Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5030/2018

г. Нальчик

12 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «06» февраля 2019 года.

     Полный текст решения изготовлен  «12» февраля 2019 года. 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Б. Газаев                            

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Х. Докшоковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Майский 

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик 

об оспаривании ненормативного акта,

третье лицо: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Прохладный 

при участии в судебном заседании:

при участии в судебном заседании заявителя ФИО1 (личность удостоверена),

представителей:

 от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.12.2018, 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 №07-13/18,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель, предприниматель) обратилась в  Арбитражный суд КБР с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – фонд, УПФР РФ по КБР), в котором просит:

признать  отказ в перерасчете страховых взносов и пени за 2014-2015 годы, выраженный в письме от 17.09.2018 №03-04-11/3118 недействительным и незаконным.

обязать фонд произвести перерасчет по страховым взносам и пеням, уплаченным ФИО4 за 2014-2015 годы и вынести решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды 2014-2015 годы и направить его в соответствующий налоговый орган.

Определением суда от 11.12.2018 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Кабардино-Балкарской Республике. 

До судебного заседания предприниматель на основании статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования. С учетом последнего уточнения просил суд:

признать  отказ в перерасчете страховых взносов и пени за 2014-2015 годы, выраженный в письме от 17.09.2018 №03-04-11/3118 недействительным и незаконным;

обязать фонд произвести перерасчет по страховым взносам и пеням, уплаченным ИП ФИО4 за 2014-2015 годы и вынести решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетный (расчетные) период 2014 года в виде страхового взноса в размере 69 309, 40 руб. и в виде пени в размере 9 059,89 руб. и о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетный (расчетный) период 2015 года в виде страхового взноса в размере 7 690,39 руб.

Уточненные требования приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку указанное действие является правом истца.

В судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 11 час. 00 мин. 31.01.2019 г. до 15 час. 00 мин. 06.02.2019 г.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен отзыв, где заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также изложена правовая позиция. В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. ст. 121 - 123 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя просили удовлетворить уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ-ОПФР  по  КБР в судебном заседании с уточненными требованиями индивидуального предпринимателя не согласился и просит их отклонить полностью.

Более подробно позиция заявителя и заинтересованного лица отражена в заявлении и отзывах.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с 11.07.2008 под основным государственным регистрационным номером 308071919300038.

ИП ФИО1 13.02.2015 представила в МР ИФНС России №4 по КБР налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2014 год, согласно которой общая сумма доходов от предпринимательской деятельности за 2014 год отражена в сумме 7 250 000 рублей, сумма расходов определена 7 199 262 рубля и сумма исчисленного минимального налога составила 72 500 рублей.

Управление ГУ ОПФР по КБР в Майском районе направило 30.05.2016 в адрес предпринимателя требование № 005S01160039945 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2014 год в размере 78 369 руб.

Платежными поручениями №15 от 28.06.2016, №16 от 23.08.2016 и №38 от 24.08.2016 ИП ФИО1 уплатила задолженность по взносам и пени по указанному требованию.

Также ФИО1 представила 15.04.2016 в МР ИФНС России №4 по КБР налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрошенной системы налогообложения за 2015 год, в соответствии с которой сумма доходов за 2015 год составила 1 197 610 руб., расходы составили 769 039 руб., а минимальный налог исчислен в сумме 11976 рублей.  

Кроме того, 07.07.2016 ИП ФИО1 представлена в инспекцию налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2015, по которой доход за 2 квартал 2015 составил 2 278 руб., а сумма единого дохода 342 рубля. 

Также 05.10.2015 предпринимателем подана налоговая декларация по ЕНВД за 3 квартал 2015 года, в котором указан доход за 3 квартал 2015 года в сумме 25 632 руб., а сумма единого налога на вмененный доход 3 845 руб.  

Сумма единого налога на вмененный доход за 4 квартал 2015 года составила 3 845 рублей, что подтверждается налоговой декларацией, представленной в инспекцию 04.01.2016. 

Управление ГУ ОПФР по КБР в Майском районе направило 25.07.2016 в адрес предпринимателя требование № 005S01160044463 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 год.

Согласно указанному требованию недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 9 511,52 руб., пени в размере 394,41 руб., которые истец уплатил платежными поручениями № 43 от 02.09.2016 и № 44 от 02.09.2016.

По мнению предпринимателя, при расчете дополнительного страхового взноса на обязательное пенсионное страхование по формуле 1% от суммы полученного дохода, фонд должен был учитывать не только полученные доходы, но и понесенные расходы с учетом норм налогового законодательства и правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П.

В связи с этими обстоятельствами 05.09.2018 ИП ФИО1 обратилась в Управление ПФР по КБР в Майском районе с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за 2014 год.

Также 05.09.2018 ИП ФИО1 обратилась в Управление ПФР по КБР в Майском районе с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за 2015 год.

В своих письменных обращениях ФИО1 указывала, что пенсионным фондом были начислены дополнительные страховые взносы в виде 1% от суммы доходов полученных за 2014 и 2015 года ошибочно, так как дополнительный взнос фактически должен был считаться с разницы между доходами и расходами.

