АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                                 Дело № А14-4904/2022   

«23» января 2023 года 

Резолютивная часть решения принята 23.01.2023

Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2023

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стройинжиниринг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Семилуки Семилукского района Воронежской области,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, с ходатайством  о восстановлении пропущенного процессуального срока

при участии в судебном заседании представителей:

участвующие в деле лица, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинжиниринг» (далее – заявитель, ООО «Стройинжиниринг») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган), о признании незаконным и отмене  постановления от 23.12.2021 №36662135600247700004 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. 

Кроме того, Обществом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что счет, за нарушение сведений о котором применена административная ответственность, открыт  ОАО «Банк развития Республики Беларусь», не являющееся кредитной организацией, данный счет не является счетом, в том значении, которое ему придает ст.11 НК РФ.

Инспекция в письменном отзыве заявленное требование не признала, поскольку в действиях Общества имеется состав вменяемого правонарушения.

В судебное заседание никто из лиц, участвующих в деле не явился, извещены по правилам ст.ст. 121-123 АПК  РФ, судебное заседание проводилось в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с рассматриваемым заявлением арбитражный суд не находит его подлежащим удовлетворения в связи со следующим.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом. В случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом. 

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, определенный данной статьей. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

При этом по смыслу закона, уважительные причины пропуска срока - это объективные, не зависящие от лица препятствия для совершения процессуального действия, которые имеют место в период, в течение которого следует совершить данное процессуальное действие.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях не установлено, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Материалами дела подтверждается, что 23.12.2021 постановлением МИФНС №1 по Воронежской области  ООО «Стройинжиниринг» было привлечено к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

10.01.2022  ООО «Стройинжиниринг» направило жалобу на указанное постановление в УФНС России по Воронежской области.

 Решением УФНС России по Воронежской области от 17.02.2022 №15-11/04877@ постановление  МИФНС №1 по Воронежской области №36662135600247700004 от 23.12.2021 оставлено без изменения.

Как указывает заявитель, указанное выше решение УФНС России по Воронежской области было получено ООО «Стройинжиниринг» 18.03.2022, в подтверждение чего представлено письмо ООО «Технопарк Мастерград», являющегося арендодателем нежилого помещения, в котором располагается заявитель.

Согласно письму ООО «Технопарк Мастерград» почтовая корреспонденция в адрес ООО «Стройинжинирнг», являющегося арендатором нежилого помещения, поступает от АО «Почта России» на ресепшн представителю арендодателя ООО «Мастерград», после чего распределяется между арендаторами. 15.03.2022 почтальон почтового отделения доставил почтовую корреспонденцию (около 100 писем), среди которых было письмо для ООО «Строинжиниринг» от УФНС России по Воронежской области, о чем арендодатель уведомил Общество путем направления сообщения на номер whatsapp. Почтовая корреспонденция получена ООО «Стройинжиниринг» 18.03.2022.

Таким образом, установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ десятидневный срок на обжалование постановления МИФНС №1 по Воронежской области №36662135600247700004 от 23.12.2021 с учетом даты получения решения вышестоящего налогового органа (18.03.2022) истекал 01.04.2022.

Между тем, материалами дела подтверждается, что 30.03.2022                                     ООО «Стройинжинирг» нарочным было представлено в Арбитражный суд Воронежской области заявление о признании незаконным постановления МИФНС №1 по Воронежской области №36662135600247700004 от 23.12.2021.

Таким образом, ООО «Стройинжинирг» предусмотренный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на подачу заявления о признании незаконным постановления налогового органа не пропущен. В связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» (Кредитодатель) и ООО «Стройинжиниринг» (Кредитополучатель) заключили кредитный договор от 26.02.2021 

<

***> (далее – договор), по которому Кредитодатель предоставляет кредитополучателю денежные средства в размере 356 515 429,42 руб. 

По указанному договору ООО «Стройинжиниринг» обязано обеспечить поступление денежных средств на счет №***7 открытый в ОАО «Банк развития Республики Беларусь», использовать представленный кредит строго по назначению (п.2.3.1).

Для подтверждения целевого использования кредитных средств ООО «Стройинжиниринг» обязано после поступления суммы кредита (каждой ее части) на текущий расчетный банковский счет организации обеспечить перечисление денежных средств с текущего (расчетного) счета ООО «Стройинжиниринг» на цель кредита (п.2.3.2 договора).

Как следует из п.п.2.3.3, 2.3.4 договора ООО «Стройинжиниринг» обязуется уплачивать банку проценты за пользование кредитом путем перечисления на счет № BY04BRRB38190643000000000006, открытый в ОАО «Банк развития Республики Беларусь», и погасить кредит в сроки, предусмотренные в договоре, путем перечисления денежных средств на счет №***6.

