ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-6240/2018

24 декабря 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     17 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Юркова И.В.

судей  Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Василькиной Ю.А.

при участии:  

от заявителя: Макарова А.С., доверенность от 15.01.2018;

от заинтересованного лица: Урвилов Е.А., доверенность от 22.03.2018;

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31091/2018) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской от 23.10.2018 по делу № А56-6240/2018 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области

к  акционерному обществу «ДИКСИ-ЮГ»

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Волгахимпласт»

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении АО «Дикси-Юг» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «Волгахимпласт».

Решением суда от 23.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, подателем жалобы представлены надлежащие доказательства совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно возражениям АО «Дикси-Юг» считает, что отсутствуют основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои позиции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для составления Управлением в отношении АО «Дикси-Юг» протокола об административном правонарушении от 25.12.2017 № 276 послужило нарушение заинтересованным лицом пункта 5.8 приложения 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим  санитарно - эпидемиологическому контролю, утвержденных Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 № 299 (далее – Требования № 299).

Нарушение выявлено заявителем в рамках внеплановой проверки заинтересованного лица и выразилось в превышение содержания метилового спирта (10%±0,10% при норме не более 0, 05%) в стеклоомывающей жидкости Vertex-20. «Chempion-20», дата производства 29.10.2017, производитель ООО «Волгахимпласт» (протоколом лабораторных исследований от 13.12.2017 № 20689).

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении АО «Дикси-Юг» к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей Управления и АО «Дикси-Юг», апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ).

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ).

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (примечание к статье 14.43 КоАП РФ).

Согласно положениям Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46). За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36).

Продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция), не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Стеклоомывающая жидкость включена в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), на которую установлены гигиенические показатели и нормативы безопасности, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299.

Содержание метанола (массовая доля) в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями должно быть не более 0,05% (пункты 5.2, 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Требований N 299).

Определением суда от 19.07.2018 назначена экспертиза. Согласно заключения эксперта  № 36 массовая доля метилового спирта в стеклоомывающей жидкости «Vertex - 20»  «Chempion-20», производитель ООО «Волгахимпласт», дата партии 29.10.2017 составляет не более 0, 02%. Данный размер массовой доли метилового спирта является допустимой в соответствии с пунктом  5.8 приложения  5А к разделу  5 Главы II Требований № 299.

Приняв во внимание наличие в деле противоречивой информации относительно массовой доли метилового спирта в стеклоомывающей жидкости, суд первой инстанции назначил химико-техническую экспертизу, результаты которой положены в основу вывода об отсутствии события административного правонарушения.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой  доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2018 по делу № А56-6240/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

  Л.В. Зотеева

 Е.А. Сомова