыта работы, связанного с предметом реализации масштабного инвестиционного проекта (строительства жилых помещений), за 5 лет, предшествующие дате подачи заявления; не представлены и на официальных интернет ресурсах отсутствуют документы, подтверждающие наличие у ООО "Титан" опыта строительства многоквартирных жилых домов; с учетом действующих Правил землепользования и застройки городского округа "Город Орел и установленных ими предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, строительство объекта с заявленными показателями в 17 этажей общей площадью 9 000 м2 невозможно.

Также в письме Департамента от 16.09.2019 указано, что масштабным инвестиционным проектом общества предусматриваются значительные сроки реализации проекта - 3 года, что в условиях необходимости скорейшей реализации программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда не может удовлетворять муниципалитет.

ООО "Титан", не согласившись с отказом в допуске к конкурсному отбору на право заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Орловской области, который решением от 22.06.2020 по делу №А48-11600/2019 удовлетворил требования ООО "Титан", отказ Департамента в рассмотрении заявления ООО "Титан" от 03.09.2019 N 473-З, оформленный письмом от 16.09.2019 № 473-З, признан незаконным.

В ходе рассмотрения дела №057/01/17-818/2020 управлением был проведен анализ состояния конкуренции на рынке размещения объектов капитального строительства при проведении конкурсного отбора на право заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Временной интервал анализа рынка определен Орловским УФАС с 21.08.2019 (размещение извещения) по 18.09.2019 (дата завершения конкурсного отбора); состав хозяйствующих субъектов определен лицами, подавшими заявки на участие в конкурсном отборе – ООО «Титан» и ООО «Холикон-Инвест».

Согласно выводу антимонопольного органа конкуренция на исследованном рынке отсутствовала в связи с отказом ООО «Титан» в допуске к участию.

Оценив установленные в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства с учетом обстоятельств и выводов суда, изложенных в решении Арбитражного суда Орловской области по делу №А48-11600/2019, учитывая, что конкурсный отбор масштабных инвестиционных проектов проводился открытым конкурсным способом, у любого хозяйствующего субъекта - участника рынка размещения объектов капитального строительства имелась законная возможность принять участие в конкурсном отборе, антимонопольный орган пришел к выводу, что неправомерные действия Департамента по необоснованному отказу в рассмотрении заявления ООО "Титан" привели к созданию преимущественных условий победителю конкурсного отбора, нарушили порядок конкурсного отбора и как следствие привели к ограничению конкуренции на рынке размещения объектов капитального строительства.

Решением Орловского УФАС от 15.03.2021 по делу №057/01/17-818/2020 признан факт нарушения Департаментом пунктов 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении конкурсного отбора масштабных инвестиционных проектов, установленных частью 1 статьи 2 Закона Орловской области от 04.12.2015 N 1884-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового значения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», в части необоснованного отказа в допуске ООО "Титан" к участию в данном конкурсном отборе (пункт 1); в связи с тем, что по результатам проведенного конкурсного отбора масштабный инвестиционный проект размещен (реализован) предписание в адрес Департамента решено не выдавать (пункт 2); материалы дела решено передать должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ (пункт 3).

Полагая, что пункты 1 и 3 решения антимонопольного органа являются незаконным, нарушающим права и законные интересы, Департамент обратился в арбитражный суд.

Признавая недействительным пункт 1 решения управления, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный конкурсный отбор не является предметом антимонопольного контроля по правилам статьи 17 Закона о защите конкуренции. 

Отказывая в удовлетворении требования Департамента, оспорившего пункт 3 решения управления, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности двух условий для признания недействительным ненормативного правового акта, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, поскольку не установил нарушений прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции мотивировал незаконность пункта 1 решения управления иными правовыми выводами.

Апелляционная коллегия пришла к выводу, что конкурсный отбор является предметом контроля со стороны антимонопольного органа ввиду того, что Законом Орловской области от 04.12.2015 №1884-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов" предшествующий предоставлению земельного участка в порядке пункта 3 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса отбор масштабного инвестиционного проекта является обязательным и проводится на конкурсной основе в соответствии с Порядком конкурсного отбора исходя из критериев, установленных Законом №1884-ОЗ.

Суд округа считает данный вывод суда законным и обоснованным, поскольку из системного толкования приведенных норм Земельного кодекса, Закона Орловской области №1884-ОЗ, Порядка конкурсного отбора следует, что земельный участок без проведения торгов может быть предоставлен инвестору для реализации масштабного инвестиционного проекта на основании распоряжения Губернатора Орловской области после  организованного конкурсного отбора масштабных инвестиционных проектов.

Повторно рассмотрев дело по правилам, установленным статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами антимонопольного органа о нарушении Департаментом установленных частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Отказ Департамента в допуске ООО "Титан" к участию в конкурсном отборе, установленном Законом Орловской области N 1884-ОЗ, обоснован наличием следующих обстоятельств: недоимка по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отсутствуют сведения о наличии опыта работы, связанного с предметом реализации масштабного инвестиционного проекта (строительство жилых помещений), за 5 лет, предшествующие дате подачи заявления; из ответа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 10.09.2019 N 8/2732 на межведомственный запрос от 05.09.2019 N 473-з усматривается невозможность реализации представленного ООО "Титан" масштабного инвестиционного проекта на испрашиваемом земельном участке.