03.12.2021 ООО «Стройинжиниринг» в Инспекцию представлены уведомления об открытии счетов №№***7, ***6 (дата открытия счетов - 16.02.2021) в банке или иной организации финансово рынка, расположенных за пределами территории РФ и отчеты о движении денежных средств за период 1-3 кв.2021г. по данным счетам с приложением выписок из лицевых счетов.

21.12.2021 Общество в налоговый орган представило уточненные уведомления об открытии счетов №***492 №***671 (дата открытия счетов-16.02.2021) в банке ОАО «Банк развития Республики Беларусь» и отчеты о движении денежных средств за период 1-3 кварталы 2021 года, выписки из лицевых счетов, где в качествесчетов клиента указаны №***492, №***671, так по счету №***492 осуществляется перечисление кредитныхсредств, а по счету №***671 перечисление процентов за пользование кредитом.

Полагая, что отчет о движении средств по счету №***492 представлен с нарушением срока, установленного Постановления Правительства РФ от 28.12.2005 №819 "Об утверждении правил представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг" (далее – Правила №819) государственным налоговым инспектором в присутствии  законного представителя Общества, которому разъяснялись прав, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, 22.12.2022 составлен протокол №36662135600247700002 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ.

В письменных пояснениях от 21.12.2021 №497 Общество сослалось на отсутствие состава вменяемого правонарушения, поскольку счет №***492 не является расчетным, отсутствует заключенный договор банковского счета.

23.12.2021 заместителем начальника Инспекции рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в присутствии законного представителя юридического лица рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено постановление №36662135600247700004 о назначении административного наказания, которым Общество привлечено к ответственности,  предусмотренной ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего заявления.

В соответствии с ч.1 ст.207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление принято должностными лицами Инспекции в пределах полномочий,  предоставленных ч.1, п.1 ч.2 ст.23.60, ст.28.3 КоАП РФ, пп.б п.2 Указа Президента РФ от 02.02.2016 №41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере", Приказа ФНС РФ от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@ "Об утверждении Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, либо о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, и (или) подтверждающих документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в том числе в нарушении  установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций. Такие правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования и контроля за определенными юридически значимыми действиями участников внешнеэкономической деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут быть должностные лица и юридические лица, на которых возложена обязанность представлять отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ  "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее – Закон №173-ФЗ).

В силу ст.12 Закона №173-ФЗ резиденты, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", открывают без ограничений счета (вклады) в расположенных за пределами территории Российской Федерации банках и иных организациях финансового рынка, в соответствии с личным законом таких организаций имеющих право оказывать услуги, связанные с привлечением от резидентов и размещением денежных средств или иных финансовых активов для хранения, управления, инвестирования и (или) осуществления иных сделок в интересах резидента либо прямо или косвенно за счет резидента (далее - иные организации финансового рынка), а также осуществляют переводы денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг (ч.1).

Как устанавливает ч.2 ст.12 Закона №173-ФЗ за исключением случаев, установленных ч.8 настоящей статьи, резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), указанных в ч. 1 настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, постоянных представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории Российской Федерации, представляют налоговым органам по месту своего учета либо постановки на учет в качестве крупнейших налогоплательщиков отчеты о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и отчеты о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, с подтверждающими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации (ч.7 ст.12).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 №819 утверждены Правила  представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

Как следует из п.4 Правил юридическое лицо – резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании отчетного квартала, представляют в налоговый орган отчет и документы (выписки или иные документы, выданные банком или иной организацией финансового рынка, иностранным поставщиком платежных услуг в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк, иная организация финансового рынка, иностранный поставщик платежных услуг), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

В данном случае заявителю вменяется нарушение срока представления отчета о движении средств по счету №***492 за 3 квартал 2021 года, так при сроке представления – 31.10.2021, фактически отчет представлен 21.12.2021.

Арбитражный суд не может согласиться с доказанностью материалами дела об административном правонарушения факта совершения вменяемого правонарушения в связи со следующим.

Статья 1 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" определяет, что иностранный банк - банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.

Таким образом, в рассматриваемом случае Общество может быть привлечено к ответственности только в случае, если нарушен срок представления сведений о счетах в банке, который признан таковым по законодательству Республики Беларусь.

Согласно ст.8 Банковского кодекса Республики Беларусь банком является юридическое лицо, имеющее исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц на счета и (или) во вклады (депозиты);

размещение указанных в абзаце втором настоящей части привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;

открытие и ведение банковских счетов физических и (или) юридических лиц.

Банк вправе осуществлять иные банковские операции и виды деятельности, предусмотренные ст. 14 настоящего Кодекса.

Как следует из ст.9 Банковского кодекса Республики Беларусь, небанковская кредитно-финансовая организация - юридическое лицо, имеющее право осуществлять отдельные банковские операции и виды деятельности, предусмотренные ст. 14 настоящего Кодекса.

ОАО «Банк развития Республики Беларусь» создано на основании  указа  Президента Республики Беларусь 21.06.2011 №261 (далее – Указ №261).