В этой связи предприниматель просила внести исправления в начисления на ее лицевом счете за 2014 и 2015 года, а образовавшуюся переплату вернуть на расчетный счет.

Письмом от 17.09.2018 № 03-04-11/3118 Управление ГУ-ОПФР по КБР в Майском районе сообщило индивидуальному предпринимателю об отсутствии законных оснований для перерасчета страховых взносов за 2014-2015 года и далее рекомендовало обратиться в суд.

В связи с тем, что возврат страховых взносов за 2014-2015 года пенсионным фондом произведен не был, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 14 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 8).

Пунктом 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что сумма налога при определении налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которой налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов.

В данном случае рассматривается спор, который касается порядка определения размера страховых взносов, подлежащих уплате плательщиком стразовых взносов, поименованным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, применяющим упрощенную систему налогообложения и выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. 

Так согласно положениям статьи 346.14 НК РФ налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, вправе по своему усмотрению выбрать объект налогообложения: доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов.

Статья 346.15 НК РФ устанавливает порядок учета доходов для определения объекта налогообложения.

При этом положения статьи 346.16 НК РФ содержат перечень расходов, на которые может быть уменьшен полученный доход при определении объекта налогообложения в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Следовательно, налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения и выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при определении объекта налогообложения уменьшают полученные доходы, исчисленные в соответствии со статьей 346.15 НК РФ на предусмотренные статьей 346.16 НК РФ расходы.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Закона N 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 N 27-П указал, что для целей исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Из указанного правового подхода следует, что расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

С учетом указанных разъяснений суд приходит к выводу о том, что в целях определения размера подлежащих уплате истцом страховых взносов за 2014 и 2015 годы, подлежала учету информация о доходах предпринимателя за этот период, уменьшенных на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

В данном случае, как следует из материалов дела, в 2014-2015 годах, в спорный период предприниматель применял упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, со ставкой налогообложения 1%.

Согласно налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН общая сумма дохода предпринимателя за 2014 год составила 7 250 000 руб., сумма фактически произведенных расходов – 7 199 262 руб., сумма исчисленного минимального налога составила 72000 руб.; общая сумма дохода предпринимателя за 2015 год составила 1 197 610 руб., сумма фактически произведенных расходов – 769 039 руб., сумма исчисленного минимального налога составила 11 976 руб.

Кроме того, в соответствии с налоговой декларацией по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2015 сумма налогов составила 2 278 руб., сумма единого налога на вмененный доход составила 342 руб., сумма налогов по ЕНВД за 3 квартал 2015 составила 25 632 руб., а сумма единого налога на вмененный доход составила 3 845 руб. Также 04.01.2016 предприниматель подал декларацию по ЕНВД в налоговую инспекцию за 4 квартал 2015, в соответствии с которой сумма доходов за 4 квартал 2015 года составила 25 632 руб., а сумма единого налога на вмененный доход составила 3 854 руб.  

Принимая во внимание, показатели налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц, страховые взносы должны исчисляться за 2014 год исходя из суммы дохода 50 738 руб. (7 250 000 руб. – 7 199 262 руб.), за 2015 год исходя из суммы дохода 482 113 руб. (1 251 152 руб. – 769 039 руб.).

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в 2014-2015 годах уплатила страховые взносы с суммы дохода свыше 300 000 руб. исходя из суммы полученного дохода без учета произведенных расходов: за 2014 год в сумме 78 369 руб., в том числе пени, за 2015 год - в сумме 9 905,93 руб.. в том числе пени.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П, в определении Верховного суда России №304-КГ16-16937 от 18.04.2017 дополнительный страховой взнос с суммы дохода свыше 300 000 руб. за 2015 год должен был быть уплачены в размере – 1 821,13 руб. ((482 113 руб. - 300 000 руб.) * 1%).

При этом за 2014 год дополнительный страховой взнос в Пенсионный фонд не должен быть начислен на ФИО1, так как разница между доходами и расходами составила 50 738 руб.

С учетом этих обстоятельств суд приходит к выводу, что за 2014-2015 годы у истца образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:

- за 2014 год в сумме 69 309,40 руб.;

- за 2015 год в сумме 7 690,39 руб. (9 511,52 руб. – 1 821,13 руб.).

Предприниматель просит вернуть дополнительные страховые взносы в общей сумме 76 999 руб. 79 коп., в том числе за 2014 год - в сумме 69 309 руб. 40 коп. и за 2015 год – 7 690 руб. 39 коп., что прав ответчика не нарушает.

Кроме того, предприниматель просит вернуть переплату по пеням в сумме 9 059 руб. 89 коп. за 2014 год.

Судом установлено, что в соответствии с выставленными требованиями от 30.05.2016 № 005S01160039945 и от 25.07.2016 № 005S01160044463 предпринимателем уплачены пени в общей сумме 9 454,30 руб. (9 059,89 руб. + 394,41 руб.).

