Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                           Дело № А14-15179/2020

«07» декабря 2023г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-Строительная Компания «Финист» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

о взыскании 255 948 руб. 64 коп. платы за подключение к водопроводной сети,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-Строительная Компания «Финист» (далее – ответчик) о взыскании 255 948 руб. 64 коп. платы за подключение к водопроводной сети (с учетом уточнений).

В судебное заседание истец и ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

В ходе судебного разбирательства истец поддержал уточненные требования, считая, что у ответчика имеется обязательство по внесению платы за подключение объекта строительства к централизованным сетям водоснабжения.

Ответчик исковые требования не признавал, заявляя о том, что выполнил выданные технические условия на подключение к централизованным сетям водоснабжения, ввел в эксплуатацию насосную станцию и внутриквартальные водопроводные сети, факт выполнения выданных МУП «Водоканал Воронеж» техусловий подтверждается справкой МУП «Водоканал Воронеж» исх. № 94 от 31.03.2016 г., а также разрешениями на вод в эксплуатацию   письмом МУП «Водоканал Воронеж»; актом допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды у абонента от 05.06.2013г.; актом от 05.06.2013 г. из которого следует, что в ПНС установлен прибор учета который принят в эксплуатацию представителем Истца. При это счетчики, установленные во введенных в эксплуатацию многоквартирных домах «... являются подсчетчиками вышеуказанного прибора учета в ПНС»; Разрешениями на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов № 31 А, № 31Г, № 31Д, № 31В, № 31Е по ул. Революции 1905 года в г. Воронеже.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено следующее:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж № 401 от 16.03.2005 г. ООО «Финист-Парфюмер» разрешено проектирование и строительство группы жилых домов с объектами обслуживания на земельном участке по ул. Революции 1905 года, 31.

21.04.2005 г. ООО «Финист-Парфюмер» (ответчик)  от МУП «Водоканал Воронеж» получены технические условия №287ВК на водоснабжение группы жилых домов по вышеуказанному адресу.

22.07.2010г. за номером №489-ВК ООО «Инвестиционно-строительная компания «Финист» во изменение ТУ №287ВК выданы новые технические условия на водоснабжение и канализацию жилого комплекса «Финист» по Революции 1905 года, 31. Срок действия ТУ определен в 2 года 

В рамках выполнения выданных технических условий, одновременно со строительством дома 31А ответчиком осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию Повысительной насосной станции (далее - ПНС) для жилого комплекса (дата ввода в эксплуатацию 17.12.2009 года) и осуществлено подключение вышеуказанной насосной станции к централизованным сетям водоснабжения МУП «Водоканал Воронеж». При этом последующее подключение строящихся жилых домов должно было осуществляться к системе водоснабжения путем подключения к данной внутриквартальной повысительной насосной станции.

В ходе строительства на вышеуказанном земельном участке Ответчиком были построены и введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома по улице Революции 1905 года в г. Воронеже № 31А (дата ввода в эксплуатацию 17.12.2009 года), № 31Г (дата ввода в эксплуатацию 02.12.2010 года), № 31Д (дата ввода в эксплуатацию 30.07.2013 года), № 31В (дата ввода в эксплуатацию 17.06.2015 года), № 31Е (дата ввода в эксплуатацию 27.12.2017 года).

Постановлением Администрации городского округа г. Воронеж от 13.10.2015 № 779 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа г. Воронеж от 24.09.2013 № 883», ООО «РВК-Воронеж» (далее - Истец) было определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения на территории городского округа г. Воронеж. 

Письмом № 159 от 15.06.2012 ответчик обратился к истцу с просьбой подтвердить и продлить действия ТУ №489-ВК от 02.07.10. Истец, письмом  № 637-ВК от 06.07.12 от продления ТУ№489-ВК и заявил ответчику о необходимости получения новых технических условий на водоснабжение и водоотведение жилого комплекса «Финист».

Так как ответчик проигнорировал требования истца и ввел в эксплуатацию  многоквартирный жилой дом № 31 «е» по ул.Революции 1905 года г.Воронежа, самовольно подключив его к централизованным сетям водоснабжения, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с него 255948,64 рублей платы за подключение к водопроводной сети.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

По смыслу указанных норм, к правоотношениям настоящего спора должны применяться правила, установленные законодательством, действовавшим на момент их исполнения, то есть на период с 2005г. по 2009 - по период подключения сетей ЖК Финист к сетям МУП Водоканал Воронежа.

