Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44605/2025

19 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" 

(адрес:  191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42; ОГРН 

<

***>);

ответчик: Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга",

(адрес:  Невский пр., 

<

...>, ИНН   

<

***>; ОГРН 

<

***>)

третьи лица: Администрация Центрального района Санкт-Петербурга и Комитет финансов Санкт-Петербурга

о взыскании 1.225.312 руб. 22 коп., 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 23.10.2024 г. №673-д,

от ответчика не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Истец – Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику –  Санкт-Петербургскому Государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга», о взыскании 1.201.029 руб. 22 коп. долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 24.283 руб. 00 коп. пени, начисленных по 10.04.2025; пени по пунктам 6.4. статей 13 и 14, а также пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, начисленные с 11.04.2025г. по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 1.201.029 руб. 22 коп.; и 61.759 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 08.07.2025 г. судом по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Центрального района Санкт-Петербурга и Комитет финансов Санкт-Петербурга. 

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Надлежащим образом извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам ответчик, третьи лица, в судебное заседание не явились, возражений не представлено, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). До начала судебного заседания от ответчика поступили дополнения к отзыву на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" (далее – Предприятие, Истец) осуществляло прием поверхностных сточных вод с придомовых территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов Центрального района согласно договору от 10.01.2022 № 31-138345-ПС-ВО (далее - Договор), заключенному между Истцом и Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга" (далее – Ответчик). 

В нарушении условий Договора ответчиком не производится оплата за предоставленные услуги на прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по платежным документам, указанным в расчете задолженности.

«В соответствии с пунктом 123(4) «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утв. Пост. Прав. РФ от 29.07.2013 N 644, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 123(4) Правил №644: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки; отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы второй- четвертый пункта 123(4) Правил № 644).»

В соответствии с пунктами 6.4. статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и со ст. ст. 330, 332 и 401 ГК РФ, ответчик обязан уплатить ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

По состоянию на 10.04.2025г. общая сумма задолженности ответчика по договору перед ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" составляет 1 225 312 руб. 22 коп. из которых:

1 201 029 руб. 22 коп. составляет долг за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в период: с 01.02.2025г. по 28.02.2025г. по платежным документам, сформированным 28.02.2025г.

24 283 руб. 00 коп. - пени за просрочку оплаты, начисленные по 10.04.2025г.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В правоотношениях по энергоснабжению договорная обязанность энергоснабжающей организации состоит в подаче абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергии, а абонента - в оплате принятой энергии (статья 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии в порядке, определяемом законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Поэтому в правоотношениях энергоснабжающей организации и абонента расчет за поставленную энергию должен быть осуществлен в установленном порядке.

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Учреждение (абонент) заключили Договор, по которому Предприятие обязалось осуществлять прием сточных вод абонента в систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Учреждение - оплачивать оказанные услуги в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре.

В соответствии с пунктом 2 Договора водоотведение поверхностного стока осуществляется с придомовых территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов в общесплавную и ливневую системы водоотведения, на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга.

Подпунктом «б» пункта 6(1) Договора предусмотрена обязанность абонента оплатить оказанные услуги в полном объеме.

Пунктом 72 Договора (в редакции дополнительного соглашения №6) предусмотрена обязанность абонента в случае недостаточности лимитов выделенных бюджетных обязательств, предпринять меры для получения дополнительного финансирования и оплаты услуг в полном объеме.

Ссылки ответчика на особенности доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и требования бюджетного законодательства являются несостоятельными, т.к. подпунктом «б» пункта 6(1) Договора водоотведения предусмотрена обязанность абонента оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства оказанные услуги в полном объеме, а согласно пункту 72 договора (в редакции Дополнительного соглашения №6) Абонент принял на себя обязательства принять меры для получения дополнительного финансирования в целях исполнения своих обязательств по договору в случае недостаточности суммы лимитов бюджетных обязательств.

Кроме того, Верховный суд Российской Федерации определил, что положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) обладают высшей юридической силой и носят специальный характер по отношению к Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях и не учитывает условия и специфику отношений в сфере водоснабжения и водоотведения (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации №3 (2016).

При этом, принимая во внимание положения пункта 3 статьи 2 ГК РФ, а также правовой подход, сформированный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2020 № 310-ЭС20-6179, по смыслу которых наличие у ответчика статуса субъекта бюджетных правоотношений не отменяет его гражданско-правовых обязательств, правовой режим которых в данном случае регулируется нормами статей 307, 309, 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие финансирования и пределы лимитов бюджетных средств не освобождают ответчика от несения расходов на оплату услуг по водоотведению поверхностных сточных вод в полном объеме.