Следовательно, требование истца о возврате пеней в сумме 9 059 руб. 89 коп. не нарушает права ответчика.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на письмо Министерства финансов РФ от 12.02.2018 №03-15-07/8369, где сформулированы следующие официальные разъяснения: «Налоговым кодексом вычет сумм расходов при определении размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий расчетный период предусмотрен только в отношении тех индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают налог на доходы физических лиц. Норм, распространяющих данный подход на иных плательщиков на других налоговых режимах, налоговый кодекс не содержит».  Пенсионный фонд также указывает, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 27-П не подтверждает выводы заявителя, поскольку в нем рассматривались иные законоположения, регулирующие отношения с участием плательщиков, уплачивающих налог на доходы физических лиц. Между тем, в рассматриваемом случае ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в связи с чем, указанные выше положения закона на нее не распространяются.

Однако суд не принимает данные доводы ответчика, исходя из следующего.

На основании ч. 5 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительного того, соответствует ли Конституции Российской Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

По смыслу ст. 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" содержащиеся в мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации выводу по вопросу толкования и применения действующего законодательства являются обязательными и учитываются судами при рассмотрении споров, вытекающих их применения соответствующих законов.

Применительно к статье 13 АПК РФ решения Конституционного Суда Российской Федерации являются одним из источников права.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 27-П вступило в силу 02.02.2016.

Таким образом, выводы по вопросу толкования и применения действующего законодательства, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 27-П, являются обязательными и подлежат учету арбитражным судом.

Судом установлено, что дополнительный страховой взнос на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 69 309,40 руб. и пени в размере 9 059,89 руб. предприниматель уплатил на основании выставленного требования от 30.05.2016  № 005S01160039945. При этом дополнительный страховой взнос на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 9 511,52 руб. и пени в размере 394,41 руб. предприниматель уплатила на основании выставленного требования от 25.07.2016  № 005S01160044463.

Тот факт, что предприниматель уплатила страховые взносы и пени самостоятельно, но по требованию Управления ПФР, свидетельствует в пользу квалификации страховых взносов и пеней как излишне взысканных. Правовая позиция, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения, изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О. Данная позиция применима и в рассматриваемом споре в силу аналогичного правового регулирования (в силу ст. 22 Закона N 212-ФЗ выставление требования об уплате страховых взносов является государственной мерой принудительного характера, поскольку обязывает плательщика страховых взносов его исполнить).

Следовательно, суммы дополнительных страховых взносов за 2014 год в сумме         69 309,40 руб., пени в размере 9 059,89 руб. и за 2015 год в сумме 9 511,52 руб. и пени в сумме 394,41 руб. являются излишне взысканными, и соответственно излишне уплаченными.

Кроме того, в определении Верховного суда России №304-КГ16-16937 от 18.04.2017 указанно, что принцип определения объекта налогообложения плательщиками НДФЛ аналогичен принципу определения объекта налогообложения для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в связи с чем, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 №27-П правовая позиция подлежит применению и в случае, когда рассматриваются отношения пенсионного фонда с плательщиком страховых взносов, применяющим упрощенную систему налогообложения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона N 212-ФЗ, излишне взысканных - статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу ч. 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

В силу ч. 3 указанной нормы решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В целях реализации положении Закона N 250-ФЗ и соответственно для организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей соответствующих полномочий налоговым органам Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России), Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) и Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) в письме от 26.01.2017 N БС-4-11/1304@-30-26/947 02-11-10/06-308-П сформулировали позицию о том, что решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается Пенсионным фондом.

На основании изложенного, органом, полномочным принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов и пени с 01.01.2017 является именно Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР, которое привлечено судом в качестве ответчика.

Суд также считает, что полномочиями по возврату страховых взносов налоговые органы не обладают ввиду следующего.

Из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Закона N 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, полномочиями же принятия указанных решений он не наделен и не имеет возможности его оспорить либо возвратить без исполнения, поэтому Межрайонная ИФНС России №4 по КБР привлечена судом в качестве третьего лица по данному делу.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным решения пенсионного фонда, изложенного в письме №03-04-11/3118 от 17.09.2018, подлежит удовлетворению.

Следовательно, учитывая изложенное, на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР необходимо возложить обязанность по возврату предпринимателю дополнительного страхового взноса за 2014 год в размере  69 309 рублей 40 копеек, пени в размере 9059 рублей 89 копеек, и излишне уплаченной суммы страхового взноса за 2015 год в размере 7 690 рублей 39 копеек.

При обращении в суд заявителем уплачена госпошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением №69 от 18.10.2018.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с чем, с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР  следует взыскать в пользу заявителя 6000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Принимая во внимание изложенное,  руководствуясь статьями 110,  170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Управления пенсионного фонда в Майском районе от 05.09.2018 №03-04-11/3118 в связи с несоответствием действующему законодательству РФ. 

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308071919330038) путем принятия решения о возврате из бюджета Пенсионного фонда РФ индивидуальному предпринимателю ФИО1  излишне уплаченной суммы страхового взноса за 2014 год в размере  69 309 рублей 40 копеек, пени в размере 9059 рублей 89 копеек, и излишне уплаченной суммы страхового взноса за 2015 год в размере 7 690 рублей 39 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в месячный срок.

Судья                                                                               Х.Б. Газаев