Суд апелляционной инстанции установил, что в соответствии с пунктом 4 Порядка подготовки распоряжения Губернатора Орловской области о предоставлении права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для размещения объекта социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 11.04.2016 №116 (далее – Порядок №116), к заявлению на участие в отборе масштабного инвестиционного проекта участник должен представить сведения о наличии опыта работы, связанного с предметом реализации масштабного инвестиционного проекта (строительства жилых помещений), за 5 лет, предшествующие дате подачи заявления, а также сведения об отсутствии у юридического лица недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В оспоренном решении управление со ссылками на обстоятельства, установленные решением суда по делу №А48-11600/2019, пришло к выводу, что у общества отсутствовала недоимка по налогам, сборам и обязательным платежам.

Суд апелляционной инстанции признал данный вывод необоснованными, поскольку наличие у ООО "Титан" недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации подтверждается представленным письмом Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области от 30.11.2021 N 13-17/26584, согласно которому по состоянию на 29.08.2019 (период рассмотрения Департаментом заявления общества) задолженность ООО "Титан" по уплате налогов, страховых взносов и пеней составляла 30872 рублей 96 копеек и не менялась до 16.09.2019 (дата отказа Департамента в допуске общества к конкурсному отбору).

При этом апелляционным судом принято во внимание, что решением Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 решение суда от 22.06.2020 по делу № А48-11600/2019 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам и определением суда от 11.04.2022 производство по делу прекращено в связи с отказом ООО «Титан» от иска, следовательно, обстоятельства, на которых основывались выводы суда по названному делу, не могут считаться установленными.

Данные обстоятельства исключают возможность антимонопольного органа утверждать, что у общества отсутствовала недоимка по налогам, сборам и обязательным платежам, а иних доказательств в оспоренном решении Орловское УФАС не указало.

Суд округа, оценив доводы кассационной жалобы, указывающий на неверное определение судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств, считает их несостоятельными, поскольку они противоречат материалам дела, а выводы суда апелляционной инстанции в этой части находит обоснованными.

Также суд апелляционной инстанции не усмотрел в отказе Департамента нарушений требований Порядка №116, поскольку общество не соответствует иному требованию – наличие опыта работы, связанного с предметом реализации масштабного инвестиционного проекта (строительство жилых помещений), за 5 лет, предшествующие дате подачи заявления, так как ООО «Титан» создано 19.10.2015, следовательно, такой опыт у общества отсутствует.

Из представленного в материалы дела ответа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 10.09.2019 N 8/2732 на межведомственный запрос Департамента от 05.09.2019 N 473-з суд апелляционной инстанции установил, что размещение 17-ти этажного дома согласно инвестиционному проекту ООО "Титан" на испрашиваемом земельном участке не представляется возможным в условиях сложившейся градостроительной ситуации. 

Кроме того, Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области в отзыве на заявление (л.д.68-69, том 4) приведено подробное обоснование невозможности строительства на земельном участке 17-ти этажного жилого дома исходя из сведений, содержащихся в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки городского округа город Орел, поскольку имеются существующие ограничения использования ( санитарно-защитная зона Н-2, охранные зоны электрических сетей, газоснабжения, канализации, водоснабжения).   

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, следовательно, Департамент обоснованно учел представленный ответ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области при оценке соответствия предложенного  ООО «Титан» проекта строительства многоквартирного дома.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 17 Закона N 135-ФЗ при проведении торгов  запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

 Как правильно установил суд апелляционной инстанции, Департаментом, отклонившим заявление ООО «Титан» на участие в конкурсном отборе масштабных инвестиционных проектов, не нарушены запреты, установленные названной выше положениями статьи 17 Закона №135-ФЗ.

С учетом изложенного и правильно установленных фактических обстоятельств  суды обоснованно удовлетворили заявленные Департаментом требования и признали недействительным пункт 1 решения Орловского УФАС от 15.03.2021 по делу №057/01/17-818/2020.

Доводы кассатора фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, при этом кассационная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали их выводы.

Довод Орловского УФАС о применении судом апелляционной инстанции при обосновании своих выводов актуальной редакции Порядка конкурсного отбора, а не редакции, действовашей в период принятия решения об отказе  в рассмотрении заявления общества, суд округа отклоняет, поскольку приведенные судом правовые положения названного Порядка в редакции  Указа Губернатора Орловской области от 23.03.2021 №118 не повлекли принятия неверного решения по существу, не свидетельствуют о допущенном нарушении норм материального и процессуального права, которое бы служило достаточным основанием считать выводы суда апелляционной инстанции не правильными.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ) судом округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 по делу №А48-5182/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

          Г.А. Стрегелева

Судьи

          Н.В. Ключникова

 

Л.В. Леонова