Постановлением Правительства Российской Федерации №360 от 09 июня 2007 года утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системе коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 1, данные правила определяют порядок заключения, в том числе, определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного, здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства, к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение и очистку сточных вод.

Договор о подключении, согласно пункту 5 Правил, является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 названых Правил определены существенные условия договора о подключениях, к числу которых относятся размер платы за подключение и порядок ее внесения (подпункты г) и д)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статьи 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», размер платы за подключение является регулируемой ценой, таким образом, плата за подключение может взиматься только в случаях и в размере, предусмотренном законом.

Пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей

инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №83 от 13 февраля 2006 года, утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 указанных Правил, к сетям инженерно-технического обеспечения относится совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 11 Правил установлено, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженернотехнического обеспечения, плата за подключение не взимается.

В соответствии с пунктом 12 Правил, в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющимиэксплуатациютехнологическисвязанныхсетей инженернотехнического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

-с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей водоснабжения и водоотведения также с учетом схем водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 13 Правил (в редакции, действовавшей в период осуществления мероприятия по подключению сетей ЖК Финист к сетям МУП Водоканал Воронежа), возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

-при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

-при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, по смыслу указанных Правил, необходимость внесения платы за подключение предусмотрена в том случае, когда требуется создание или реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в целях подключения объекта капитального строительства к указанным сетям.

В силу пункта 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №360 от 09 июня 2007 года (в редакции, действовавшей в период осуществления мероприятия по подключению сетей ЖК Финист к сетям МУП Водоканал Воронежа), размер платы за подключение определяется одним из следующих способов:

если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение;

при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон, исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженернотехнического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3)если для подключения объекта капитального строительства к сетиинженернотехнического обеспечения не требуется проведения мероприятий поувеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключениене взимается.

Альтернативой выполнению мероприятий по созданию необходимой инфраструктуры сетевой организацией согласно подп. 2,п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 N 360, является выполнение таких мероприятий заказчиком самостоятельно (в случаях, когда отсутствует утвержденная инвестпрограмма исполнителя или в утвержденной инвестпрограмме отсутствуют необходимые мероприятия по созданию инфраструктуры).

В целях подключения (технологического присоединения) жилого комплекса к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения согласно выданных технических условий Истец (застройщик) обеспечил за счет собственных средств проектирование и строительство внутриквартальных сетей водоснабжения и водоотведения, строительство и ввод в эксплуатацию Повысительной насосной станции которые являются составной частью жилого комплекса.

Целью строительства ПНС послужила необходимость увеличения мощности и пропускной способности сетей водоснабжения для всего жилого комплекса, то есть с учетом последующего ввода в эксплуатацию всех многоквартирных жилых домов.

Таким образом, законодательство, действовавшее на дату в редакции, действовавшей в период осуществления мероприятия по подключению сетей ЖК Финист к сетям МУП Водоканал Воронежа, предусматривало обязательность внесения платы за подключение в виде расчетного тарифа в случае, если подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения, требует создания или реконструкции такой сети.

При этом, реконструкция должна включать в себя мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей, а указанные мероприятия должны содержаться в инвестиционной программе организации коммунального комплекса.

При отсутствии указанных условий, подключение должно осуществляться без взимания платы, а в заключении договора на подключение без взимания платы не может быть отказано.

Этот подход обусловлен необходимостью соблюдения баланса экономических интересов участников правоотношений и обеспечения доступности строительства новых объектов.

Между тем, возникновение у заказчика обязательства по внесению платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, зависит от необходимости реализации мероприятий, установленных в Инвестиционной программе по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети, к которой будет подключаться объект капитального строительства либо, при отсутствии в утвержденной Инвестиционной программе исполнителя таких мероприятий, от несения исполнителем расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта.

