Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43101/2020

22 сентября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,

заинтересованное лицо: Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, 

третье лицо:  МИ ФНС России № 18 по Санкт-Петербургу,

об обязании начислить и принять решение о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 290 256, 26 рублей

при участии

от заявителя: ФИО3 на основании доверенности от 11.12.2019, 

от заинтересованного лица: ФИО4 на основании  доверенности от 09.01.2020,

от третьего лица:  ФИО5 на основании доверенности от 06.05.2020,  

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга  (далее – заинтересованное лицо, Управление) об обязании начислить и принять решение о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 290 256,26 рублей.

Определением суда от 05.06.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 29.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица МИ ФНС России № 18 по Санкт-Петербургу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представители заинтересованного лица и третьего лица против удовлетворения заявления возражали.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

В период с 01.06.2017 по 12.07.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов ОАО «РЖД».

По результатам проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 20.09.2017  № 202V12170001485 о привлечении Общества к ответственности, назначен штраф в размере 246 663,67 руб., начислены пени в размере 190 274,90  руб. и страховые взносы в размере 1 233 318, 33 руб. (далее – решение от 20.09.2017  № 202V12170001485).

Платежными поручениями от 06.09.2017  № 99794, № 99799, № 99797, 99795, 99798, 99796, от 26.09.2017 № 7119, 7117, 7121 указанные суммы были уплачены Обществом.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2018 по делу № А56-98139/2017, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018, решение Пенсионного фонда от 20.09.2017 № 202V12170001485 признано недействительным.

30.01.2020 Общество обратилось в Управление с заявлением № С-3 ОЦОУ-3/56/233 о возврате сумм излишне уплаченных взносов, пени и штрафа по решению от 20.09.2017 № 202V12170001485 в размере 1 669 712,63 руб.

Платежными поручениями от 22.07.2019 № 322864, № 322440, № 322408, №322856, №322866, №324632, № 322858, №322861, №322417, от 14.01.2020 №564223 сумма страховых взносов, пени, штрафа в размере 1 669 712,63 руб. перечислена на счет Общества.

В связи с невыплатой процентов на сумму излишне выплаченных взносов Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В период образования вышеуказанной недоимки по страховым взносам (за периоды, истекшие до 01.01.2017, - с 01.01.2014 по 31.12.2016), отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее – Закон №212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 3 части 1 статьи 28 Закона №212-ФЗ).

Пункт 5 части 3 статьи 29 Закона №212-ФЗ предусматривал, что органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов был установлен статьей 27 Закона №212-ФЗ.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 3 статьи 27 Закона №212-ФЗ).

В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (часть 7 статьи 27 Закона №212-ФЗ).

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 9 статьи 27 Закона №212-ФЗ).

Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно положениям части 14 статьи 27 Закона №212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным  законом от 03.07.2016 №250-ФЗ (ред. от 28.12.2017, с изм. от 31.10.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) Закон №212-ФЗ признан утратившим силу с 01.01.2017.

Статьей 20 Закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, которыми принимается решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за указанные отчетные (расчетные) периоды, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

Согласно расчета, представленного ОАО «РЖД», размер процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов, уплаченных заявителем 06.09.2017 и 26.09.2017, составил: за периоды с 07.09.2017 (дата, следующая за днем оплаты Обществом взысканных страховых взносов в размере 1 423 126,88 руб.) по 22.07.2019 (дата фактического возврата Управлением излишне взысканных страховых взносов путем зачета) – 248 620,26 руб.; размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 27.09.2017 (дата, следующая за днем оплаты Обществом  взысканных страховых взносов в размере 246 585,75 руб.) по 22.07.2019 (дата фактического возврата Управлением излишне взысканных страховых взносов путем зачета) – 41 636 руб., общий размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа составляет 290 256,26 руб.

Расчет процентов произведен правомерно произведен заявителем исходя из 1/300 ставки рефинансирования с учетом изменений ставки рефинансирования (ключевой ставки), поскольку в соответствии с пунктом 17 статьи 26 Закона №212-ФЗ при начислении процентов, подлежащих уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Судом произведенный Обществом расчет процентов проверен и признан правильным.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О, возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2018 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения; порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2018 №132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (а также ранее действующего приказа Минфина РФ от 01.07.2013 №65н) утверждены коды бюджетной классификации (далее - КБК) для уплаты процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Для уплаты процентов предусмотрен код подвида КБК (14-17 разряды) - 5000 (5010).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 05.06.2018 №ММВ-7-8/374@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации налоговой службой, администраторов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов территориальными органами Федеральной налоговой службы» закреплены источники доходов государственных внебюджетных фондов по соответствующим КБК.

В приложении № 2 к приказу указаны КБК, администрируемые налоговыми органами, в том числе для уплаты процентов, начисленных плательщикам на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.  Для КБК для уплаты процентов в графе 4 приложения №2 «Правовое основание по источнику доходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» указано: «пункт 10 статьи  78, пункт 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации».

Таким образом,  возврат процентов, начисленных на суммы страховых взносов, необоснованно взысканных за периоды, истекшие до 01.01.2017, должен решаться в порядке, аналогичном порядку возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а именно: на основании решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принимаемого в соответствии со статьей 27 Закона № 212-ФЗ, направляемого в налоговый орган.

В связи с чем имеются основания для возложения на Управление Пенсионного фонда обязанности начислить и принять решение о возврате Обществу процентов в вышеуказанном размере.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру исковых требований, в связи с чем с Управления в пользу ОАО «РЖД» надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 805 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга начислить и принять решение о возврате  открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 290 256 руб. 26 коп.

Взыскать с Государственного  учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 805 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяАнисимова О.В.