АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 арбитражного суда первой инстанции 

дело № А32-16169/2020 

г. Краснодар «01» февраля 2021 года  

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.  

Решение суда в полном объёме изготовлено 01 февраля 2021 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-16169/2020  

 по иску межрегионального территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и  Республике Адыгея  

 к индивидуальному предпринимателю ФИО1  

 о сносе самовольных построек, расположенных на лесном участке, обязании  освободить земельный участок путем сноса,  

 при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, -  департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу, министерства  природных ресурсов Краснодарского края, ФИО2,  

при участии в судебном заседании 03.12.2020 представителя теруправления  – ФИО3 (по доверенности), третьего лица – ФИО2 (лично),  

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике  Адыгея (далее – теруправление) обратилось в арбитражный суд с иском к  

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее –  ответчик) со следующими требованиями:  

 - признать самовольным строением бетонное мощение, бетонное сооружение  (беседка), расположенные на земельном участке с кадастровым номером  23:40:0407015:749, расположенном по адресу: Краснодарский край, Геленджикское  лесничество, участковое лесничество Кабардинское, квартал 70А;  

 - обязать ФИО1 в течение 10 дней с даты вступления решения в  законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером  23:40:0407015:749 путем сноса бетонного мощения, бетонного сооружения  (беседка);  

 - взыскать с ФИО1 в случае неисполнения решения суда сумму в  размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.  

 Исковые требования мотивированы следующим. Земельный участок с  кадастровым номером 23:40:0407015:749 находится в собственности Российской  Федерации, право собственности зарегистрировано в Едином государственном  реестре недвижимости 14.08.2017. Земельный участок предоставлен  министерством природных ресурсов Краснодарского края в аренду ФИО2 по договору от 17.03.2014. Арендатор вправе возводить в установленном  порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с  осуществлением данного вида лесопользования, а также осуществлять  благоустройство лесного участка, на основании правил использования лесов для  данного вида лесопользования и проектом освоения лесов. В ходе осмотра  установлено, что участок не огорожен, в границах участка установлено  сооружение, представляющее собой бетонное мощение, основанное на железном  фундаменте, прочно связанное с землей, также в границах участка расположена  беседка (бетонное сооружение). Ответчиком на лесном участке, таким образом, по  мнению теруправления, возведены объекты капитального строительства. Между  тем, договором аренды и пунктом 7 Правил использования лесов для  осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза  от 21.02.2012 № 62, допускается возведение только временных построек на лесных  участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности.  Приведенными теруправлением нормами федерального законодательства не  предусмотрено размещение в защитных лесах объектов капитального  строительства. Лесное законодательство не предусматривает право возводить на  земельном участке лесного фонда капитальные строения.  

 Определением от 13.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельные требования, привлечены департамент лесного  хозяйства по Южному федеральному округу, министерство природных ресурсов  Краснодарского края, ФИО2.  

 В судебном заседании, состоявшемся 03.12.2020, представитель  теруправления настаивал на удовлетворении исковых требований, третье лицо  ФИО2 против иска возражал. Ответчик и остальные участвующие в деле  третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки  своих представителей в указанное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в их  отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.  

 Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в  деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых  требований по следующим основаниям.  

 Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407015:749 площадью  445 кв. м категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного  использования «осуществление рекреационной деятельности», находится в  собственности Российской Федерации, на участок также зарегистрирована аренды  на период с 24.04.2014 по 23.12.2057 в пользу ФИО1 на основании  договора аренды лесного участка от 17.03.2014 № 329/14-08-002-2-02.  

 Земельный участок был передан министерством природных ресурсов  Краснодарского края ФИО2 по договору от  17.03.2014 № 329/14-08-002-2-02, предмет договора аренды определен как лесной  участок, площадью 0,0445 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество  Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 70А, часть выдела  68, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-01-08-01772,  кадастровый номер 23:40:0407015:749, целевое назначение лесов – защитные,  объемы использование лесов – осуществление рекреационной деятельности.  

 По соглашению от 25.04.2014 ФИО2 передал ФИО1  права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 17.03.2014   № 329/14-08-002-2-02.  

 В соответствии с пунктами 3.3.2, 3.4.3 договора аренды, арендатор имеет  право:  

 - возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные  строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида  лесопользования, а также осуществлять благоустройство этих лесных участков.  Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил  использования лесов для данного вида лесопользования и проектом освоения  лесов;  

 - в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект  освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.  

 В материалы дела ответчиком представлен проект освоения лесов на лесной  участок общей площадью 0,0445 га, переданный в аренду для осуществления  рекреационной деятельности. Проект освоения лесов подготовлен по заказу  арендатора ФИО1, в 2016 году. Данным проектом освоения лесов  запланировано на участке:  

 - устройство объекта попутного бытового обслуживания и питания,  площадью 90 кв. м – временное, не капитальное, нестационарное сооружение  фигурной формы;  

 - устройство для оформления озеленения – опорная конструкция для  декоративных вьющихся кустарников;  

 - наземная туалетная кабина; 

 - пешеходная дорожка с мягким покрытием – предназначена для  благоустройства лесного участка и должна иметь длину 34,4 кв. м, ширину 1,5 м,  общей площадью 51,6 кв. м;  

 - площадка для отдыха (проектируемая) – площадка из естественных  материалов размерами 3,6 м х 5,6 м, площадью 20,2 кв. м;  

 - беседка – некапитальное, нестационарное, временное, сборно-разборное  сооружение, размерами 3,6 м х 4,2 м, площадью 15,12 кв. м.  