Истец является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, которое в своей деятельности обязано руководствоваться Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу прямого указания закона договоры холодного водоснабжения и водоотведения относятся к числу публичных (п. 1 ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. ст. 13, 14, ст. 15 ФЗ №416, п. 18 Правил № 644).

Это предопределяет особый порядок заключения, изменения, исполнения и расторжения таких договоров.

В соответствии со п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Так, пунктом 15 Правил №644 установлено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора

водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Пункт 59 Договора содержит аналогичное условие о продлении договора на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Таким образом, поскольку в соответствии с условиями Договора (п. 59) договор продлен на тот же срок, он является действующим по настоящий момент, в связи с чем ссылки ответчика об истечении срока действия договора несостоятельны.

Предприятие неоднократно уведомляло последнего о фактическом исполнении условий договора и намерении исполнять обязательства по договору далее, намерений расторгать договор водоотведения Предприятие не имеет.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств того, что договор был расторгнут или прекращен в судебном или добровольном порядке по соглашению сторон.

Так, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в исковом периоде и по настоящий момент осуществляет водоотведение объектов и исполняет свои обязательства по Договору. 

Доказательства внесения по этому договору Предприятию платежей ни ответчиком, ни иными лицами в материалы дела не представлены.

Правовая позиция истца по отсутствию оснований для расторжения аналогичных договоров (по причине отсутствия финансирования и лимитов бюджетных средств) исследована судами апелляционной и кассационной инстанций по делам №А56-79213/2023, А56-48793/2024, А56-112623/2023 - в расторжении договора водоотведения поверхностного стока с придомовых территорий не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов отказано.

Правовая позиция истца по взысканию денежных средств (в отсутствии лимитов и финансирования) была неоднократно исследована арбитражным судом кассационной инстанции и ВС РФ по аналогичным делам, в том числе: №№ А56-11975/2021; А56-47380/2020; А56-98762/2021 и признана обоснованной и законной. Судами апелляционной инстанции исследованы доводы ответчиков по аналогичным делам за период 2024 год, исковые требования Предприятия удовлетворены (А56-62661/2024; А56-67624/2024; А56-53603/2024; А56-70575/2024; А56-53602/2024).

Утверждение Абонента об отсутствии у него полномочий на обеспечение водоотведения поверхностных сточных вод также является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №416-ФЗ, пунктами 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения может являться лицо, обладающее правомочием владения и (или) пользования объектом, в отношении которого предполагается заключение такого договора.

Земельные участки (придомовые территории), не входящие в состав общего имущества многоквартирных домов, являются собственностью Санкт-Петербурга в силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно статье 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника и предполагает несение соответствующих расходов на его содержание, следовательно, и заключение необходимых гражданско-правовых договоров.

Таким образом, собственнику указанных земельных участков в целях оплаты оказанных Предприятием услуг необходимо оформить договор водоотведения.

Статьями 124, 125 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, а также отдельные субъекты Российской Федерации являются полноправными участниками гражданских правоотношений, при этом, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации приобретают гражданские права и исполняют гражданские обязанности уполномоченные органы государственной власти.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 3.29 Положения об Администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098, Администрации районов обязаны осуществлять иные полномочия в соответствии с правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 16.08.2019 №145-р утверждена примерная форма устава Санкт-Петербургских государственных казенных учреждений -районных жилищных агентств (далее - Устав).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Устава предметом деятельности Абонента является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Администрации района в сферах благоустройства и обращения с отходами, городского хозяйства и энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений. Пунктом 2.2.1.2.1. Устава к предмету деятельности Абонента отнесена также организация (в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга») содержания объектов благоустройства и элементов благоустройства в границах территории района Санкт-Петербурга.

В перечень мероприятий по содержанию объектов благоустройства включены мероприятия по содержанию территорий зеленых насаждений, в том числе, работы по водоотведению поверхностных сточных вод с территорий зеленых насаждений общего пользования (Закон Санкт-Петербурга от 28.06.2010 №396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге», распоряжение Комитета по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга от 14.07.2021 №188-р).

Таким образом, обеспечение водоотведения поверхностных сточных вод с территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, отнесены к сфере деятельности Абонента, в обязанности которого, исходя из вышеизложенного, входит заключение договора водоотведения, а также оплата оказанных Предприятием услуг водоотведения.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» в пользу Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» 1.201.029 руб. 22 коп. долга, 24.283 руб. неустойки, пени по пунктам 6.4. статей 13 и 14, а также пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, начисленные с 11.04.2025г. по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 1.201.029 руб. 22 коп.; и 61.759 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                               Орлова Е.А.