В силу п.1.1 Указа №261 Открытое акционерное общество «Банк развития Республики Беларусь» (далее – Банк), учредителями которого являются Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк, не является банком, небанковской кредитно-финансовой организацией в значении, определенном в ст.ст. 8 и 9 Банковского кодекса Республики Беларусь.

При создании, реорганизации и ликвидации Банка развития не применяются требования законодательства, предусмотренные для банков, небанковских кредитно-финансовых организаций.

Согласно п.1.2 Указа №261 задачами Банка развития являются:

предоставление кредитов в рамках оказания государственной финансовой поддержки в соответствии с законодательными актами;

предоставление кредитов для реализации инвестиционных проектов в рамках государственных программ, финансирование мероприятий, предусматривающих приобретение имущества для его передачи в финансовую аренду (лизинг), инвестиционных проектов по решению Президента Республики Беларусь и самостоятельно отбираемых Банком развития инвестиционных проектов в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления ресурсов банкам и лизинговым организациям для целей финансирования ими субъектов малого и среднего предпринимательства, а также путем финансирования Банком развития таких субъектов в рамках реализации возложенных на него задач;

оказание содействия развитию экспорта товаров (работ, услуг), в том числе путем предоставления экспортных кредитов в порядке, установленном законодательством;

управление полученными средствами семейного капитала;

предоставление кредитов для финансирования мероприятий государственно-частного партнерства;

обеспечение  собственной  финансовой  надежности,  устойчивого,  безопасного и ликвидного функционирования при реализации задач, возложенных на Банк развития;

иные задачи, определяемые Президентом Республики Беларусь.

Как следует из п.1.3 Указа №261 без получения специального разрешения(лицензии) на осуществление банковской деятельности Банк развития осуществляет следующие операции:

кредитование в рамках реализации задач, возложенных на Банк развития;

привлечение средств бюджета1, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций Республики Беларусь, иностранных банков и иных нерезидентов2 во вклады (депозиты);

открытие и ведение корреспондентских счетов, иных счетов, открытие которых непосредственно связано с реализацией задач, возложенных на Банк развития, и осуществляемыми им операциями. Открытие текущих (расчетных) банковских счетов Банком развития не осуществляется;

проведение расчетов в безналичной форме через корреспондентские и иные счета, открываемые Банком развития в Национальном банке и других банках;

валютные и валютно-обменные операции, непосредственно связанные с реализацией задач, возложенных на Банк развития, и осуществляемыми им операциями;

финансирование в 2021-2022 годах резидентов (кредиторов) под уступку денежного требования (факторинг) при реализации экспортных контрактов в рамках реализации задачи, возложенной на Банк развития, по оказанию содействия развитию экспорта товаров (работ, услуг);

выдача банковских гарантий в рамках реализации задач, возложенных на Банк развития, а также в качестве обеспечения исполнения обязательств юридических лиц, учредителем  (участником)  которых   он  является,   в пределах  лимитов,   ежегодно устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком.

Информация о банковских гарантиях направляется Банком развития в реестр банковских гарантий в порядке, установленном Национальным банком для банков, небанковских кредитно-финансовых организаций.

Как установлено п.21 Указа №261 Банк развития отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. При его недостаточности Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам Банка развития, возникающим в связи с эмиссией, обращением и погашением облигаций Банка развития.

Таким образом, Указ №261 определяет, что ОАО «Банк развития Республики Беларусь» не является банком, в том значении, которое устанавливает Банковский кодекс Республики Беларусь, то есть не является банком в соответствии с национальным законодательством.

Статья 11 Налогового кодекса определяет, что счетами (счетом) являются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, включая счета в банках, открытые на основании договора банковского счета в драгоценных металлах.

В силу п.п.1, 3 ст.845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

В силу п.1.6.1 кредитного договора 

<

***> Общество обязано представить документы о расходовании предоставленных Банком денежных средств, помимо этого п.2.2.1 договора наделяет Банк правом осуществлять проверку расходования предоставленных денежных средств.

Согласно письму ОАО «Банк развития Республики Беларусь» от 20.12.2021 №27-07-13/2148 открытые Обществу счета №***492, №***671 не являются текущими (расчетными) банковскими счетами.

Таким образом, указанное не позволяет сделать вывод, что счета №***492, №***671 открыты на основании договора банковского счета.

С учетом изложенного, арбитражный суд делает вывод о недоказанности административным органом факта открытия заявителем счетов, указанных в ч.1 ст.12 Закона №173-ФЗ, следовательно, обязанности предоставлять сведения, предусмотренные п.4 Правил №819.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности налоговым органом наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ. 

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). 

 В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. 

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования ООО «Стройинжиниринг» подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

 Руководствуясь статьями  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 23.12.2021 №36662135600247700004 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройинжиниринг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                                 И.А. Костина