ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-4352/2021

16 декабря  2021 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена       09 декабря 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме         16  декабря 2021  года 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                            Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

 Яковлева А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,

лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения –  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю  на решение Арбитражного суда города Севастополя  от 20 сентября  2021 года по делу № А84-4352/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Злато Плюс»

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю,

о признании незаконным решения в части,

по встречному заявлению Государственного учреждения –  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю 

к обществу с ограниченной ответственностью «Ломбард «Злато Плюс»

о взыскании финансовых санкций,

установил:

15.06.2021  по почте общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Злато Плюс» (ОГРН: 

<

***>, далее - ООО «Ломбард «Злато Плюс», заявитель или страхователь) подало в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд первой инстанции) заявление о признании незаконным принятого 27.05.2021 Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: 

<

***>, далее - орган Пенсионного фонда) решения № 092S19210001776 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части применения штрафа 15.500 руб. и снижения суммы штрафа до 1.550 руб. (л.д. 4-6).

Требования мотивированы тем, что страхователь впервые привечен к ответственности за нарушение срока подачи сведений о застрахованных лицах; срок пропущен незначительно; тяжких последствий это нарушение не повлекло;  размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного нарушения, степени вины нарушителя и наступивших негативных последствий.

15.07.2021 Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе обратился в суд с встречным заявлением о взыскании с ООО «Ломбард «Злато Плюс» финансовых санкций в размере 15.500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, чем нарушило законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  (л.д. 70-71).

Встречные требования мотивированы тем, что страхователь не уплатил приименные к нему финансовые санкции. 

Решением суда первой инстанции заявленные ООО «Ломбард «Злато Плюс» требования удовлетворены полностью – оспоренное решение органа Пенсионного фонда признано недействительным в части применения штрафа, который снижен до 1.550 руб.; встречные требования удовлетворены частично – с ООО «Ломбард «Злато Плюс» взысканы финансовые санкции в сумме 1.550руб.,  в остальной части встречных требований отказано; распределены судебные расходы – с органа Пенсионного фонда в пользу ООО «Ломбард «Злато Плюс»  взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб.; с ООО «Ломбард «Злато Плюс» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2.000 руб.  (л.д. 92-95).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель нарушил срок подачи отчета, но  период просрочки представления отчетности незначительный (1 день), размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного и наступивших негативных последствий; принимая во внимание действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, штраф снижен.

Центром ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе подана апелляционная жалоба, в которой это участник просит отменить судебный акт, в удовлетворении требований ООО «Ломбард «Злато Плюс» отказать, требования органа Пенсионного фонда удовлетворить и взыскать со страхователя 15.500 руб. финансовых санкций по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права (л.д. 101-103).

Определением от 28.10.2021 (л.д. 122-123) на основании статьи 48 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции)  по заявлению апеллянта (л.д. 102) в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: 

<

***>) путем присоединения, что подтверждено сведениями ЕГРЮЛ, произвел его замену на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН:1147746404629) в порядке процессуального правопреемства.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило. 

Представители участников  в судебное заседание не явились.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю просило рассмотреть дело без участия  его представителя ( л.д.133).

О начавшемся судебном процессе по апелляционному пересмотру решения суда орган Пенсионного фонда извещен определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 28.10.2021,  копию которого  получил по почте, о чем свидетельствует почтовое уведомление  (л.д. 97-99).

Заказная корреспонденция, направленная по адресу ООО «Ломбард «Злато Плюс», указанному в ЕГРЮЛ, почтой возвращена за истечением срока хранения (л.д. 129-131).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации этот участник считается извещенным надлежащим образом о пересмотре решения суда в апелляционном порядке.

29.10.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству  и                             о  судебном заседании  09.12.2021 опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о чем к делу приобщены доказательства (л.д.100).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании  участников судебного разбирательства и их представителей.

На основании  статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства. 

27.05.2021 начальником центра ПФР Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО2 принято решение № 092S19210001776 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 31 застрахованном  лице по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года к ООО ООО «Ломбард «Злато Плюс» применены финансовые санкции в размере 15.500 руб. (л.д. 49) на основании акта проверки № 092S18210001048 от 31.03.2021 (л.д. 48).

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года и протокола входного контроля (л.д. 89), следует, что исходную форму отчета на 31 застрахованное лицо страхователь подал в орган Пенсионного фонда 16.01.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

23.06.2021 этим же должностным лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате до 15.07.2021 финансовых санкций в сумме 15.500 руб. (л.д. 50), которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред., действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому суд первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права оспоренное решение органа Пенсионного фонда в части размера штрафных санкций признал не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности, в связи с чем правомерно встречные требования удовлетворены частично. 

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ и 333.21  Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены решения суда первой инстанции не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 20  сентября  2021 года по делу №А84-4352/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий        О.Г. Градова

Судьи                   А.С. Яковлев            С.Ю. Кузнякова