Истцом не представлены в материалы дела доказательства наличия за период с 2005 по 2009 утвержденной Инвестиционной программа МУП Водоканал Воронежа по реконструкции, развитию и модернизации системы водоснабжения и водоотведения, которая предусматривала бы строительство (реконструкция) сетей, а также мероприятия по увеличению мощности по производству ресурсов и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, в районе строительства жилого комплекса Ответчика, расположенного по адресу: 

<

...>.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие, что для подключения к сетям объекта капитального строительства - жилой комплекс «Финист», расположенного по адресу: 

<

...>, требовалось проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей, а также тот факт, что такие мероприятия предусмотрены утвержденной Инвестиционной программой, то есть, истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие обоснованность взимания платы за подключение.

В соответствии с частью 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, определен в частях 3 и 10.1 статьи 55 ГрК РФ, а основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию установлены частью 6 указанной статьи.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения (при их наличии).

Абзацем 2 пункта 13 Правил заключения договоров ресурсоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, установлено, что подключение (технологическое присоединение) общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения признается надлежащим способом подключения.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж № 401 от 16.03.2005 г. ООО «Финист-Парфюмер» разрешено проектирование и строительство группы жилых домов с объектами обслуживания на земельном участке по ул. Революции 1905 года, 31.

21.04.2005 г. ООО «Финист-Парфюмер» от МУП «Водоканал Воронеж» получены технические условия на водоснабжение группы жилых домов по вышеуказанному адресу.

В ходе строительства на вышеуказанном земельном участке Ответчиком были построены и введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома по улице Революции 1905 года в г. Воронеже № 31А (дата ввода в эксплуатацию 17.12.2009 года), № 31Г (дата ввода в эксплуатацию 02.12.2010 года), № 31Д (дата ввода в эксплуатацию 30.07.2013 года), № 31В (дата ввода в эксплуатацию 17.06.2015 года), № 31Е (дата ввода в эксплуатацию 27.12.2017 года).

Проектной документацией жилого комплекса не предусмотрено выполнения отдельных технических условий на подключение к системам водоснабжения и водоотведения при строительстве построенного в составе ЖК Финист жилого дома поз.3, поскольку подключение (технологическое присоединение) сетей водоснабжения и водоотведения жилого комплекса к централизованной системе водоснабжения осуществлено в рамках строительства 1 очереди строительства данного жилого комплекса в 2009 году (Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № RU-36302000-221 от 17.12.2009 г.). При подключении учитывалась мощность всех домов в составе жилого комплекса. При этом последующее подключение строящихся жилых домов осуществлялось к системе водоснабжения путем подключения к данной внутриквартальной повысительной насосной станции и не требовало получения дополнительных согласований со стороны МУП «Водоканал Воронеж» и/или его правопреемника.

Кроме того, строительство всех объектов жилого комплекса осуществлялось на основании единого разрешения на строительство № 401 от 16.03.2005 г. Объектом капитального строительства является жилой комплекс, состоящий из нескольких зданий и сооружений инженерно- технического обеспечения.

В целях подключения (технологического присоединения) жилого комплекса к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения застройщик - общество обеспечило проектирование и строительство внутриквартальных сетей водоснабжения и водоотведения, которые являются составной частью жилого комплекса , в связи с этим предусмотрено единое подключение объекта капитального строительства - жилого комплекса к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Истом не предоставлены доказательства, что в технических условиях предусмотрено обособленное подключение к системам коммунальной инфраструктуры каждого из зданий жилого комплекса в отдельности.

Верховным Судом РФ была изложена аналогичная правовая позиция при рассмотрении дела N А55-7584/2019 (Определение Верховного Суда РФ от 27.07.2020 N 306-ЭС20-9298 по делу N А55-7584/2019).

При таких обстоятельствах, а также учитывая ввод жилых домов в эксплуатацию, установленные факт строительства ПНС и внутриквартальных сетей, посредством которых производилось подключение вновь возводимых  домов жилого комплекса к сетям централизованного водоснабжения, отсутствие доказательств наличия инвестиционной программы, требующей увеличение мощности водопроводных сетей при проектировании жилого комплекса, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Все иные доводы и возражения сторон судом исследованы и не влияют на суть принятого решения.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 71 АПК РФ).

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца и и оплачены им по платежному поручению № 6839 от 20.04.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                    М.А.Малыгина