 Как указывает в отзыве от 03.12.2021 ответчик, заключение государственной  экспертизы от 12.04.2016 № 87 проекта освоения лесов на лесной участок  площадью 0,0445 га было утверждено приказом министерства природных ресурсов  Краснодарского края от 14.04.2016 № 473.  

 Наличие проекта освоения лесов и положительного заключения  государственной экспертизы указанного проекта, утвержденного названным  приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края, не  оспаривалось ни министерством природных ресурсов Краснодарского края, ни  департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу.  

 В соответствии с подготовленным по заданию ответчика заключением  специалиста ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 24.08.2020, на  земельном участке расположены металлическая площадка размерами 6,10 х 12,00  м; беседки диаметром 5,25 м. Металлическая площадка устроена на фундаменте из  металлических столбов, с металлическим ростверком, с подложкой из  профилированного оцинкованного листа под бетонной плитой, столбчатый  фундамент выполнен металлическими трубами квадратным сечением, сверху труб  устроен металлический ростверк, в ростверк смонтирована бетонная плита с  подложкой из оцинкованного листа, на ростверке смонтированы деревянные  фермы, отсутствуют ограждающие конструкции, конструкция крыши, кровля,  инженерные коммуникации. Металлическая площадка имеет сборно-разборные  конструкции, технически возможно разобрать на составляющие элементы,  переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба  назначению, не имеет прочной связи с земной поверхностью, не обладает  признаками капитального строительства. Беседка площадью 21,6 кв. м, высотой  3,00 м, расположена на бетонной плите, без заглубления, состоит из ограждающих  конструкций в виде четырех металлических труб, без стен, конструкция крыши –  деревянная, инженерные коммуникации отсутствуют, фундамент поверхностный  без заглубления, деревянная кровля смонтирована на металлических трубах,  являющихся ограждающими конструкциями. Беседка состоит из сборно-разборных  конструкций, не имеет прочной связи с землей, не обладает признаками  капитального строительства.  

 Указанные объекты (металлическая площадка и беседка) отнесены  специалистом БТИ к объектам попутного бытового обслуживания и питания.  Проведя анализ предоставленного проекта освоения лесов, специалист БТИ сделал  вывод, что размещение объектов исследования соответствует схеме размещения  проектируемых объектов на лесном участке (тематическая лесная карта № 12  проекта освоения лесов). Металлическая площадка соответствует объекту  попутного бытового обслуживания и питания, указанному на тематической лесной  карте № 12, беседка соответствует также беседке, указанной на тематической  лесной карте № 12. Целевое использования объектов исследования – для  осуществления рекреационной деятельности.  

 Приведенное специалистом БТИ в приложении № 1 к заключению  схематическое расположение спорных объектов на земельном участке  соответствует расположению объекта попутного бытового обслуживания и  

питания площадью 90 кв. м и беседки на тематической лесной карте № 12 «Схема  размещения проектируемых объектов на лесном участке» (приложение № 14 к  проекту освоения лесов).  

 Данное заключение специалиста ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое  БТИ» от 24.08.2020 не было оспорено ни теруправлением, ни министерством  природных ресурсов Краснодарского края, в связи с чем, суд приходит к выводу о  некапитальности спорных объектов, об их временном, сборно-разборном  характере, и считает доказанным соответствие спорных объектов тем  характеристикам, которые были запланированы в проекте освоения лесов, и  подтвержденным расположение спорных объектов в тех местах лесного участка,  которые также были отражены для таких объектов в проекте освоения лесов.  

 Отсутствие у спорных объектов признаков капитальности подтверждается  также и актом совместного осмотра от 19.06.2020 и видеозаписью указанного  совместного осмотра,  

 Поскольку спорные объекты (металлическая площадка и беседка) не  являются капитальными, их устройство было предусмотрено проектом освоения  лесов, назначение объектов соответствует целевому назначению лесного участка  (рекреационная деятельность), параметры этих объектов и места их расположения  соответствуют тем параметрам и местам расположения, которые были  запланированы для данных объектов проектом освоения лесов, проект освоения  лесов прошел государственную экспертизу и заключение государственной  экспертизы было утверждено соответствующим приказом министерства  природных ресурсов Краснодарского края, - суд считает, что оснований для  демонтажа данных объектов не имеется, и спорные объекты не могут быть  признаны самовольными постройками.  

 При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований  теруправления надлежит отказать.  

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

 Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке,  определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения  суда в полном объеме.  

 Судья А.Л. Назыков